CC BY
142
УДК 323(470+571) ББК 66.3(2Рос),4 Р 15
А.В. Радонова,
кандидат исторических наук, доцент, докторант кафедры отечественной истории Алтайской государственной педагогической академии, г. Барнаул, тел.: 8-903-949- 41-75, е-mail: radonova@barnaul. muh. ru
Методологически значимые понятия анализа особенностей социальной
политики
(Рецензирована)
Аннотация. Целью статьи является анализ понятия «социальная политика», её цели и задачи, а также приоритеты, принципы и проблемы социальной политики.
Ключевые слова: система социального обеспечения, адресная помощь, разработка и реализация социальной политики, оказание социальной поддержки, социальная помощь.
A.V. Radonova,
Candidate of Historical Science, Professor, Postdoctoral student of the Russian History Department of Altai State Pedagogical Academy, Barnaul, tel.: 8-903-949 - 41-75, e -mail: radonova@barnaul.muh.ru
Methodologically important concepts of the analysis of social policy specific
features
Abstract. The aim of the article is to analyze the concept of "social policy", its goals, objectives and also priorities, principles and problems of social policy.
Keywords: social security system, concrete assistance, development and implementation of social policy, social support, social assistance.
Существование государства как экономической и политической структуры зависит, прежде всего, от того, насколько полно оно удовлетворяет интересы своего населения. Поэтому роль и значение социального фактора постоянно усиливается. Развитие личности, повышение уровня общественной и нравственной культуры населения, увеличение профессионального и творческого потенциалов, улучшение благосостояния и укрепление здоровья населения являются важнейшими условиями и одновременно мощной движущей силой научно - технического и социально - экономического развития и надёжной основой стабильности и процветания общества [1].
В широком смысле слова социальным принято называть всё, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Рыночная система влечёт за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения. С целью смягчения этого неравенства государство проводит социальную политику [2].
Социальная политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых государством мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно - следственных связей в области социальных вопросов.
Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и
индивидуальные социальные услуги).
Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу [3].
Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Основное назначение социальной политики - создать условия, при которых социальные субъекты имели бы возможность самореализации своих сил, потенциала, энергии. Но это происходит в том случае, когда имеются реальные предпосылки, материальные ресурсы, финансовые источники для создания и формирования достойного человека жизненного статуса.
К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.
Выделяют следующие принципы социальной политики: социальной справедливости, социальной ответственности, социального партнерства, социальных гарантий, преемственности.
К задачам социальной политики относятся: стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.
Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.
Социальная политика включает в себя такие методы воздействия на социальную сферу, как политика в сфере налогообложения, пенсионное обеспечение граждан, социальное обеспечение и поддержка социально незащищенных слоев граждан, не облагаемые налогами единичные и регулярные выплаты населению, а также и ряд других, присущих различным странам, в зависимости от их традиций и обычаев.
У любой социальной политики должна быть своя стратегия, которая бы обладала наиболее общими принципами решения тех или иных социальных проблем. У социальной политики должны быть свои приоритеты, в число которых, как правило, включаются: создание оптимальных условий жизни для семей; обеспечение защиты всех конституционных прав и свобод граждан; реализация социальной защиты населения, охрана его жизни и здоровья.
В Российской Федерации самыми острыми социальными проблемами являются: слишком большая разница в уровне доходов различных слоев населения; ухудшение демографической ситуации в стране, «старение» населения; дефицит детских садов и школ; низкое качество существующего жилищного фонда [4].
Все указанные выше проблемы - это лишь верхушка айсберга того вороха проблем, который накопился со времен развала СССР. Решить их можно лишь при построении грамотной, пошаговой и четкой социальной политики.
Выход, по нашему мнению, состоит в оздоровлении экономики страны и оживлении условий социальной активности, которые позволяют решить эти и другие насущные проблемы жизни населения.
Содержание и направленность социальной политики раскрываются через систему определенных принципов. Отметим среди этих принципов социальной политики государства наиболее важные: социальная справедливость, которая означает меру равенства (или неравенства) в жизненном положении людей, обусловленная уровнем материального и духовного развития общества; социальные гарантии, которые означают гарантированное обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве; повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и быта, охрана окружающей среды; социальная реабилитация, которая означает восстановление нарушенной социальной справедливости. Само слово «реабилитация» означает «восстановление», возвращение утерянного. Поэтому принято говорить о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени [5].
Сказанное выше позволяет заключить, что эффективная, научно - обоснованная социальная политика предназначена интегрировать и реинтегрировать общественные связи и отношения, формировать новые социальные общности, обеспечивать реализацию социальных потребностей. Такая система обеспечивает необходимые гарантии достойного уровня жизни граждан при соблюдении важнейших принципов - единства экономической эффективности и социальной справедливости, органической взаимосвязи защиты и самозащиты, субсидиарности.
Примечания:
1. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита: теоретические проблемы. СПб.: Питер, 1996. 312 с.
2. Пантелеева Т.С. Экономические основы социальной работы. М.: Академия, 2009.
239 с.
3. Проблемы социальной защиты населения: материалы IV всерос. науч.-практ. конф., февраль 2009 года / под ред. Л.Г. Лаптева, А.П. Шумилина. Пенза: Приволжский дом знаний, 2009. 83 с.
4. Наклонов Д.Н. Формирование системы социальной защиты населения. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2008. 191 с.
5. Якимчук С.В. Социальная защита населения и её совершенствование в современных условиях. Белгород: Остащенко А.А., 2008. 205 с.
References:
1. Stremoukhov A.V. Man and his legal defense : theoretical problems . St. Petersburg.: Peter, 1996. 312 p.
2. Panteleeva T.S. Economic foundations of social work. Moscow: Academy , 2009 . 239 p.
3. Problems of Social protection of the population: Proceedings of IV All-Russia. scientific-practical. conf., February 2009 / ed. L.G. Laptev , A.P. Shumilina . Penza: Volga House of Knowledge, 2009 . 83 p.
4. Nacklonov D.N. Formation of the social welfare system . St. Petersburg . Univ State University, 2008 . 191 p .
5. Yakymchuk S.V. Social protection of the population and its improvement in modern conditions. Belgorod: Ostaschenko A.A., 2008 . 205 p.
