CC BY
761
УДК 330 Гурьева Мария Андреевна
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, организации и управления производством Тюменского государственного нефтегазового университета
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Аннотация:
В статье рассмотрены основные направления и мероприятия, обеспечивающие международное сотрудничество в природоохранной сфере, прослежены этапы его формирования, описаны ключевые международные программы и соглашения в природоохранной сфере.
Ключевые слова:
международное сотрудничество в природоохранной сфере, международное экологическое сотрудничество, международные программы и соглашения в природоохранной сфере.
Gurieva Maria Andreevna
PhD in Economics, Assistant Professor, Production Economy, Organization and Management Department, Tyumen State Oil and Gas University
INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL COOPERATION
Summary:
The article describes the main areas and measures of international environmental cooperation, as well as the key stages of its development. The author describes the main international programs and agreements in the environmental field.
Keywords:
international environmental cooperation, international programs and agreements in the environmental field.
При рассмотрении вопросов, связанных с устойчивым развитием, априори затрагивается целый ряд аспектов в области международного экологического сотрудничества, охраны природной среды, всестороннего взаимодействия при охране природы.
Решение глобальных экологических проблем в современном мире, к сожалению, не является первоочередной задачей, особенно в силу сложившейся кризисной ситуации в мировой экономике. Человечество живет краткосрочными целями, направленными на удовлетворение спектра нужд, присущих роли «суперпотребителя».
Международное экологическое сотрудничество основывается на комплексе принципов основных международных программ и соглашений в природоохранной сфере (будут рассмотрены далее), среди которых можно выделить:
1) целостность и неразрывность развития экономики и экологии;
2) сотрудничество на уровне государств в духе всемирного партнерства;
3) главенствующее положение триады «развитие - мир - защита окружающей среды» при достижении глобальной цели - защиты Земли;
4) реализация государствами концепции устойчивого развития.
Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды представлены на рисунке1.
ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Международные организации по охране природы
(МБРР, ООН, МСОП, ВВФ, Гринпис, ЮНИДО, ЕБРР, МКОСР и т. д.)
Международные договоры, соглашения, конвенции (представлены далее)
Государственные инициативы по международному сотрудничеству
Рисунок 1 - Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
Основные направления и мероприятия, обеспечивающие международное сотрудничество в природоохранной сфере, представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 - Основные направления и мероприятия, обеспечивающие международное сотрудничество в природоохранной сфере
Основные этапы формирования международного экологического сотрудничества представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Основные этапы формирования международного экологического сотрудничества [1]_
№ этапа Временной период, годы Ключевые события Характеристика этапа
1 1913-1948 1913 г. - в Берне (Швейцария) прошла первая конференция, собравшая ученых 18 стран 1923 г. - в Париже состоялся первый международный конгресс по охране природы 1928 г. - в Брюсселе было открыто Международное бюро защиты природы Разные страны предпринимали попытки объединить свои усилия в сфере охраны природы в формате международных конференций. Усилия без поддержки правительств не повлекли за собой принятия каких-либо практических действий
Продолжение таблицы 1
2 1948-1968 1948 г. - создана первая международная природоохранительная организация (Международный союз защиты природы) на базе брюссельского бюро при активной поддержке ЮНЕСКО 1950-е гг. - на смену концепции защиты природы пришла концепция охраны природы 1956 г. - Международный союз защиты природы переименовали в Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) Создание ООН, которая играет ключевую роль в международном экологическом сотрудничестве
3 1968-1992 1960-е гг. - влияние человека на природную среду носит глобальный характер, экосистемы утрачивают способность к самовосстановлению 1968 г. - сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию, установившую роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека 1972 г. - в Стокгольме состоялась Конференция ООН по окружающей среде, принята Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) 1974 г. - Конференция по народонаселению в Бухаресте 1974 г. - Всемирная продовольственная конференция в Риме 1976 г. - Конференция ООН по населенным пунктам в Ванкувере (Канада) Негативные последствия НТР активизировали международное экологическое сотрудничество
4 1992 -настоящее время 1992 г. - Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, которая подвела итоги международной деятельности по охране окружающей среды за 20 лет, прошедших после Стокгольмской конференции 2002 г. - Конференция ООН «Рио + 10» в Йоханнесбурге по устойчивому развитию 2012 г. - Конференция ООН «Рио + 20», наиболее важная встреча по устойчивому развитию мировых лидеров Разработана программа дальнейшего международного сотрудничества в области природоохранной деятельности «Повестка дня на XXI век» и другие итоговые документы. Конференция 2012 г. утвердила итоговый документ - «Будущее, которое мы хотим»
Основные международные программы и соглашения в природоохранной сфере впервые появились в 1982 г. Можно отметить, что с ростом и развитием «коричневой» экономики и параллельным, взаимосвязанным ухудшением качества природы увеличивается частота их принятия (появления новых).
В 1882 г. в Париже несколькими европейскими странами подписана первая Международная конвенция; главная ее цель - защита полезных для сельского хозяйства птиц [2].
В 1954 г. в Лондоне двадцатью странами была подписана Конвенция по загрязнению морей нефтью, в которой прописан запрет на слив нефти и нефтепродуктов в пределах 80-250 км от побережий стран, подписавших данную Конвенцию.
В 1963 г. в Москве более 100 стран подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой.
В 1972 г. в Стокгольме на Конференции ООН принята Программа по охране окружающей среды (ЮНЕП). Ее основными целями являются: организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений; проекты в области атмосферы Земли; развитие международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды; разработка рекомендаций и международных договоров (потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел).
В 1977 г. в Москве более 60 странами подписана Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природу. Участники конвенции обязались не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на экосистему планеты. Конвенция не ограничивает использование в мирных целях средств воздействия на природную среду в соответствии с принципами международного права. Конвенция является бессрочной.
В 1982 г. в Женеве Генеральной Ассамблеей ООН при активном участии СССР принята Всемирная хартия охраны природы. В ней провозглашено и взято под защиту право всех форм жизни на выживание.
На Венской конференции 1985 г. согласовано многостороннее экологическое соглашение (Венская конвенция об охране озонового слоя), которое вступило в силу с 1988 г. Страны сотрудничают для проведения систематических наблюдений, исследований и обмена информацией, чтобы глубже познать и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и оценить последствия для здоровья человека и окружающей среды.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро прошла Вторая конференция ООН на которой была принята «Повестка дня на XXI век» - программа, ориентированная на подготовку мирового сообщества к решению эколого-экономических и социально-экологических проблем ближайшего будущего с целью перехода на устойчивое развитие в XXI в. Принято международное соглашение - «Конвенция о биологическом разнообразии» - с целью сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования его компонентов и совместного получения на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов [3].
В 1997 г. в Киото (Япония) принято Международное соглашение в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) - Киотский протокол. Впервые в истории международных соглашений в области окружающей среды были введены рыночные механизмы для обеспечения наиболее эффективного выполнения взятых государствами обязательств (квоты на выбросы парниковых газов).
В 2002 г. в Йоханнесбурге прошел Всемирный саммит «Рио +10», проведенный под эгидой ООН. Создана программа, основной задачей которой стало сокращение к 2015 г. числа людей, живущих без должных санитарных условий, в два раза - «План по борьбе с бедностью и защите окружающей среды».
В 2012 г. в Рио-де-Жанейро прошла наиболее важная встреча по устойчивому развитию мировых лидеров - Конференция ООН «Рио + 20», где был утвержден итоговый документ - «Будущее, которое мы хотим» [4].
Решение глобальных экологических проблем не должно ограничиваться только нормами международного права в сфере экологии и природоохраны. Комплекс назревших экологических проблем обязан находиться в ведении не только специалистов (экологов, инженеров, управленцев и т. д.), но и самого населения. Необходимо «реанимировать» экологическое самосознание, возродить восприятие целостности природы и ее значимости, научить нести личную ответственность в сфере рационального природопользования, оценивать свои действия с точки зрения сохранности природы.
Для эффективного достижения и получения реального результата необходимо всесторонне реализовать основные постулаты концепции устойчивого развития, совершить переход к новому технологическому укладу, основанному на инновационной составляющей, осуществить качественную перестройку устаревшей модели экономической системы, то есть перейти к «зеленой» экономике.
Ссылки и примечания:
1. Таблица составлена на основе анализа следующих источников: European Sustainable Development Network = Европейский портал, посвященный концепции устойчивого развития [Электронный ресурс]. URL: www.sd-network.eu (дата обращения: 06.03.2015) ; Гурьева М.А. Экологизация экономики: международный аспект // Армия и общество. 2012. № 2 (32). С. 114-120 ; Europe 2020: A European strategy for smart, sustainable and inclusive growth [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Eu-rope%202020%20-%20EN%20version.pdf (дата обращения: 23.07.2015).
2. European Sustainable Development Network.
3. Официальный сайт ООН [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ (дата обращения: 23.07.2015).
4. Подводя итоги конференции «Рио + 20» [Электронный ресурс] // Вестник ЕЭК. 2012. № 10. Июнь. URL: http://www .unece.org/fileadmin/DAM/highlights/Monthly_Newsletter_in_Russian/2012/Monthly-June_2012.pdf (дата обращения: 23.07.2015).
