Меры по исполнению Доктрины Президента, и пути восстановления продовольственной безопасности при вступлении России в ВТО Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

только оргмеры Правительств и Законодательных Собраний города и области. Вероятность реализации 5%. Но это небезнадежно.

При вступлении РФ в ВТО унификацию правового поля региона с США, ЕС необходимо сделать незамедлительно.

Пашинский В.Н., Ковальчук Ю.К.

МЕРЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ДОКТРИНЫ ПРЕЗИДЕНТА, И ПУТИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ РОССИИ В ВТО

Ассоциация овощемолочных сельхозпредприятий «Ленплодоовощ», Петровская академия наук и искусств, С-Петербург

Сельхозпроизводителями, профсоюзами, наукой разработаны Предложения для исполнения Указа Президента РФ от 30.01.2010 года №120, «Об утверждении доктрины продовольственной безопасности РФ», предусматривающей обеспечить население на 80-95% отечественными качественными продуктами при вступлении РФ в ВТО. Предложения рассмотрены и одобрены 20.04.2010г Пленумом Обкома профсоюза работников АПК. Для достижения параметров, установленных Доктриной по восстановлению производства продуктов в отечественных сельхозпредприятиях, прекративших их производство из-за ставки Правительства С-Петербурга на импорт продовольствия, и преодоления вызванной этим демографической катастрофы (приложение 1), необходимо выполнить условия:

1. Правительство С-Петербурга обязано дать заказ (довести квоты) сельхозпредприятиям Ленобласти на производство продовольствия, так как это предусмотрено ФЗ РФ (№53-ФЗ от 02.12.94, №264-ФЗ от 29.12.06 - для унификации правового поля региона со странами ЕС) и принято в странах ЕС, США и в ВТО. Это исключит «недобросовестную конкуренцию», демпинг.

2. Категорически запретить застройку земель сельскохозяйственного назначения, земель аграрной науки промышленными предприятиями, жильем. Использовать пашню только для производства продовольствия. Как это предусмотрено Доктриной Президента. Для восстановления продовольственной безопасности и преодоления демографической катастрофы.

В АПК города и области накоплен положительный опыт реализации пилотного проекта восстановления и развития сельхозпредприятий отрасли промышленного овощеводства, созданной в 1993г на базе 9 хозяйств ассоциацией «Ленплодоовощ». Сегодня в ассоциацию «Ленплодоовощ» входят около 30 предприятий и организаций. Получены показатели мирового уровня и лучшие в России по продуктивности скота и угодий, эффективности производства,

превысившие в 4 раза показатели 1990-93гг (приложение 2). Положительный опыт сельхозпредприятий «Ленплодоовощ» позволяет обоснованно приступить к исполнению Доктрины - восстановлению работы во всех сельхозпредприятиях Ленобласти, прекративших товарное производство из-за ставки Правительства С-Петербурга на импорт продовольствия.

Катастрофические результаты в РФ от реализации модели свободного рынка, Нижегородской модели США (приложения 1,3) и показатели мирового уровня от реализации Ленинградской модели РФ (приложение 2), диктуют необходимость взять за основу опыт создания и позитивного функционирования Ассоциации «Ленплодоовощ». Для практической реализации Указа Президента РФ от 30.01.2010 года №120, создать специализированные Ассоциации (объединения предприятий) во всех отраслях ЛенАПК. Устранить внутриотраслевую, межотраслевую, межгосударственную разбалансированность рынка, вызванную либерализацией МВФ агропромышленного рынка по программам США,ЕС (приложение 4).

В числе первоочередных, для исполнения Доктрины, Пленумом Обкома профсоюза работников АПК 20.04.2010г предусмотрены меры:

1. Разработать и принять законы: «О продовольственной безопасности Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (для исполнения Доктрины); «О развитии сельского хозяйства Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (для исполнения №264-ФЗ); «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (для исполнения №53-ФЗ по унификации правового поля региона с ЕС).

2. Разработать единую для города и области скоординированную целевую программу «Развитие сельского хозяйства С-Петербурга и Ленинградской области» (для исполнения №264-ФЗ), обеспечивающую выход на параметры Доктрины в нормативные сроки (2-3 года) освоения импортозамещающих и экспортных технологий.

3. Принять меры по восстановлению отечественного оптово-розничного рынка сельхозпродукции, произведенной сельхозпроизводителями города и области, использованию баз города для хранения и реализации отечественного продовольствия;

4. Обеспечить возврат земли и имущества (земельных долей и имущественных паев, ставших «институциональной ловушкой»), путем их обобществления, в постоянное бессрочное пользование сельхозпредприятий, как это сделали передовые сельхозпредприятия Ленинградской области: «Ручьи», ассоциации «Ленплодоовощ».

5. Поддержать требования сельхозпроизводителей, профсоюзов, ученых о расторжении международного договора с МВФ для прекращения реализации

921

программ «переходного периода» США, ЕС и безусловного исполнения Доктрины Президента РФ.

По оценке экспертов выход на параметры Доктрины восстановления отечественного производства продуктов и преодоления демографической катастрофы, при вступлении РФ в ВТО, можно осуществить за 2-3 года, в пределах нормативных сроков освоения импортозамещающих, экспортных технологий. Унифицировать правовое поле региона с ведущими членами ВТО, США, странами ЕС, для прекращения «недобросовестной конкуренции», демпинга и восстановления паритетных экономических отношений - можно осуществить за 1,5-2 месяца. Для этого есть все необходимые ресурсы, отработаны наукоемкие импортозамещающие и экспортные технологии, подготовлены и согласованы проекты региональных законов. Нужны только оргмеры Правительств и Законодательных собраний С-Петербурга и Ленинградской области по безусловному исполнению Доктрины Президента РФ.

Ю.К. Ковальчук

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ И МЕРЫ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ РОССИИ В ВТО

ГНУ «Северо-западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства», Санкт-Петербург, kuko@list.ru

В связи с разработкой в 1982г и успешной реализации новой Стратегии США («Мандата Рейгану»), демонтажом СЭВ, СССР, реставрацией капиталистической формации в странах ЦВЕ, на постсоветском пространстве и реализацией блока краткосрочных мер на 1992-93гг «Стратегии реформ в продовольственном и аграрном секторе экономики бывшего СССР. Программы мероприятий на переходный период», созданы условия для формирования единого мирового глобального агропродовольственного рынка. Тем самым отпала необходимость в функционировании ГАТТ и он преобразован в ВТО. Исследования, анализ мировой статистики подтверждают, что в рамках ВТО, на мировом агропродовольственном рынке нарастает жесточайшая конкуренция в условиях глобализации мировой экономики. В конкурентной борьбе победит тот, у кого уровень концентрации и темпы концентрации выше. На глобальный мировой агропродовольственный рынок пришли продовольственные транснациональные корпорации, ТНК США,ЕС, торговые сети.

Реализацией блока среднесрочных мер на 1994-98гг «Стратегии...» осуществлен переход к модели свободного рынка, открытой (незащищенной) экономики на условиях ВТО, с целью создания «благоприятного экономического