CC BY
589
С.Ю. Долгополый
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЛИКТЫ XXI СТОЛЕТИЯ: КАКИМИ ОНИ БУДУТ?
THE INTERNATIONAL CONFLICTS OF THE 21st CENTURY: WHAT WILL THEY BE?
В статье рассматриваются некоторые особенности современных международных конфликтов, характеризующие их специфику. Делается прогноз относительно того, какие черты они будут иметь в обозримом будущем.
Ключевые слова: международные конфликты, войны, прогнозирование, будущее, XXI столетие.
In this article some features of the modern international conflicts characterizing their specifics are considered. The forecast concerning becomes what lines they will have in the near future.
Key words: international conflicts, wars, forecasting, future, the 21st century.
Международные конфликты занимают важное место в исследованиях на стыке политологии и конфликтологии, поскольку оказывают значительное влияние на проходящие в мире политические процессы. За всю историю существования государств, человечество стало свидетелем многих тысяч различных межгосударственных конфликтов, ведь международные отношения -это во многом постоянная борьба между их субъектами за доминирование на международной арене, чего чаще всего невозможно достичь без поражения другой стороны. Эта борьба принимает различные формы - будь то войны или скрытая конфронтация, и, на наш взгляд, нет никаких оснований и предпосылок к тому, чтобы это изменилось в обозримом будущем.
Исследованиями международных конфликтов занимаются многие отечественные ученые, например, Д.М. Фельдман, В.А. Кременюк, А.В. Манойло, О.Г. Канторович и др. При этом справедливо отмечается, что «процессы интернационализации и глобализации, весьма рельефно обнаруживающиеся в современном мире, не исключают ни противоборства, ни конфликтов, вызванных стремлением к доминированию на международной сцене или к установлению мирового порядка, выгодного одним участникам международных отношений и неприемлемого для других» [1].
Однако за последние десятилетия наблюдаются кардинальные изменения во многих сферах жизни человеческого общества, поменялась и спе-
цифика международных конфликтов. Ставя нашей целью прогнозирование того, как будут выглядеть международные конфликты в обозримом будущем, полагаем, что в первую очередь следует обратить внимание на новые черты, которые стали присущи им в начале XXI столетия. На наш взгляд, рассматривая специфику современных международных конфликтов, следует особо обратить внимание на следующие аспекты.
1. Основные причины конфликтов не изменились. В первую очередь, это по-прежнему борьба за ресурсы (в широком смысле слова), геополитические и демографические факторы, конфликты интересов субъектов международных отношений, этнические и территориальные проблемы. Однако в XXI столетии по сравнению с XX в. более существенную роль стали играть религиозные противоречия. Одновременно с этим значительно уменьшилось, или даже практически исчезло, влияние идеологических факторов, в значительной степени обусловливавших противостоянии великих держав ранее (этому посвящена, например, книга С. Хантингтона «Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка»). Обращаясь к истории, можно сказать, что во влиянии религии на международные отношения нет ничего нового, оно было сильно и раньше; но с прогрессом европейской цивилизации роль религии в политике постепенно заменялась идеологиями, на смену которым, в свою очередь, пришла real politics. Однако различные регионы миры находятся на разном уровне развития, и для многих религиозный фактор сохраняет свою высокую значимость. Колониальная политика европейских держав, на наш взгляд оказывала сдерживающее влияние на религиозные конфликты в таких регионах. Вместе с тем, вторая половина XX в. охарактеризовалась распадом колониальных империй, в результате чего появилось множество новых субъектов международных отношений (причем как раз в проблемных регионах). Кроме того, Европа, которая была очагом двух мировых войн и еще многих конфликтов, стала жить относительно мирно. Таким образом, конфликты в бывших колониях, которые раньше относились к внутренним, теперь становятся международными; и их доля на фоне таких процессов как евроинтеграция всё возрастает. Религия же выполняет для них роль своеобразной «идеологии», которая является мотивирующим фактором конфликтного поведения; например, при конфликте между суннитскими и шиитскими странами или для различных террористических организаций.
2. После распада ряда крупных государств - колониальных империй, СССР, Югославии, как никогда остро встала проблема национального самоопределения, которое подавлялось некогда сильной властью. Всё это вылилось в целый ряд сепаратистских движений и попыток создания новых, неза-
висимых государств. Эта проблема является важным фактором международных отношений, поскольку непризнанные страны стремятся получить поддержку мирового сообщества, и во внутренний конфликт практически всегда вмешиваются другие государства с различными целями (например, Балканский кризис, война между Арменией и Азербайджаном, российско-грузинская война и т.п.). Кроме того, конфликты этнического характера протекают более тяжело и кровопролитно, поскольку этническое самоутверждение лежит в основе более серьезного и долговременного разделения на «своих» и «чужих» в сознании масс и элит. В связи с этим в XXI столетии всё более актуальным становится вопрос о соотношении права наций на самоопределение и принципа сохранения территориальной целостности государства, и, как следствие, всё больше конфликтов протекают именно на этой почве.
3. Изменение формы проявления конфликта в зависимости от места его протекания - если раньше он часто выливался в войны между государствами, наиболее кровопролитными из которых были войны XX в., то в XXI столетии межгосударственных войн стало существенно меньше. Однако это верно только для относительно стабильного Запада, в то время как в «третьем мире» войн меньше не становится (хотя они главным образом внутренние, этнические или гражданские). Так, в 2011 г. было зафиксировано самое большое число войн после 1945 г. - 20, при этом 17 из них не выходили за пределы одного государства, и лишь 3 были межгосударственными, причем проходили все они в Африке, на Ближнем и Среднем Востоке [2]. В западном же мире основной формой международной борьбы стали информационные и психологические войны, что обусловлено развитием постиндустриального общества и его повсеместной информатизацией, в котором роль информации трудно переоценить. В связи с этим, на наш взгляд, одним из главных ресурсов борьбы становятся СМИ и «мировое общественное мнение», которое может оправдать практически любое действие.
4. Понижение роли и возможностей ООН в решении международных конфликтов. Полагаем, это связано в первую очередь с тем, что США и их союзники, проводя политику силового вмешательства в дела других стран, ослабляют возможности всего международного сообщества по решению конфликтов, беря исключительно на себя эту функцию и действуя в собственных интересах. В то же время, например, Совет Безопасности ООН из-за принципиального противостояния России и Китая с США по ряду вопросов очень часто не может выработать консенсус, что делает его недееспособным во многих кризисных ситуациях (как в случае с Сирией). Хотя стоит отметить, что возможности ООН, в силу ряда причин, были ограничены с момента соз-
дания этого органа, но в биполярном мире многие региональные конфликты как эскалировались, так и сдерживались соперничающими сверхдержавами. За последние же годы мы могли наблюдать вторжение в суверенные государства в обход мандата ООН и под флагом НАТО. Подобное, полагаем, свидетельствует об ослаблении роли международного сообщества и усилении роли региональных военно-политических блоков в разрешении (или эскалации) конфликтов.
5. Уменьшение роли государств и наднациональных органов (хотя вряд ли это верно для всех случаев) за счет появления в международных конфликтах новых акторов - ТНК, международных неправительственных организаций. Первые имеют собственные экономические и политические интересы, которые часто отстаиваются государствами вследствие лоббистской деятельности корпораций; вторые же (например, Greenpeace или Freedom House), наравне со СМИ, становятся инструментом борьбы. Кроме того, важным актором международных отношений становятся террористические структуры (также своего рода международные неправительственные организации), угроза от которых (реальная или мнимая) влияет на внешнюю политику ведущих игроков.
6. Отсутствие реальной подконтрольности ряда территорий формально занимающими их государствами, причем не в результате сепаратизма или оккупации, а в случае, если государственные институты оказываются неспособными выполнять свои базовые функции. Наиболее яркими примерами этого служат, пожалуй, Сомали и Афганистан, при этом число таких государств, полагаем, будет расти ввиду сепаратистских тенденций в Африке. На месте таких failed states появляются самоуправляемые территории, вне юрисдикции традиционных субъектов международных отношений. Эти территории, управляемые различными кланами и группировками, в т.ч. террористическими, становятся сильнейшими очагами напряженности, что может негативно сказаться на стабильности всего региона. Помимо этого, урегулирование конфликтов на подобных территориях осложняется тем, что возникает проблема целесообразности отношений с официальным руководством таких стран, при невозможности вести переговоры (официальные) с реальными их лидерами.
7. Уменьшение значимости территории как таковой в международных конфликтах. Если ранее контроль над большой территорией и ее ресурсами был обязательным условием мощи государства, необходимость расширения «жизненного пространства» одной из распространенных причин войн, то в конце XX - начале XXI вв. значительно более важным стало доминирование
в сфере инноваций, информационном пространстве, привлекательность для ТНК, инвестиций, человеческого капитала и т.п. Хотя проблема обеспечения сырьем экономики не теряет своей актуальности, но в конечном итоге она не связана с контролем территории и даже с наличием на ней дружественного политического режима, поскольку сырьевые экспортеры зависят от своих покупателей и рынка больше, чем страны-потребители сырья с диверсифицированной экономикой. Например, США смогут удерживать мировое лидерство до тех пор, пока будут доминировать в мировой финансовой системе и доллар будет мировой валютой; а Япония является одним из крупнейших производителей высокотехнологичных товаров, хотя и имеет во много раз меньшую территорию, чем Россия, занимающая при этом сравнительно низкую долю в мировом ВВП.
Подводя итог вышесказанному, нужно отметить, что дать какой-либо конкретный прогноз относительно облика будущих международных конфликтов, полагаем, невозможно. Могли ли, например, граждане России в конце 2013 г. предположить, что всего через пару месяцев Крым снова станет частью нашей страны? В современном мире существует огромное количество конфликтогенных ситуаций, международных конфликтов - как протекающих, так и «замороженных», каждый из которых имеет уникальную специфику, что делает возможным прогнозирование лишь для каждого отдельного случая при его детальном изучении. Однако вполне возможно высказать несколько общих соображений, исходя из выделенных выше особенностей и тенденций современных конфликтов.
Международные отношения достаточно консервативны, и они меняются медленнее, чем, например, внутренняя политика государств и общество. Пока продолжают использоваться принципы Вестфальской системы, государства так же, как и сейчас, будут отстаивать свои национальные интересы, соответствующие тем, которые имеются в наши дни или были 100 лет назад. Однако, поскольку меняются предпочитаемые формы проявления конфликта, можно ожидать, что вооруженное противостояние между ведущими странами как способ разрешения противоречий уйдет в историю. Этому есть ряд причин. Во-первых, война между равными по силе государствами будет крайне дорогим занятием (как из-за удорожания современного вооружения, так и из-за его разрушительной мощи). Во-вторых, гипотетическая победа не возместит издержки, поскольку будет уничтожен значительный экономический и человеческий потенциал, что лишь ослабит участников войны и даст преимущество другим. Поэтому, например, при условии рационального поведения элит, вероятность повторения войны между Индией и Пакистаном достаточно
мала, при всей сложности отношений этих стран. Основной формой проявления международного конфликта между развитыми странами, полагаем, станут (да и по сути уже стали) информационные войны (в том числе хакерские атаки на объекты инфраструктуры и идеологическое влияние на массовое сознание через СМИ), экономическая и технологическая гонка. Таким образом, значительно изменится форма, но не содержание (причины и цели) международных конфликтов.
Вместе с этим, полагаем, среди слаборазвитых государств, по мере увеличения населения и развития их экономики, будет обостряться борьба за обладание природными ресурсами, особенно водными и энергетическими. Это может привести к новым межгосударственным вооруженным конфликтам на территории, в первую очередь, Африки. Кроме того, весьма вероятны вооруженные конфликты между государствами с несопоставимыми военными и экономическими потенциалами, которые не имеют необходимости в конфронтации с равными противниками, но могут соревноваться за контроль над «третьим миром». Речь идет в первую очередь о США, курс которых на гегемонию, провозглашенный еще в Доктрине Монро, стал всё более очевидно проявляться после распада СССР. Особое внимание следует уделить не только Африке, но и обширным «ничейным» территориям в Арктике и Антарктиде. На данный момент это единственные оставшиеся резервы невозобнов-ляемых ресурсов на нашей планете, что в перспективе вызовет ожесточенные споры за их использование. Кроме того, не следует забывать о космическом пространстве, контроль над которым будет решающим преимуществом в будущих военных конфликтах; также неизбежно встанет вопрос о юрисдикции и ресурсах планет ближнего космоса.
Ученые отмечают, что в настоящий момент в геополитике происходят два противоположных по своей сути процесса. С одной стороны, интернационализация, универсализации и глобализация, в результате чего происходит размывание культурных и цивилизационных особенностей при одновременном формировании общих для большинства стран и народов земного шара, экономических и политических институтов, что также сопровождается относительным ослаблением национальных государств, усилением негосударственных акторов, и уменьшением роли насилия в международных отношениях. С другой же стороны, в качестве ответа на глобализацию - фрагментация и локализация, возрождение национальных, этнических, местнических привер-женностей внутри стран, регионов, цивилизаций; усиление национализма, межэтнической напряженности и конфликтов. Всё это подчеркивает сложность и неоднозначность мира отношений между людьми, и сложность про-
гнозирования проходящих в нем процессов. Всегда есть вероятность случайности, что доминирующими будут отнюдь не рациональные факторы и интересы, что ситуация пойдет по сценарию, который никем не предвиделся. В какой мере верны прогнозы исследователей и представленные здесь рассуждения, покажет только время. Остается лишь надеяться, что наше будущее будет лучше, чем настоящее.
Литература
1. Фельдман Д.М. Международные отношения и конфликты будущего столетия // Космополис. Альманах. - М.: Полис, 1999. - С. 139.
2. Эксперты: количество войн в мире в 2012 г. сократилось // TASS-Press.ru. - 22.02.2013. - Режим доступа: http://www.tass-press.ru/c4/283825.html
Коротко об авторе
Долгополый Сергей Юрьевич - студент Юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: sergey.dolgopoly@yandex.ru
Briefly about author
Dolgopoly Sergey Yuryevich - student of Law Department, Saratov State University. E-mail: sergey.dolgopoly@yandex.ru
