CC BY
93
Чебыкина М.В., Снитко Н.А.
Оренбургский государственный университет
МАСШТАБЫ, НАПРАВЛЕНИЯ И ДИНАМИКА МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
В статье рассматриваются тенденции, масштабы, направления и интенсивность миграции населения. Авторы подробно останавливаются на демографических тенденциях и проблемах России, ставят главные задачи и предлагают конкретные решения.
Иностранная рабочая сила стала заметной особенностью современных международных экономических отношений. Масштабы международного трудового обмена между странами за последние десятилетия резко возросли и стали одним из самых заметных явлений международной жизни. Для мировой миграции населения характерен резкий рост ее численности. Согласно оценкам ООН мировая трудовая миграция увеличилась более чем в 2,5 раза с 60-х годов XX века. За предыдущие полвека доля мигрантов в развитых регионах мира возросла с 43 до 61%, а их удельный вес в населении этих стран повысился с 3,4 до 9,5% [1]. В 2005 г. число международных мигрантов - лиц, проживающих за пределами стран происхождения, достигло в мире 191 млн.
Начиная с 90-х приблизительно 3 процента людей в мире, по оценкам Всемирного банка, живут вне стран, где они родились. Большая часть человеческой подвижности принимает форму перемещения от одной страны ОЭСР в другую.
За последние десятилетия тенденции международной миграции и изменения доли иностранцев в населении стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) несколько раз радикально изменялись. Это было связано с геополитическими изменениями в Центральной и Восточной Европе, а также в Азии и Африке. Существенные изменения в законодательстве (пересмотр условий въезда и пребывания, получения гражданства и т. п.) и экономике ряда стран, принимающих мигрантов, также непосредственно отразились на изменении объемов и направлений миграции.
На протяжении 80-х годов и в начале 90-х потоки иммиграции, стимулируемые открытием Восточной Европы и быстрым эконо-
мическим ростом ряда азиатских стран, быстро нарастали. В 1992-1993 годах эта тенденция была нарушена, в частности, ужесточением мер контроля миграционных потоков во многих принимающих странах. Число иммигрантов значительно снизилось, хотя потоки беженцев и желающих воссоединить семьи не иссякали. Тенденция роста иммиграции в страны ОЭСР возобновилась в конце 1990-х годов. Вначале это проявилось в заметном росте трудовой миграции, в основном долговременной. Во многих странах были значительно смягчены условия для набора квалифицированной рабочей силы за рубежом для удовлетворения запросов рынка, прежде всего в секторах передовых технологий и здравоохранения.
В 2000 и в первой половине 2001 года нарастание иммиграционных потоков наблюдалось в большинстве стран ОЭСР. Эта тенденция была более выражена в неевропейских странах ОЭСР (США, Канаде и Японии), а в Европейском союзе была более умеренной.
В 2000 г. бесспорными лидерами и основными странами иммиграции были США (850 тыс. чел.) и Германия (649) (рис. 1). За ними следовала Япония (346 тысяч иммигрантов), Великобритания (289 тысяч). Большая часть прироста числа въезжающих иностранцев в Японию была связана с возвращением на родину потомков японцев, в основном из Бразилии, а также иммиграцией граждан Китая и Филиппин. Италия подтвердила свое место (271 тыс.) между Великобританией и Канадой (227 тысяч). Во Франции, Австралии, Нидерландах число иммигрантов составило в 2000 году от 120 до 87 тысяч.
В некоторых странах Южной Европы также отмечался ее значительный рост. Это относилось в первую очередь к Португалии,
а также к Испании и Греции (в обоих были проведены беспрецедентные кампании по легализации иммигрантов, охватившие в течение нескольких лет более полутора мил. человек).
В других же странах тенденция роста была менее выражена, а значительный рост наблюдался в конце 1990-х годов (в Италии и Бельгии). Число иностранцев, направляющихся в Австрию и некоторые скандинавские страны (в частности, в Норвегию и Швецию), сокращалось.
В настоящее время по оценке иммиграционных потоков, проводимой ОЭСР, в 2005 году, тенденции иммиграции несущественно изменили распределение стран по числу принимаемых иностранцев (таблица 1). Лидерами и основными странами иммиграции остаются США и Германия, Великобритания. За ними следует Япония (372 тысячи иммигрантов), которую теперь опережает Великобритания. Канада и Австралия занимают пятое и шестое места соответственно. Во Франции, Австрии число иммигрантов составило в 2005 году от 134 до 101 тысяч соответственно [2].
Представим более детально (рис. 2) иммиграцию населения по регионам мира в
2005 г. Отметим, что 59% мигрантов проживают в Европе и Северной Америке. 26% мигрантов проживают в Азиатском регионе, и только 15% в других регионах мира [3].
Таблица 1. Потоки иностранных граждан в страны ОЭСР (официальная статистика 2005 г.)
Страна Статистика ОЭСР, 2005 г. (чел.)
Япония 372300
Г ермания 579300
Бельгия 77400
Португалия 28100
Австрия 101500
Соединенное Королевство Великобритании 473800
Норвегия 31400
Швейцария 94400
Нидерланды 63400
Канада 262200
США 1122400
Швеция 51300
Австралия 167300
Новая Зеландия 54100
Франция 134800
Италия нет данных
Дания нет данных
Финляндия 12700
По данным Всемирного банка, международные потоки рабочей силы в 2005 году можно оценить следующим образом:
- поток иммигрантов составляет 3,0% населения земли;
- доля женщин составляет 49,6% от общей численности иммигрантов;
- доля беженцев составляет 7,1%;
- в десятку 10 стран - лидеров иммиграции входят: Соединенные Штаты, Россия, Германия, Украина, Франция, Саудовская Аравия, Канада, Индия, Великобритания, Испания;
900 -
. 800 -
£ 700 -
§ 600 -
И 500 -
400 -
300 -
200 -
100 -
0
"У
л-
чХ'
<г>
<?
Рисунок 1. Число иностранных граждан, прибывших в страны ОЭСР в 2000 году, тысяч человек
Таблица 2. Потоки мигрантов в основные регионы мира (1950-2010 гг.)
Основные регионы Потоки миграции (мил. человек, по годам)
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010
Наиболее развитые страны -3 556 1088 1530 2493 2268
Менее развитые страны 3 -556 -1088 -1530 -2493 -2268
Наименее развитые страны -104 -148 -447 -788 -37 -29
Другие менее развитые страны 108 -409 -641 -742 -2456 -2873
Африка -125 -242 -289 -267 -310 -416
Азия 194 -22 -377 -451 -1311 -1210
Европа -489 -31 288 447 1051 1271
Латинская Америка и Карибский бассейн -68 -293 -415 -781 -775 -1108
Северная Америка 403 479 748 972 1277 1453
Океания 85 109 44 86 96 111
- в десятку 10 стран - лидеров эмиграции входят: Мексика, Россия, Индия, Китай, Украина, Бангладеш, Турция, Объединенное Королевство, Германия, Казахстан:
- 10 основных коридоров перемещения: Мексика - Соединенные Штаты, Россия -Украина, Украина - Россия, Бангладеш -Индия, Турция - Германия, Казахстан - Россия, Индия - Объединенные Арабские Эмираты, Россия - Казахстан, Филиппины - Соединенные Штаты, Афганистан - Иран [4].
По оценкам и прогнозам, приведенным в докладе ООН World Population Prospects
2006 [5], с периода 1990 до 2000 чистое перемещение населения устойчиво увеличилось в более развитые регионы мира, приблизительно ежегодно в числе 2,5 миллиона мигрантов.
Приблизительно половина чистого потока была направлена к Северной Америке (1,3 мил. чел. ежегодно) и Европе (1 мил. чел. ежегодно) (таблица 2).
Африка
Л осввимоя
Америкам и к
Карибский Америка
04 0/
бассейн %
3%
Рисунок 2. Доля мигрантов, проживающих в регионах мира, 2005 г.
По прогнозам до 2010 года, уровень чистого перемещения к более развитым областям изменится совсем немного - увеличения составят в Северной Америке (1,5 миллиона ежегодно) и Европе (1,3 миллиона ежегодно) чистого числа привлекаемых мигрантов.
Относительно других лидирующих регионов можно сказать, что Азия останется безусловно главным источником мигрантов в течение 2000-2010 (1,3 миллиона ежегодно), вместе с Латинской Америкой и Карибским бассейном (1,1 миллиона ежегодно) и Африкой (0,4 миллиона ежегодно). За прогнозируемый период больше чем половина всего чистого числа эмигрантов составят мигранты из менее развитых стран, потоки будут сконцентрированы из Азии, между 25 и 30 процентами, и из Латинской Америки и Карибского бассейна, и также из Африки.
Таким образом, за период 2000-2007 гг. 33 из 45 развитых стран были чистыми импортерами международных мигрантов. Эта группа включает традиционные страны иммиграции, такие как Австралия, Канада, Новая Зеландия и Соединенные Штаты, большинство густонаселенных стран Северной, Южной и Западной Европы, так же как Российская Федерация и Япония.
Движение населения от менее развитых стран к более развитым регионам доминировало в течение почти половины столетия, что часто было ответом на устойчивую социально-экономическую, политическую и экологическую ситуацию в стране пребывания, но потоки среди развивающихся стран также имели определяющее значение. Несколько развивающихся стран привлекали мигрантов
в большом размере, включая Китай (Гонконг), Израиль, Кувейт, Малайзию, Катар, Саудовскую Аравию, Сингапур, Южную Африку, Таиланд и Объединенные Арабские Эмираты. Иордания и Сирия были странами притяжения беженцев из Ирака. Много африканских стран имеют такой же статус.
По прогнозам до 2010 г. Всемирный банк выделяет страны, имеющие самые высокие уровни чистой эмиграции: Китай, Индию, Индонезию, Мексику и Филиппины. В Пакистане и в Иране также зарегистрированы высокие уровни чистой эмиграции, частично в результате репатриации афганистанских беженцев.
Конечно, экономические соображения продолжают оставаться важными детерминантами миграции, но и демографические факторы также начинают играть все более определяющую роль. С нашей точки зрения, миграционные потоки, формирующиеся в краткосрочной перспективе, могут утратить устойчивый характер через десятилетие ввиду демографических тенденций, в особенности в большинстве стран Европы и Центральной Азии.
Согласно научным прогнозам серьезные демографические последствия могут породить стремительные темпы сокращения рождаемости уже к середине текущего столетия. Несмотря на общий рост численности населения в мире (1,18% за 2006 год), устойчивой тенденцией в динамике мирового населения является его общее старение.
В 2006 году население Земли достигло 6,6 млрд. человек, при этом более 59% из них проживают в 10 самых многонаселенных странах мира. В десятку самых многонаселенных стран мира входят Китай (1,32 млрд. чел.), Индия (1,13 млрд. чел.), США (301 млн. чел.), Индонезия (234 млн. чел.) и Бразилия (190 млн. чел.), Пакистан, Бангладеш, Россия (141 337,8 тыс. чел.), Нигерия и Япония [6].
Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 июля 2007 г. составила 142,0 млн. человек и с начала 2007 года уменьшилась на 189,9 тыс. человек, или на 0,13% (на соответствующую дату предыдущего года - на 348,7 тыс. человек, или на 0,24%) [7].
Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в I полугодии 2007 г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. на 108,1 тыс. человек. Увеличившийся миграционный прирост на 38,2% компенсировал численные потери населения.
Численность населения России увеличивалась за счет миграционного обмена с другими странами. С тех пор как естественный прирост населения России стал отрицательным (с 1992 года), миграция частично компенсирует естественную убыль населения. Наибольшим миграционный прирост был в середине 1990-х годов (845,7 тысячи человек, или 6,6%о), но затем сложилась устойчивая тенденция быстрого сокращения миграционной активности
I-
0
03
1
0 5 ° ? §■ ®
с <и
>5 ё .0 I
1 I
о
сс
■
о^4 О?*1' О^5 о?'" с^3 о^ о?4 с*9' о?1'* <№
►°> ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ Рисунок 3. Миграционный прирост (на 10 тысяч человек населения)
год
населения в целом, а в результате - и миграционного прироста.
В январе-июле 2007 года в Российскую Федерацию прибыло на постоянное место жительства 165,7 тысячи человек, а выбыло за ее пределы - 26,2 тысячи человек. Превышение числа прибывших в Россию над числом выехавших из нее составило 139,5 тысячи человек. Это выше, чем в предшествующие 5 лет, начиная с 2002 года, но заметно ниже, чем было в середине и конце 1990-х годов.
По сравнению с тем же периодом 2006 года миграционный прирост увеличился в
2007 году на 82, 5% (рис. 3). Это стало результатом продолжающегося с начала 1990-х годов сокращения числа выбывающих за пределы страны (на 11,3%), а также роста числа зарегистрированных по месту жительства из числа ранее прибывших в Российскую Федерацию (на 56,8%).
Иммигранты, прибывшие в 2006 году в Российскую Федерацию, являются, около 96%, выходцами из стран СНГ (рис. 4). Число эмигрантов из России, направляющихся за пределы стран СНГ и Балтии (т. е. за пределы бывшего СССР): за первые семь месяцев 2007 года в страны СНГ и Балтии выехало из России 17,7 тысячи человек (за тот же периода 2006 года - 19,8), а в другие страны мира - 25,8 тысячи человек (9,8 тысячи человек). Таким образом, если число выбывающих в бывшие союзные республики увеличилось
на 10,2%, то число эмигрантов в страны дальнего зарубежья увеличилось в 2,6 раза.
В январе-июле 2007 года произошло увеличение миграционного прироста России в обмене населением с государствами - участниками СНГ. Особенно значительно возрос прирост населения России в миграционном обмене с Узбекистаном (32 тыс. чел.), Украиной (24 тыс. чел.), Азербайджаном (12 тыс. чел.), Таджикистаном (9,6 тыс. чел.), Молдавией (24 тыс. чел.), Грузией (6 тыс. чел.). В последние годы заметно сократилась убыль населения в миграционном обмене с Германией (2,7 тыс. чел.), в которую направляется большая часть эмигрантов из России, а число прибывших из Германии в Россию, напротив, возросло. Миграционный отток в США в последние годы стабилизировался на уровне около трех-четырех тысяч человек в год.
В абсолютном выражении больше всего прибывших в регионы России было зарегистрировано в Московской области (62,0 тысячи человек против 57,7 за тот же период
2006 года). За ней следуют Краснодарский край, Тюменская область, Республика Башкортостан, Москва, Свердловская область, Республика Татарстан [8].
В докладе Всемирного банка «От «красного» к «седому»: старение населения в странах Восточной Европы и бывшего СССР как третий переходный период» (2007 г.) вслед за переходным периодом в политике и эко-
60
50
40
30
20
10
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
июл.07
год
;]из стран СНГ и Балтии в страны СНГ и Балтии
Iиз стран вне СНГ и Балтии -ж—в страны вне СНГ и Балтии
Рисунок 4. Основные потоки внешней миграции в России, 1998-2007 годы, тысяч человек
номике Россия, как и другие страны Европы и Центральной Азии (ЕЦА), переживает переходный период в демографии [9]. Этот «третий переходный период» характеризуется сокращением численности и стремительным старением населения. Согласно прогнозам в течение двух ближайших десятилетий население России сократится на 12 процентов (более 17 млн. человек) за период 20002025 гг. (рис. 5).
Кроме того, будет продолжать увеличиваться численность пожилого населения (рис. 6). К 2025 г. каждый пятый россиянин будет старше 65 лет.
Как показывают прогнозы Всемирного банка, в ближайшие двадцать лет численность
работоспособного населения, которое также стремительно стареет, сократится на 3%.
Уменьшение численности и старение населения обусловливают две главные задачи: поддержание экономического роста в условиях сокращения предложения рабочей силы и управление бюджетными расходами, связанными со старением населения [9].
Несмотря на огромные масштабы демографической проблемы, ее нельзя назвать неразрешимой. Многие потенциальные проблемы, связанные со старением населения, можно уменьшить с помощью:
- экономических реформ, направленных на повышение производительности труда в результате дальнейшей реструктуризации
Таджикистан Узбекистан Турция Азербай джан
Казахст;
Польша
Чехия
Россия
БеларусЬ
Грузия
Украина
И
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Рисунок 5. Относительное изменение численности населения (%), 2000-2025 гг.
Ч.Ф .лЛ ^
у ДЧ/ N .V' Л
^ У ^ ^ ^
□ 2000 г. ^
□ 2025 г.
Оч >Х
А
Рисунок 6. Доля населения старше 65 лет, 2000-2025 гг.
предприятий и расширения образовательных возможностей, повышения экономической активности населения, особенно работников старших возрастных групп;
- регулирования бюджетных расходов на здравоохранение, уход за пожилыми людьми и государственное пенсионное обеспечение, повышение качества и эффективности медицинского обслуживания.
Иммиграция также может способствовать смягчению прогнозируемого дефицита рабочей силы в России. В России уже сейчас наблюдается большой приток мигрантов -в основном из бедных стран СНГ, где чис-
ленность работоспособного населения по-прежнему стремительно увеличивается (к ним относятся, например, центральноазиатские страны). Если исходить из того, что уровень экономической активности населения не повысится, России потребуется свыше 2,8 млн. иммигрантов к 2020 году для поддержания нынешнего соотношения численности рабочей силы и населения.
Иммиграция может в определенной степени уменьшить нагрузку, обусловленную нехваткой рабочей силы, вместе с проведением скоординированной государственной политики привлечения мигрантов.
Список использованной литературы:
1. World Migrant Stock: The 2005 Revision Population Database [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://esa.un.org/ migration/p2k0data.asp
2. Georges Lemaitre, Thomas Liebig, Cecile Thoreau and Pauline Fron Organisation for Economic Co-operation and Development Standardised statistics on immigrant inflows results, sources and methods, 2007 [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.oecd.org/dataoecd/39/29/38832099.pdf
3. B. Lindsay Lowell Trends in International Migration Flows and Stocks, 1975-2005 OECD SOCIAL, MPLOYMENT AND MIGRATION WORKING PAPERS http://www.oecd.org/dataoecd/58/60/39415229.pdf
4. Dilip Ratha and Zhimei Xu, Migration and Remittances Team, Migration and Remittances Factbook Development Prospects Group, World Bank [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/ Resources/334934-1199807908806/World.pdf
5. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population
Division (2007). World Population Prospects: The 2006 Revision, Highlights, Working Paper No. ESA/P/WP.202. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49.htm.
6. Бабадаева В. Самые населенные страны в 2006г. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://demographia.ru/ articles_N/index.html?idR=21&idArt=848
7. Численность населения Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b07_13/IssWWW.exe/Stg/d01/04-02.htm
8. Щербакова Е. Регистрируемый миграционный прирост населения России за январь-июль 2007 года бы в 1,8 раза больше, чем за тот же период минувшего года [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/ 2007/0303/barom05.php
9. Доклад об экономике России ноябрь 2007 г. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/ INTRUSSIANFEDERATION/Resources/RER15_Rus.pdf
