CC BY
41
УДК 352
Тулохонов Олег Сергеевич
кандидат экономических наук. Кафедра экономической теории и
.
государственный университет oltul@mail.ru
Протасов Алексей Евгеньевич
кандидат экономических наук. Кафедра экономической теории и
.
государственный университет oltul@mail.ru
Oleg S. Tulokhonov
Candidate of Economic Sciences, chair of the economic theory and regional economy. Buryat state university oltul@mail.ru
Alexey E. Protasov
Candidate of Economic Sciences, chair of the economic theory and regional economy. Buryat state university oltul@mail.ru
Методы регулирования
развития территориального
общественного
самоуправления
Methods of
regulation of
territorial
self-government
Аннотация. В статье раскрывается сущность территориального общественного самоуправления, через правовое определение. Выделяются как основные средства и способы воздействия и регулирования поведения людей в целом, так и развития территориальных общественных самоуправлений, в частности. Затем рассматриваются основные типы и методы муниципального регулирования территориального общественного самоуправления, к которым относят общедозволительный и разрешительный, а также императивный, диспозитивный и самый популярный - поощрительный. Отмечаются некоторые особенности применения методов регулирования в Республике Бурятия.
Ключевые слова: территориальное общественное самоуправление, способы, типы и методы муниципального регулирования, Республика Бурятия.
Annotation. The article reveals the essence of territorial self-government, by legal definition. It highlights the main ways and means of influence and regulate the behavior of people in general and the development of territorial self-government in particular. Then, the basic types and methods of municipal regulation of territorial self-government, which include permissive and mandatory, permissive, and the most popular incentive. There have been some features of application of regulation in the Republic of Buryatia.
Keywords: territorial self-government, methods, types and methods of municipal regulation, the Republic of Buryatia.
Правовое определение данного термина закреплено в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (здкон о МСУ) от 06.10.2003 № 131-Ф3, где в статье 27 п. 1 закреплено, что «территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части , -
рии города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» [1, с. 40].
На наш взгляд, данное определение является до, ,
объясняет востребованность и популярность его в научной литературе.
Муниципальное регулирование развития территориальных общественных самоуправлений яв-
ляется видом правового регулирования общественных отношений. В юридической литературе под правовым регулированием понимается «процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и мето-,
упорядочение» [2, с. 1].
Регулирование по отношению к территориальному общественному самоуправлению может быть как внешнее (государственное, муниципальное), так и внутреннее (саморегулирование).
В науке и практике выработано множество средств и способов воздействия и регулирования поведения людей, в целом, так и развития территориальных общественных самоуправлений, в частности. Среди основных выделяются:
дозволение - предоставление возможности совершать определенные действия (например, граждане вправе участвовать и не участвовать в самоуправлении; если у них есть имущество, то они вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им); обязывание и запрет.
Основными типами являются: общедозволитель-- -
управлению предоставляется возможность выбирать любой вариант самоорганизации, кроме тех, что прямо и строго сформулированы в виде запре-.
любые способы увеличения материальных и ду-
, ,
способствуют проявлениям инициативности, ак-
,
вопросов местного значения.
Следующий тип муниципального регулирования -
,
самоуправления, которые могут (обязаны) совершать только те действия, которые прямо разреше-.
Среди основных методов выделяются такие, как императивный метод (субординации) - это такое воздействие, когда территориальному общественному самоуправлению предписывается строго заданный вариант действий, и оно не имеет возможности уклониться от его осуществления под угрозой применения мер принуждения. Применяется
при подписании соглашений на выполнение раз,
целевая направленность расходной части денеж-, .
Литература:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая редакция от 28.11.2015) // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». URL: http:// base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154813 (дата обращения: 12.12.2015).
2. Юридический словарь. URL: https:// ru.wikipedia. org/wik¡/Пpaвoвoe_pe^лиpoвaниe (дата обращения: 10.12.2015).
Следующий метод - диспозитивный (координа-) - -
ний между территориальными общественными
,
лишь общие рамки возможных действий, при этом они вправе самостоятельно предусмотреть
иной вариант действий по своему усмотрению, в , -
,
согласно общим предписаниям.
Самый действенный и популярный метод - поощрительный, который реализуется через раз, , -
мые органами местного самоуправления, на районном и поселенческом уровнях. Например, в Республике Бурятия это районные конкурсы «Лучшее территориальное общественное самоуправление» и на лучший проект.
- Рекомендательный метод - территориальному общественному самоуправлению определяется возможный вариант действий, но оно не обязано его придерживаться, и может свободно
уклониться от исполнения.
, ,
и методов воздействия на формирование и развитие территориального общественного само,
. -риториальных общественных самоуправлений, применяется общедозволительный тип регулирования, а в отношении органов местного само,
.
Literature:
I. Federal Law of October 6, 2003 N 131-FZ «On general principles of local self-government in the Russian Federation» (the current version of
II.28.2015) // Official site of the company «Consultant Plus». URL: http:// base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154813 (the date of circulation: 12.12.2015).
2. Law Dictionary. URL: https://ru.wikipedia.org/ wiki/npaB0B0e_pe^™p0BaHne (the date of circulation: 10.12.2015).
