CC BY
216
МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫЯВЛЕНИЯ ТОЧЕК ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕГИОНЕ
МЕРКУЛОВА ЕЛЕНА ЮРЬЕВНА, Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
ДРОНОВ СЕРГЕЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
Целью проведенного исследования являлась разработка методического инструментария выявления точек экономического роста в регионе для последующего формирования комплекса мер по активизации этих точек. В существующих экономических условиях возможно использование теории полюсов роста для построения эффективной региональной политики, в связи с чем необходимо применение методического инструментария выявления точек экономического роста. В настоящее время существуют определенные пробелы в разработке этого инструментария. Авторы, используя современные подходы к определению точек экономического роста, предложили оригинальную методику выявления точек экономического роста. Базовыми положениями предлагаемой методики выявления точек экономического роста являются следующие. Главным целевым ориентиром всех исследований является повышение качества жизни местного сообщества не ниже уровня, определенного системой государственных социальных стандартов. Определение эффективности использования ресурсной базы на основе собственного социально-экономического потенциала муниципальных образований региона. Генерация новых точек экономического роста в соответствии с разработанной стратегией развития региона. Выявление точек экономического роста в соответствии с предлагаемой методикой необходимо осуществлять в три основных этапа. Первый этап - анализ фактически сложившихся точек экономического роста в регионе. Второй этап связан с решением проблемы комплексной оценки выделенных индикаторов поиска новых точек экономического роста муниципальных территорий. Третий этап предполагает проведение по блокам потенциалов (базовых ресурсных, локальных, организационных, готовности региона к реализации нового стратегического выбора) прогнозно-аналитических работ, направленных на генерацию новых точек экономического роста в регионе. Использование предложенной методики выявления точек экономического роста позволит наиболее точно оценить потенциал развития точек экономического роста по определенным направлениям с целью реализации программ социально-экономического развития.
Ключевые слова точки экономического роста, поиск точек экономического роста, условия формирования точек экономического роста.
В настоящее время к проблематике социально-экономического развития регионов проявляется большое внимание, становится очевидным необходимость выявления и развития точек экономического роста.
Современные условия развития российских регионов создают основу для развития в качестве приоритета теоретико-методической платформы в целях обоснования управленческих решений в области повышения ресурсной обеспеченности региональных экономик для эффективизации их развития. Суть процесса управления региональным развитием заключается в постоянном объективном воздействии органов управления на многообразие социально-экономических явлений и процессов,
которые протекают в регионе. В данном случае приоритетной задачей местных властей становится повышение качества жизни населения, которое, в частности, достигается за счет решения самых актуальных для региона вопросов в области экономики и социальной сферы. Сложность в создании эффективной социально-экономической политики, реализуемой местными органами власти, во многом определяются отсутствием необходимого массива информации, которая должна давать пространственное представление о течении социально-экономических процессов. Наличие подобных различий по степени социально-экономического развития, которые проявляются в постоянных разрывах в условиях и итогах социально-экономи-
YE. YU. MERKULOVA, S. YE. DRONOV
ческого развития региона, определяет возникновение противоречий в области вопросов территориального развития и приводит к снижению эффективности регионального управления. Вместе с тем, следует отметить, что пространственный компонент развития российской экономики имеет своей целью распространение позитивных тенденций модернизации от центра к периферии, которая отвечает индивидуализацией систем регионального управления. Увеличение влияния глобальной конкуренции выступает предпосылкой к модернизации тактических и стратегических мер региональной политики, а также ведет к внедрению инновационных инструментов политики региона, которая определяет увеличение значимости выявления точек экономического роста в регионах.
Применяемые методики оценки социально-экономических трансформаций в регионе не в полной мере отвечают данному требованию, так как обычно не содержат способов трактовки получаемых результатов исследования. Отсутствие полноценной теоретической проработанности и становление высокой значимости проблемы выявления точек экономического роста в регионе.
Для решения поставленной проблемы региональная экономика может рассматриваться как-совокупность факторов производства, которые имеют систему иерархичных связей в регионе и определенным образом влияют на сложившийся уровень жизни населения в муниципальных районных образованиях.
Исследования социально-экономических процессов, которые происходят в различных районных муниципальных образованиях, с учетом специфичных характеристик развития каждого из них дают возможность упрочить позитивные тенденции экономического развития региона в целом. Стимулируя каждый муниципальный район в отдельности, региональные органы власти формируют предпосылки к достижению равновесия социально-экономического развития региона.
Решение методической проблемы подбора индикаторов оценки социально-экономического развития муниципальных территорий региона, с целью выявления точек экономического роста, необходимо учитывать следующие требования:
- составляющие должны быть определены так, чтобы показатели отображали содержание, цель и задачи того или иного аспекта социально-экономического развития;
при этом они должны быть единообразными и простыми;
- использовать показатели, с помощью которых определяются объективные параметры развития муниципальных районов региона;
- по характеристике показателей отвечать располагаемой статистической информационной базе данных на региональном уровне;
- применять методики организации показателей в целях достижения единообразия влияния отличающихся единиц их измерения на итоги оценки;
в своих компонентах визуализировать состояние и модификации основных сфер функционирования населения региона;
- быть несложной для понимания и трактовки итогов оценки;
- соответствовать критерию экономичности.
Ресурсный компонент региона, образующий
основные факторы производства, является основой его устойчивого развития и повышения уровня жизни населения. Теоретические подходы, основанные на выделении ресурсного компонента как превалирующего фактора в развитии муниципальных территорий, как нельзя ярче отвечают современным моделям развития регионов. Каждое районное муниципальное образование формирует региональную политику исходя из определенного вида ресурсообеспеченности, который и влияет на эффективность развития той или иной территории.
Региональное развитие требует сбалансированной устойчивости экономики, которое подразумевает использования совокупности экономических, социальных и экологических факторов в соответствии с критериями ресурсной обеспеченности, стабильности социальной сферы, новых веяний экономического роста и достижения экономической и экологической безопасности.
Современные методы обеспечения гармоничного экономического развития муниципальных районов региона все в большей степени переходят в плоскость теоретико-методического определения организационных схем и моделей формирования эффективных социально-экономических процессов на основании территориального и проблемно-ориентированного подходов.
Проводя исследование термина «точка экономического роста» мы видим, что в настоящее время сложилось несколько подходов к определению данной экономической категории. Лащева Т. О. в работе «Формирование и активизация полюсов экономического развития в регионе» под «точкой экономического роста» предлагает понимать экономический (хозяйствующий) субъект, отрасль или вид деятельности, способные в результате ак-
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES
тивизации обеспечивать диверсификацию и рационализацию структуры экономики региона, стимулировать появление и развитие ее новых элементов, способствовать повышению качества жизни населения [1].
Авторы исследовательской работы «Управление региональной экономикой» Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин отмечают несколько подходов к понятию «точки экономического роста» [2].
Опираясь на проведенный анализ, можно сделать вывод, что стратегический подход к социально-экономическому развитию муниципальных территорий региона предусматривает выявление следующих требований к точкам экономического роста: обладание необходимыми интеллектуальными, образовательными технологическими, транспортными ресурсами, обеспечивающими реализацию стратегии региона, которая нацелена на изменение не только количественных, но и качественных свойств (характеристик) экономики региона.
Прежде всего, точки экономического роста должны обеспечивать комплексное региональное развитие, поскольку объектом целеполагания выступают все отрасли и сферы жизнедеятельности региона, а также протекающие в его границах экономические и социальные процессы [3]. Комплексность хозяйства региона, по мнению Т. А. Федоровой, означает сбалансированное, согласованное развитие его производительных сил [4].
А. Б. Алаев под комплексностью подразумевает такую взаимосвязь между его элементами, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция - специализация региона, не наблюдается существенных внутрирегиональных хозяйственных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих территориальных пределах расширенное воспроизводство [5].
Критерий эффективности является основополагающим при генерировании точек экономического роста, так как использование любых факторов производства и соответственно имеющегося ресурсного потенциала, должно обеспечивать максимальную отдачу на единицу задействованных ресурсов.
Социальная ориентированность точек экономического роста проявляется в таких категориях, как продолжительность жизни и состояние общественного здоровья, уровень и образ жизни населения. Принятые в региональных органах власти «социальные стандарты» качества жизни населения позволяют определить целесообразность разработки новых подходов к управлению муниципальными территориями в регионе.
Как справедливо отмечает Ю. В. Яковец, в мире формируется новое гуманистическое общество, когда на первый план выходит человек, раскрытие его творческих сил и способностей, а также знаний [6].
Рис. 1. Источники финансирования государственного задания
УБ. УИ. МБЯКиБОУЛ, 8. УБ. ЭШКОУ
Предлагаемая методика выявления точек экономического роста в регионе базируется на следующих положениях:
- во-первых, главным целевым ориентиром всех исследований является повышение качества жизни местного сообщества не ниже уровня, определенного системой государственных социальных стандартов;
- во-вторых, определение эффективности использования ресурсной базы, на основе собственного социально-экономического потенциала муниципальных образований региона;
- в-третьих, генерация новых точек экономического роста в соответствии с разработанной стратегией развития региона.
Предлагаемая методика выявления точек экономического роста в регионе содержит три основных этапа (рис. 1).
Первый этап - анализ фактически сложившихся точек экономического роста в регионе. Данный этап включает в себя решение трех последовательных задач - это характеристика демографических инди-
каторов и ранжирование районных муниципальных образований по обеспеченности трудовыми ресурсами, оценка экономических показателей производства и реализации продукции предприятиями районных муниципальных территорий, с построением соответствующего рейтинга, и третья задача связана с характеристикой финансовых результатов и оценкой бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
Для решения каждой из поставленных задач применяется соответствующая система индикаторов (табл. 1).
Второй этап связан с решением проблемы комплексной оценки выделенных индикаторов поиска новых точек экономического роста муниципальных территорий.
Третий этап предполагает проведение по блокам потенциалов (базовых ресурсных, локальных, организационных, готовности региона к реализации нового стратегического выбора) прогнозно-аналитических работ, направленных на генерацию новых точек экономического роста в регионе.
Таблица 1
Индикаторы выявления фактически сложившихся точек экономического роста в регионе
Блоки исследования Показатели
индикаторы численности населения и трудовых ресурсов Численность постоянного населения (тыс. чел). Площадь территории (кв. км). Плотность населения муниципального района (человек/кв. км.). среднесписочная численность работников (чел)
индикаторы экономической деятельности Количество организаций, включенных в статистический реестр (ед). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями и организациями по «чистым» видам экономической деятельности в расчете на душу населения (тыс. руб.). объем инвестиций в основной капитал в расчете на одно предприятие (млн руб). объем введенной площади жилых домов в расчете на душу населения (кв. м). Объем валовой продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения (тыс. руб). Объем розничной торговли через все каналы реализации в расчете на душу населения (тыс. руб). Объем платных услуг населению по коммерческим и некоммерческим предприятиям в расчете на душу населения (тыс. руб). Объем инвестиций в основной капитал (млн руб)
индикаторы финансовой деятельности Сальдированный финансовый результат в расчете на одно предприятие (тыс. руб). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (тыс. руб). Дефицит (профицит) бюджета (тыс. руб)
Таким образом, предложенный инструментарий выявления точек экономического роста в регионе направлен на получение максимального экономического эффекта от использования потенциала региона и достижение общего социально-экономического регионального развития.
Литература
1. Лащева Т. О. Формирование и активизация полюсов экономического развития в регионе: автореф. дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2008.
2. Управление региональной экономикой / Г. В. Гутман, А. А. Мироедов, С. В. Федин. М.: Финансы и статистика, 2001.
3. Федоренко Н. П. О целях и стратегии социально-экономического развития России // Экономика и математические методы. 2003. № 2. Т. 39. С. 3-13.
4. Федорова Т. А. Регион в системе единого народнохозяйственного комплекса. Л.: изд-во ЛГУ, 1981.
5. Алаев А. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.
6. Яковец Ю. В. История цивилизаций. М.: Вла-дос. 1997.
SOCIAL AND ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES
E. ro. MEPKYHOBA, C. E. flPOHOB 71
References
1. Lashcheva T. O. Formirovaniye i aktivizatsiya po-lyusov ekonomicheskogo razvitiya v regione: avtoref. dis. ... kand. ekon. nauk. SPb., 2008.
2. Upravleniye regional'noj ekonomikoj / G. V. Gut-man, A. A. Miroyedov, S. V. Fedin. M.: Finansy i statisti-ka, 2001.
3. Fedorenko N. P. O tselyakh i strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii // Ekonomika i matema-ticheskiye metody. 2003. № 2. T. 39. S. 3-13.
4. Fedorova T. A. Region v sisteme yedinogo narod-nokhozyajstvennogo kompleksa. L.: izd-vo LGU, 1981.
5. Alayev A. B. Sotsial'no-ekonomicheskaya geografiya: ponyatijno-terminologicheskij slovar'. M.: Mysl', 1983.
6. Yakovets Yu. V. Istoriya tsivilizatsij. M.: Vlados. 1997.
St St St
METHODICAL TOOLS OF IDENTIFICATION OF ECONOMIC GROWTH POINTS IN THE REGION
MERKULOVA YELENA YURYEVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
DRONOV SERGEY YEVGENYEVICH Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]
The purpose of this research was development of methodical tools of identification of points of economic growth in the region for the subsequent formation of a package of measures on activization of these points. In the existing economic conditions use of the theory of poles of growth for creation of effective regional policy, in communication with what use of methodical tools of identification of points of economic growth is necessary is possible. Now there are certain gaps in development of these tools. Authors, using modern approaches to definition of points of economic growth, offered an original technique of identification of points of economic growth. Basic provisions of the offered technique of identification of points of economic growth are the following. The main target reference point of all researches is improvement of quality of life of local community isn't lower than the level determined by system of the state social standards. Determination of efficiency of use of resource base on the basis of own social and economic capacity of municipalities of the region. Generation of new points of economic growth passes according to the developed strategy of development of the region. Identification of points of economic growth according to the offered technique needs to be carried out in three main stages. The first stage is the analysis of actually developed points of economic growth in the region. The second stage connects with a solution of the problem of a complex assessment of the allocated indicators of search of new points of economic growth of municipal territories. The third stage assumes carrying out on blocks of potentials (basic resource, local, organizational, readiness of the region for realization of a new strategic choice) the expected and analytical works directed on generation of new points of economic growth in the region. Use of the offered technique of identification of points of economic growth will allow to estimate the potential of development of points of economic growth in certain directions for the purpose of implementation of programs of social and economic development more precisely.
Key words: points of economic growth, search of points of economic growth, condition of formation of points of economic growth.
YE. YU. MERKULOVA, S. YE. DRONOV ^ ^ jy0 10 2014
