CC BY
208
УДК 247 ББК 351.011
Саламатов Артем Аркадьевич
доктор педагогических наук, профессор
Институт дополнительного образования и профессионального обучения Челябинский государственный педагогический университет
г. Челябинск Salamatov Artem Arkadyevich Doctor of Pedagogical Sciences, Professor
Institute of Continuing Education and Training Chelyabinsk State Pedagogical University Chelyabinsk salamatov79@mail.ru Методология и перспективы развития современного непрерывного
образования
Methodology and Prospects of Modern Continuing Education
В статье рассматриваются методологические основы современного непрерывного образования; раскрываются социально-исторические предпосылки становления непрерывного образования и перспективы его развития на региональном уровне.
This article discusses the methodological foundations of the modern continuous education; reveals the socio-historical background of the formation of continuous education and per-prospects of its development is not the regional level.
Ключевые слова: непрерывное образование, профессиональное образование, современные образовательные технологии, методология, развитие.
Key words: continuing education, professional education, modern educational technology, methodology, genesis.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года ориентирует на формирование инновационной образовательной системы, обеспечивающей построение экономики, основанной на знаниях, в которой значимость непрерывного образования трудно переоценить.
В основу методологии построения современного непрерывного образованиям нами положены следующие нормативные и научные предпосылки:
Федеральный закон «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 г., Указы Президента РФ от 7 мая 2012 г., Меморандум непрерывного образования Европейского Союза (2000 г.)
Основные положения теории непрерывного образования (А.Ф. Аменд, С.Г. Вершловский, А.А. Вербицкий, Б.С. Гершунский, С.М. Годник, О.В. Долженко, Е.Ю. Никитина, В.Г. Онушкин, В.Г. Осипов и др.)
Рассматривая понятие «непрерывное образование», следует определить его как целостный процесс, обеспечивающий поступательное развитие творческого потенциала личности и всестороннее обогащение ее духовного мира [1]. Процесс непрерывного образования состоит из последовательных ступеней специально организованного образования, дающих человеку благоприятные для него изменения социального статуса и развитие его социально-личностных и профессиональных компетентностей. В центре внимания идеи непрерывного образования находится человек на протяжении всей жизни, его желания и способности, разностороннему развитию которых уделяется основное внимание в целях повышения возможностей трудовой и социальной адаптации в быстро меняющемся мире.
В разных странах предпочитают пользоваться различными терминами: в США употребляют в основном термин «пожизненное образование», в Англии -«продолжающееся образование», в Швеции - «возобновляющееся образование». Последний термин также предпочитают использовать в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Этот подход нашел отражение в Международном классификаторе, изданном Международной организацией труда, согласно которому система образования непрерывна: человек может на любом этапе своей жизни получать взаимосвязанные программы общего, профессионального, специального образования, которые обладают гибкостью и способностью быть индивидуализированными.
С течением времени образование взрослых эволюционировало: вместо некоего придатка к системе традиционного образования стало рассматриваться
вначале как самостоятельная сфера образовательной деятельности, а затем как подсистема системы непрерывного образования, объединяющая и тесно связывающая детское и взрослое образование в единый, постоянно действующий процесс. В соответствии с данным подходом различают термины «непрерывное образование» и «непрерывное обучение». Так, согласно предложениям Международного совета по образованию взрослых (МСОВ) в Международную комиссию (Образование и обучение в XXI веке) термин «непрерывное обучение» очерчивает рамки, в которых осуществляется образование взрослых, но само непрерывное образование не ограничивается образованием взрослых. Оно охватывает и детей, и молодежь, и взрослых и должно распространяться на все сферы образования и все ситуации обучения: дома, на работе, в школе, с использованием средств массовой информации и т.д.
В настоящее время в российской системе непрерывного профессионального образования существует ряд корневых проблем:
1. Отсутствие преемственности всех видов и уровней этого образования, позволяющей выстроить эффективную индивидуальную образовательную траекторию для каждого обучающегося в соответствии с личностными особенностями и потребностями инновационной России.
2. Резкие деформации структуры и объема подготовки кадров, явно не соответствующих реальным потребностям рынка труда.
3. Отсутствие индивидуализации траекторий как повышения уровня профессионального образования, так и переподготовки кадров, повышения квалификации на каждом из его уровней (среднем, высшем) [6].
Очевидно, что без радикальных изменений системы непрерывного профессионального образования без придания ей должного качества и эффективности, гибкости и динамичности, соответствия рынку труда, без всеобщего и непрерывного повышения профессионального уровня трудоспособного населения страны невозможно обеспечить инновационное развитие и конкурентоспособность России. Таким образом, объективная потребность становления инноваци-
онной экономики требует новых подходов к развитию непрерывного профессионального образования в регионах России. В их основу должны быть положены следующие принципы:
- обеспечение всеобщего непрерывного доступа к образованию для получения и обновления знаний и навыков, необходимых в современном информационном обществе;
- формирование, развитие и самореализация творческой личности, готовой жить в условиях быстрых перемен;
- ориентация на подготовку специалистов с высоким уровнем социально-личностных, профессиональных и инновационных компетентностей;
- обеспечение долгосрочных инвестиций на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, необходимых для процветания предприятий, отраслей и регионов;
- постоянная нацеленность на генерацию перспективных научных нововведений и изыскание путей и методов их практической реализации в инновации;
- создание и внедрение в системе непрерывного профессионального образования инновационных методов и технологий обучения, направленных на формирование личной мотивации, инновационного мышления, способности и готовности учиться в течение всей жизни;
- реальное обеспечение каждому специалисту самостоятельного выбора образовательного учреждения, в котором он может пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
- сотрудничество учреждений среднего профессионального и высшего образования с эффективными предприятиями региона, реализующими инновационные проекты в области разработки учебных программ, издания учебников и монографий по инновационным технологиям, в деле подготовки специалистов высшей квалификации по новым профессиям и перспективным научно-инновационным направлениям;
- создание информационно-консультационных центров по месту жительства, ориентированных на интересы и потребности жителей.
По данным проведенного исследования, система непрерывного профессионального образования должна обеспечивать:
преемственность образовательных стандартов и программ различных уровней общего и профессионального образования;
возможность временного прекращения и возобновления обучения, изменения его формы, смены индивидуальной образовательной траектории, повышения квалификации, переподготовки и т.д. с целью поддержания как высокого уровня общего образования, так и профессиональной конкурентоспособности, соответствия запросам рынка труда;
отсутствие тупиковых образовательных программ, учебных заведений, направлений и видов образования, не дающих возможности продолжить как общее, так и профессиональное обучение.
Обратимся к документу, который в свое время был принят за основу развития отечественной системы образования. В Меморандуме непрерывного образования Европейского Союза отмечается, что успешный переход к экономике и обществу, основанный на знании, должен сопровождаться процессом непрерывного образования - учения длиною в жизнь (lifelong learning). Учение длиною в жизнь определяется как разносторонняя учебная деятельность, осуществляемая на постоянной основе с целью улучшения знаний, навыков и профессиональной компетенции [8].
Сегодня все сильнее увеличивается разрыв между теми, кто преуспевает на рынке труда, постоянно поддерживая и обновляя свои навыки, и теми, кто безнадежно отстает, не успевая за стремительно растущими профессиональными требованиями. Все эти перемены можно описать как переход к информационному обществу, где основу экономики составляют нематериальные товары и услуги и где знания и умения приобретают первостепенное значение. В таком
обществе люди сами ответственны за свой успех, они должны стать хозяевами своей судьбы и активными гражданами.
Те знания и навыки, которые мы получаем в детстве и юности, вовсе не гарантируют нам успеха на всю оставшуюся жизнь. И даже периодическое повышение квалификации еще не является решением проблемы. В информационном обществе базовые умения и навыки должны быть пересмотрены и расширены. К ним следует добавить умение учиться и желание продолжать свое обучение самостоятельно.
Таким образом, личная мотивация к учению и разнообразные образовательные ресурсы являются ключевыми факторами непрерывного образования. Необходимо развивать не только предложение, но и спрос на образовательные услуги, особенно среди тех, кто до сих пор не был активно вовлечен в процесс обучения.
Как нами отмечалось, понятие «образование длиною в жизнь» выделяет временной фактор непрерывного образования. Полагаем, что в настоящее время необходимо говорить об «образовании шириною в жизнь», где акцентируется внимание не только на постоянстве процесса обучения, но и разнообразии его форм (формальное, неформальное и информальное):
- формальное образование, завершающееся выдачей общепризнанного диплома или аттестата;
- неформальное образование, обычно не сопровождающееся выдачей документа, происходящее в образовательных учреждениях или общественных организациях, клубах и кружках, а также во время индивидуальных занятий с репетитором или тренером;
- информальное образование, индивидуальная познавательная деятельность, сопровождающая нашу повседневную жизнь и не обязательно носящая целенаправленный характер.
До сих пор при формировании политики в области образования учитывалось лишь формальное образование, а остальным двум категориям не уделялось
практически никакого внимания. Современное непрерывное образование делает неформальное и информальное образование равноправными участниками процесса обучения. К примеру, то, что информационные технологии, в первую очередь, захватили сферу домашнего пользования и стали мощным ресурсом индивидуального познания мира, подчеркивает значение информального образования и доказывает его огромные резервы.
В связи с этим обозначим и раскроем шесть ключевых принципов современного непрерывного образования:
Принцип 1: Новые базовые знания и навыки для всех.
Социально-экономические перемены требуют нового набора необходимых базовых знаний, умений и навыков, обеспечивающих активное участие в профессиональной, семейной и общественной жизни: компьютерная грамотность, иностранные языки, технологическая культура, предпринимательство и социальные навыки. К этому списку можно добавить и умение учиться, умение адаптироваться к переменам и умение ориентироваться в потоке информации. Приобретение этих умений чрезвычайно важно, но не менее важно и их постоянное обновление.
Принцип 2: Увеличение инвестиций в человеческие ресурсы.
Во всех последних документах отмечается, что нынешний уровень капиталовложений в человеческие ресурсы крайне низок, и поднимается вопрос, что вообще считать инвестицией. В каждой стране свои налоговые кодексы и принципы бухгалтерской отчетности, поэтому единое решение выработать достаточно трудно. Невозможно заставить все страны, например, приравнять инвестиции в человеческие ресурсы к капитальным затратам. Здесь скорее следует действовать на основе социального партнерства, распространяя опыт передовых компаний. Социальные партнеры могут также быть привлечены к финансированию учебных программ и выработке гибких схем, позволяющим каждому работнику участвовать в непрерывном образовании.
Принцип 3: Инновационные методики преподавания и учения.
По мере продвижения к информационному обществу меняется и наше понимание того, что такое образование и учение. Образовательные технологии становятся все более ориентированными на пользователя. Так, например, компьютерные технологии предоставляют огромные возможности для дистанционного и домашнего обучения. Образовательные системы должны уметь гибко адаптироваться к современным условиям, что особенно важно для решения ген-дерных проблем и проблем "серебряного возраста". У нас до сих пор нет ответа на многие методические вопросы: как выработать устойчивую мотивацию к учению, какова методика обучения пожилых людей, как приспособить учебную среду для полноценной интеграции инвалидов, каков положительный потенциал групп смешанного возраста для развития познавательных, практических и социальных навыков и т.д. Для решения этих проблем необходимо не только повысить квалификацию работников сферы образования, но и привлечь тех, кто эффективно решает подобные вопросы в общественных организациях или в профессиональной среде. Кроме этого, и методы обучения как в формальной, так и в неформальной системе образования должны меняться в сторону приоритета личной мотивации, критического мышления и умения учиться.
Принцип 4: Новая система оценки полученного образования.
В обществе и экономике, основанных на знании, полноценное использование человеческого фактора становится залогом конкурентоспособности и успеха. В связи с этим как для работника, так и для работодателя огромное значение имеют дипломы, аттестаты и сертификаты, подтверждающие квалификацию. Они приобретают все большую роль с единым рынком труда, свободой передвижения и свободным выбором образовательного учреждения. В европейских странах уже действует система признания дипломов о высшем образовании, тем не менее, в сфере неформального и информального образования требуются значительные улучшения. Признание этих видов образования помогло бы полнее отразить индивидуальный учебный опыт личности и повысить мотивацию к непрерывному учению.
Принцип 5: Развитие наставничества и консультирования.
Если в прошлом нам приходилось принимать решение о выборе профессиональной карьеры или образовательного учреждения зачастую всего лишь один раз, то теперь совет о том, что делать дальше (и не только в профессиональной сфере), нужен человеку на протяжении всей жизни. Следовательно, в идеале должна быть создана постоянная консультационная служба, которая могла бы дать рекомендации в сфере образовательного, профессионального и личного развития, и была бы ориентирована на интересы и потребности активного пользователя.
Принцип 6: Приближение образования к дому.
Для большинства из нас как формальное, так и неформальное образование - от детского сада до клуба пожилого человека - происходит непосредственно по месту жительства, а значит, главная ответственность за развитие системы непрерывного образования ложится на местные органы власти. При всей свободе передвижения и тех преимуществах, которые она предоставляет, люди не должны быть вынуждены покидать свой родной город или поселок, чтобы получить качественное образование. Это особенно важно в отношении инвалидов и других слабозащищенных групп населения. Информационные технологии в этом плане предоставляют огромные возможности получения качественного образования без больших затрат и в любом отдаленном месте. В свою очередь, города как центры всевозможных образовательных услуг и инновационных методик для любого возраста и любого направления должны стать тем источником ресурсов и идей, который создаст систему действительно общедоступного непрерывного образования.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, перспективами развития системы непрерывного профессионального образования на региональном уровне, на наш взгляд, являются:
• создание региональной системы прогнозирования и постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации;
• формирование региональной законодательной базы для организации системного партнерства государства, бизнеса и профессионального образования;
• разработка нового поколения профессиональных стандартов и программ на основе новой номенклатуры профессий и специальностей;
• переход к модульному принципу построения образовательных программ профессионального образования, обеспечивающему гибкость, вариативность, личностную направленность, соответствие запросам рынка труда;
• широкое использование современных образовательных технологий, в том числе интерактивных форм обучения и кейс-технологий, проектных и других методов, стимулирующих активность познавательного процесса, формирующих навыки анализа информации и самообучения;
• стимулирование соучредительства и многоканального финансирования образовательных организаций, создание условий для ресурсопривлекательности системы непрерывного профессионального образования;
• обновление материально-технической базы и инфраструктуры;
• разработка и апробация модели регионального управления инновационной системой непрерывного профессионального образования;
• создание современной, мобильной и гибкой системы непрерывного профессионального образования, включающей все уровни профессионального образования - от начального до дополнительного профессионального образования, посредством создания крупных образовательных комплексов и федеральных образовательных центров на территории региона.
Библиографический список
1. Аменд, А.Ф. Образование в XXI веке / А.Ф. Аменд, А.А. Саламатов // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2003. - № 6. - С. 10-15.
2. Аменд, А.Ф. Основные направления инновационного развития российского образования / А.Ф. Аменд, А.А. Саламатов // Профессиональный проект: идеи, технологии, результаты. - 2011. - № 1 (2). - С. 6-19.
3. Белова, Е.Н. Непрерывное профессиональное образование для инновационной России: проблемы и перспективы развития / Е.Н. Белова // http://topreferat.znate.ru/docs/index-2549.html?page=9
4. Зимина, Е.В. Обучение курсантов военно-морских вузов иностранному языку в режиме непрерывного профессионального образовательного процесса: дис. ... канд. пед. наук / Е.В. Зимина. - СПб., 2007. - 182 с.
5. Кузнецов, А.И. Пути развития образования в аспекте реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» / А.И. Кузнецов, А.Ф. Аменд, А.А. Саламатов // Профессиональный проект: идеи, технологии, результаты. - 2011. - № 2 (3). - С. 32-41.
6. Лобзин, Р.В. Акмеологическая система развития инновационной деятельности кадров управления: автореф. дис. ... канд. психол. наук / Р.В. Лобзин. - М., 2011. - 30 с.
7. Максимов, Г.К. Акмеологические условия и факторы, обеспечивающие продуктивное развитие конкурентоспособности специалиста: дис. ... канд. психол. наук / Г.К. Максимов. - М., 2008. - 226 с.
8. Меморандум непрерывного образования Европейского Союза // http://www.sde.ru/files/t/zip/13.zip
9. Савельева, М.Н. Динамика российской системы образования: дис. ... канд. филос. наук / М.Н. Савельева. - СПб., 2005. - 167 с.
10. Саламатов, А.А. Конъюнктурные аспекты инновационной деятельности образовательных учреждений / А.А. Саламатов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Образование. Педагогические науки. Вып. 15. - 2012. - № 4 (263). - С. 70-73.
11. Чернявская, О.М. Взаимодействие субъектов в управлении образовательной средой как условие ее качества / О.М. Чернявская, А.А. Саламатов // Наука. - Костанай: Изд-во КИнЭУ, 2008. - № 2. - С. 85-88.
12. Чернявская, О.М. К вопросу об управлении в образовательной среде / О.М. Чернявская, А.А. Саламатов // Вестник науки Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина. - Астана, 2008. - № 2 (49). - С. 465-471.
Bibliography
1. Amend, A.F. Education in the XXI century / A.F. Amend, A.A. Salamatov // Standards and Monitoring in Education. - 2003. - № 6. - P. 10-15.
2. Amend, A.F. Basic Ways of Innovative Development of Education in Russia / A.F. Amend, A.A. Salamatov // Professional project: ideas, technologies, results. - 2011. - № 1 (2). - P. 6-19.
3. Belova, E.N. Continuing professional education for innovation in Russia: Problems and Prospects / E.N. Belova // http://topreferat.znate.ru/docs/index-2549.html?page=9
4. Zimin, E.V. Education students of naval foreign language high schools in continuous professional education process: thesis. ... Candidate. ped. Science / E.V. Zimin. - St. Petersburg., 2007 - 182 p.
5. Kuznetsov, A.I. Ways of development of education in terms of the implementation of the national educational initiative "Our New School" / A.I. Kuznetsov, A.F. Amend, A.A. Salamatov // Professional project: ideas, technologies, results. - 2011. - № 2 (3). - P. 32-41.
6. Lobzin, R.V. Akmeologicheskaja system of innovation management frames: Author. dis. ... Candidate. psychol. Science. - M., 2011 - 30.
7. Maksimov, G.K. Akmeologichesky conditions and factors providing PRODUCT TO-tive development of the competitiveness of the expert: Dis. ... Candidate. psychol. Science / G.K. Maximov. - M., 2008 - 226 p.
8. Memorandum of Continuing Education of the European Union // http://www.sde.ru/files/t/zip/13.zip
9. Saveliev, M.N. Dynamics of the Russian education system: dis. ... Candidate. phi los. Science / M.N. Saveliev. - St. Petersburg., 2005 - 167 p.
10. Salamatov, A.A. Tactical aspects of innovative activity image-successive institutions / A.A. Salamatov // Bulletin of the South Ural State University. Series: Education. Jurisprudence. MY. 15. - 2012. - № 4 (263). - P. 70-73.
11. Chernjavskaja, O.M. Between subjects in the management of the educational environment as a condition of its quality / O.M. Chernjavskaja, A.A. Salamatov // Science. -Kostanay Univ Keane, 2008. - № 2. - P. 85-88.
12. Chernjavskaja, O.M. On the issue of governance in the educational environment / O.M. Chernyavskaya, A.A. Salamatov // Bulletin of Science Kazakh Agro Technical University. S.Seifullin. - Astana, 2008. - № 2 (49). - P. 465-471.
