CC BY
440
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
М.П. Перякина МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ
Статья посвящена некоторым вопросам производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц в свете действия международных нормативных актов, ратифицированных на территории России.
Ключевые слова: международные правила и стандарты, несовершеннолетние правонарушители, профилактика преступлений и иных правонарушений.
M.P. Peryakina
THE INTERNATIONAL BASES OF POCEEDINGS IN CRIMINAL CASES CONCERNING MINORS
Article is devoted to some questions of production on criminal cases concerning minors in the light of action of the international regulations ratified in the territory of Russia.
Keywords: international rules and standards, minor offenders, prevention of crimes and other offenses.
Вопрос уголовного преследования несовершеннолетних лиц за совершение ими преступлений не теряет своей актуальности и в настоящее время. Все мировое сообщество не прекращает поиски гуманно-эффективных мер борьбы с этим опасным фактором и продолжает формирование методов предупредительного характера.
Уголовно-процессуальное законодательство России, регламентирующее производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в целом отвечает общепринятым принципам и нормам международного права, изложенным в Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., в минимальных стандартных правилах ООН, касающихся установления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правилах) от 29 ноября 1985 г., в других международных актах, а также в Конституции России и иных национальных законах.
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
Международные правила и стандарты призваны способствовать повышению профилактического и воспитательного значения уголовного судопроизводства в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. Нормы международного права направляют системы права государств на то, чтобы: а) каждое уголовное дело, затрагивающее интересы несовершеннолетнего лица, велось беспристрастно, без каких-либо задержек и препятствий; б) при наличии установленных в законе оснований всегда была предусмотрена вероятность прекращения уголовного дела для того, чтобы минимизировать отрицательные последствия разбирательства его в суде и вынесения приговора; в) вся уголовно-процессуальная процедура отвечала интересам несовершеннолетних, обеспечивала ему возможность свободно излагать свое мнение, участвовать в следственных и процессуальных действиях, соблюдать их права и обязанности; г) должностные лица, в чьем производстве находятся дела в отношении несовершеннолетних, имели соответствующую квалификацию; д) по указанной категории дел не допускалось разглашение данных производства с целью избежания причинения вреда репутации несовершеннолетнего из-за ненужной гласности.
В Конвенции ООН о правах ребенка (ст. 1) и Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (правило 2.2 а), раскрывается понятие «несовершеннолетний», которое соответствует законам и концепциям стран-членов сообщества: несовершеннолетний - это молодая личность либо ребенок, который в границах действующей правовой системы страны может быть привлечен к ответственности за правонарушение в такого рода форме, что отличается от формы ответственности, применимой к совершеннолетнему.
Понятие «несовершеннолетний» вбирает в себя обширный возрастной интервал: начиная с 7 лет, заканчивая 18 и более [5]. В странах Европы, и странах - участниках СНГ, наибольшие возрастные пределы несовершеннолетия похожи и ограничиваются 18-летним возрастом. В Австрии и Швейцарии возраст лиц, не достигших совершеннолетия, состав определен в 19 и 20 лет [4].
Возрастные пределы несовершеннолетия находятся в неразрывной связи с правовой системой государства и зависят от финансовых, общественных, общественно-политических и культурных особенностей страны, в которой они устанавливаются.
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
В соответствии с п. 4.1 Минимальных стандартных правил, именованных как «Пекинские правила», в странах, где установлены границы возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, низшая его граница должна быть определена на разумном возрастном уровне, принимаются во внимание особенности психологической, душевной и умственной зрелости, при этом вероятность опущения подобной проблемы как определения возраста уголовной ответственности не достигших совершеннолетия не учитывается, т.к. в этом случае установление ответственности делается бессмысленным.
Необходимо принимать во внимание, что во всех странах мира установлены наименьшие границы возраста уголовной ответственности несовершеннолетних, из них порождают особенную заинтересованность более низкие: в Ирландии - 5 лет, в Швейцарии - 7 лет, в Шотландии - 8 лет, в Великобритании - 10 лет, в Турции - 11 лет. В Америке подлежат юрисдикции суда по делам не достигших совершеннолетия лица от 6 до 12 лет, максимально - от 15 до 17 лет (в зависимости от штата).
Представляется, что
наименьший предел возраста уголовной ответственности не достигших совершеннолетия не должен
захватывать годы раннего возраста и младшей возрастной группы подростков - от 6 до 12 лет. В данный период жизни ребенок только начинает познавать окружающий мир, отличать важное, значительное, и на данном этапе жизни нет возможности с полной уверенностью давать отчет содеянному, мотивировать свои поступки.
По своей идее цели судопроизводства в отношении несовершеннолетних предусматривают важнейшую роль справедливости принятого решения по всем видам правонарушений или преступлений, вменяемым несовершеннолетнему.
Именно поэтому уделяется большое внимание широкому изучению персональных качеств личности несовершеннолетнего. Например, в Канаде закон о несовершеннолетних правонарушителях разделяет два источника получения такого рода данных: заключение о личности и условиях существования (оформляется до вынесения судебного решения /приговора) и заключение наиболее специального характера согласно результатам врачебного, психологического либо психиатрического освидетельствования.
Закон устанавливает перечень сведений, которые подлежат обязательной записи в заключении о личности, в частности отчет о беседах с несовершеннолетним и его родителями, возраст, зрелость, осо-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
бенности поведения, характера, мировоззрение, степень его готовности к исправлению недостатков выявленных в процессе беседы, данные о прошлых правонарушениях и мерах, принятых самим несовершеннолетним во исполнение судебных решений или приговора, а также информация о его учебе, работе.
Одним из источников сведений о специфических потребностях несовершеннолетних являются заключения медицинских, психиатрических или психологических освидетельствований. Предусматривается и комплексное освидетельствование. На первое место суд ставит назначение освидетельствований в принудительном порядке при наличии каких-либо оснований думать, что у несовершеннолетнего психическое расстройство, психологический стресс, эмоциональный дискомфорт, замедленное развитие или умственная отсталость.
Абсолютно во всех современных системах уголовного процесса юридическую базу отправления правосудия по делам несовершеннолетних составляют нормы уголовного права и уголовно-процессуального права.
В Минимальных стандартных правилах (п. 7.1) перечислены основные процессуальные гарантии: презумпция невиновности, право, быть извещенным о предъявленном обвинении, на вызов адвоката, пра-
во на отказ в даче показаний, право на очную ставку со всеми свидетелями, на обжалование и др. Эти немаловажные элементы справедливого и беспристрастного суда признаны в документах международного уровня: Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и др.
Процессуально правовые принципы защиты несовершеннолетних многих стран в соответствии с «Пекинскими правилами» (п. 15) за основу выдвигают участие защиты (право на юрисконсульта, адвоката) и иных представителей несовершеннолетнего при отправлении правосудия, подчеркивая значимость специальных процессуальных норм, оберегающих личность подростка, представляющих возможность обжаловать действия предварительного следствия, судебные решения, постановления, приговоры.
В процессуальных законодательствах государств англосаксонской и континентальной систем судопроизводства намеренно применительно к несовершеннолетним функции защитника-адвоката никак не регламентируются и какие-либо привилегии введения защитника в процедуру уголовного судопроизводства никак не поддерживаются в связи с тем, что защита принимает участие обычно с первой стадии процесса (с момента задержания, открытия про-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
цесса в муниципальном суде и т. д.). В уголовно-процессуальных законодательствах восточноевропейских государств встречаются общепризнанные нормы, касающиеся своеобразной значимости защитника несовершеннолетнего.
В Канаде закон о несовершеннолетних правонарушителях и Канадская хартия прав и свобод подтверждают полномочия несовершеннолетних: на использование услуг юриста и изучение материалов уголовного дела в той или иной стадии судебного разбирательства, на подачу апелляции или кассации, на слушание и участие в процессе уголовного судопроизводства, а кроме того, возможность на ликвидацию следов преступления и фото в случае, если несовершеннолетний приобрел данное право собственным исправлением. Правила принимают во внимание такой аргумент, как маленький уровень социального развития, физическую и материальную недоразвитость несовершеннолетних, и выносят заключение с учетом их «особых потребностей» [2].
В Америке в 60-е гг. прошлого столетия Верховный суд вынес серию решений, которые формализовали разбирательство по делам несовершеннолетних и отобразили меняющиеся концепции их прав в судах. Ряд штатов Америки утвердили тот факт, что эти лица не осо-
знают в полной мере, какие права им предоставлены, и настоятельно утвердили, чтобы в процессе судебного разбирательства присутствовал кто-либо из числа его законных представителей (родитель, опекун или попечитель). В 1974 г. Конгресс принял закон о правосудии по делам несовершеннолетних и предупреждении. Основной мыслью закона было некарательное влияние на подозреваемых в статусных преступлениях. Правило призывало, чтобы дела в отношении лиц, не достигших совершеннолетия, подозреваемых в данных некриминальных преступлениях, рассматривались за пределами судебной системы и чтобы несовершеннолетние, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, не привлекались к лишению свободы, а наказывались альтернативными мерами.
В большинстве стран отправление правосудия по делам несовершеннолетних исполняется судами по делам несовершеннолетних и судами по семейным делам с разной юрисдикцией (уголовной, гражданской, административной), есть и органы иногда именуемого альтернативного вмешательства. Во Франции, например, судебная система имеет три ступени: судья по делам детей, трибунал по делам несовершеннолетних и суд присяжных по делам несовершеннолетних [1].
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
Судебные системы переживают большие изменения, их модернизируют, вводят что-то новое, старое искореняют. Главная причина этого - общая практически для всех государств неэффективность или недостаточная эффективность правосудия как средства и метода борьбы с преступностью и охраны законных прав личности. Между тем стабильны судебные системы по делам несовершеннолетних в Австрии, Германии, Испании, Италии, Нидерландах, Франции, Швейцарии за счет внедрения в юрисдикцию охранно-воспитательных мер.
Разделы «Пекинских правил» «Расследование и судебное разбирательство дел о несовершеннолетних» и «Вынесение судебного решения и выбор мер воздействия» более детализированы, они включают основы, в соответствии с которыми первоначальной задачей судебного разбирательства и каждое наказание касаемо лица, не достигшего совершеннолетия, должны быть соразмерны характеру его личности и категории совершенного им преступления.
Воздержание от предварительного заключения лиц, не достигших возраста уголовной ответственности, всегда являлось спорным вопросом, которому уделялось большое внимание при рассмотрении реформ законодательства и проектов борьбы с разного рода
преступлениями совершенными несовершеннолетними. Кроме проектов отречения от предварительного заключения или уменьшения времени предварительного заключения, немаловажное значение предавалось и соразмерному сроку предварительного заключения.
Абсолютно во всех странах интернационального общества государственное уголовное и уголовно-процессуальное право всегда несет перемены, однако предоставляемые несовершеннолетним полномочия и обязательства непременно учитывают наиболее высокую степень защиты несовершеннолетних, нежели взрослых правонарушителей. Комитет министров Совета Европы рекомендовал в 1987 г., чтобы государства-члены пересматривали свое законодательство и практику с целью избежания направления несовершеннолетних в суды для взрослых, если существуют суды для несовершеннолетних, и признать право несовершеннолетних на уважение их частной жизни [7]. В целях достижения справедливости большая часть стран-сообщников посчитали целесообразным сформировать отдельную концепцию правосудия по делам несовершеннолетних и привести собственное законодательство в соотношение с принципами Конвенции ООН о правах ребенка, «Пекинских правил», Руководящих принципов ООН
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
с целью предотвращения преступности среди несовершеннолетних, общепринятых в Эр-Рияде и др.
В ходе развития уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних приобрело приоритетный характер и выработало важные правила: учет возрастных и индивидуальных особенностей личности, смягчение уголовной ответственности в связи с несовершеннолетием. Это дает возможность судебным органам, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, применять альтернативные тюремному заключению меры воздействия.
Всемирным сообществом полностью признана необходимость более мягкого и снисходительного наказания несовершеннолетних и молодых совершеннолетних в сравнении со взрослыми, совершающими преступления определенных категорий.
Также необходимо упомянуть о важности ювенальной юстиции в настоящее время. Социальная необходимость в формировании юве-нальной юстиции сопряжена с потребностью привести в надлежащие условия существование и обучение детей посредством защиты их прав и свобод. Создание данных правовых механизмов подразумевало развитие связей между органами судебной власти и разного рода практиками, которые занимались детьми
из группы риска и несовершеннолетними правонарушителями. Данный правовой механизм также охватывал и работу со взрослыми, которые занимаются воспитанием этих детей.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 01.02.2011 г. отмечена необходимость «постоянно совершенствовать профессиональную компетентность и специализацию судей, рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних... Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии, психологии» [6]. Бесспорно, квалификация судей увеличивает преимущества воспитательного характера судебного процесса. Судебное разбирательство, прежде всего, должно оказать большое предупредительное и профилактическое воздействие на правонарушителя, но наряду с этим создать достаточно доверительное отношение к суду.
При назначении наказания несовершеннолетним лицам необходимо помнить, как указывают и
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
отечественные, и зарубежные ученые, что на преступность несовершеннолетних особое влияние оказывают меры профилактического характера, социальная реабилитация несовершеннолетних, применение, по возможности мер воспитательного воздействия, либо наказания, не связанного с лишением свободы [3].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Андриянова О.Ю. Эволюционная преемственность судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Юридическая техника. 2011. № 5. С. 83.
2. Гуковская И.И. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М., 2000. С. 131.
3. Загорьян С.Г. Некоторые вопросы применения мер уголовной ответственности за совершение несовершенно-
летними преступлений в составе организованных групп // Вестник ВСИ МВД России. 2015. № 3. С. 15.
4. Карташкин Е.А. Международные акты о правах человека: сб. документов. М.: Норма-Инфра, 1998. С. 306.
5. Мартыненко С.Б. Представительство несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного процесса: ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 12.
6. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 // Рос. газ. 2011 г. № 29. 11 февр.
7. Шульц А.В. Необходимость проведения закрытого судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Международный научно-исследовательский журнал. Екатеринбург. 2015. № 1-3 (32). С. 84.
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
О.В. Радченко
ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
В статье рассматриваются вопросы, связанные с квалификацией взяточничества, а также анализируется противоречивая судебно-следственная практика, сложившаяся при квалификации получения взятки за совершение незаконных действий (бездействия).
Ключевые слова: квалификация преступлений, получение взятки, незаконные действия (бездействие), совокупность преступлений.
O.V. Radchenko PROBLEMS OF BRIBE TRAINING FOR ILLEGAL ACTIONS
(INACTION)
The article deals with questions about the qualifications of bribery and analyzes the controversial practice of investigation and judgment, which is in the classification of a bribe for committing unlawful actions (or inaction).
Keywords: qualification of crimes, bribery, illegal actions (inaction), a set of crimes.
Среди коррупционных преступлений наиболее распространенным и общественно опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.
В 2011 г. редакция статей 290, 291, 291.1 УК РФ была существенно изменена и дополнена Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».
