CC BY
18
4. установить потенциал, которым обладает орган власти, и как он был использован. Например, высокий потенциал, которым располагают орган власти, территория, и низкая эффективность управления, сводящая на нет потенциал органа власти, территории.
Для успеха и меньшей уязвимости со стороны меняющейся внешней среды и достижения намеченных целей недостаточно, чтобы организация обладала определенным потенциалом для эффективного функционирования. Для реализации этого потенциала орган власти должен быть внутренне эффективным и рационально использовать все виды ресурсов. Услуги должны предоставляться органом власти с оптимальными затратами и «нужным» потребителю качеством.
Орган власти не существует в замкнутом пространстве. Соприкасаясь с внешней средой, он обязан быть не только внутренне, но и внешне эффективным. В этом заключается его успешное функционирование. Друкер Питер Ф. охарактеризовал общую эффективность так: «делать нужные вещи». Мысль можно было бы продолжить, а именно: «Делать нужные вещи, используя нужные ресурсы, нужным способом, в нужное время, для удовлетворения нужных потребностей конкретного потребителя» [4].
Список литературы:
1. Федеральный закон № 131 от 6 октября 2003 г.«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
2. Федеральный закон 28 апреля 2009 г. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
3. Диневич В.А., Рогачев C.B. Показатели и критерии эффективности управления: учебное пособие. - М., 2008. - 67 с.
4. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М. Котельниковой. - М. : ФАИР-ПРЕСС, 2008. - 288 с.
КРИТЕРИИ И ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
© Хрипко C.B.*
Филиал Казанского (Приволжского) федерального университета, г. Набережные Челны
В данной статье проводится исследование основных критериев и факторов, влияющих на формирование конкурентоспособности эконо-
* Ассистент кафедры Экономики, соискатель.
мики региона. Выдвигается положение о необходимости разграничения понятий «критерий» и «фактор» конкурентоспособности экономики. Предлагается формирование взаимосвязанной структуры критериев и факторов, как основного принципа проведения анализа конкурентоспособности региона.
Возрастающая степень интеграции России в мировую экономику ставит перед учеными решение стратегической задачи формирования конкурентоспособной экономики. В государственных антикризисных программах первостепенное внимание уделяется мерам по развитию национальной конкурентоспособности, как основного механизма, регулирующего структурные изменения экономики через инновационное развитие страны, внедрение передовых технологий, увеличение производительности труда, обеспечение реального финансирования промышленности. В современных исследованиях все большее внимание уделяется изучению содержа -ния понятия конкурентоспособности регионов, обусловленное стремлением экономически самостоятельных субъектов страны к взаимодействию в форме конкурентных отношений. Конкурентоспособность региона становится важным фактором решения социально-экономических проблем, определяющим его положение в экономическом пространстве.
Прогнозирование снижения темпов экономического роста делает актуальным исследование проблемы формирования конкурентоспособной экономики. В этой связи возникает необходимость поиска новых путей повышения конкурентоспособности региона, посредством исследования критериев и факторов ее формирования.
Критерии и факторы формирования конкурентоспособной экономики тесно взаимосвязаны и оказывают непосредственное влияние на устойчивое развитие региональной экономики. Процесс исследования экономических предпосылок формирования конкурентоспособной экономики обусловил появление различных теоретических концепций относительно наличия и состава критерий и факторов конкурентоспособности. Причем, в одних исследованиях экономические явления могут признаваться факторами, а в других - критериями формирования конкурентоспособности экономики.
С целью более точного исследования экономических предпосылок формирования конкурентоспособной экономики как условия устойчивого развития региона, нами предлагается разграничение данных понятий.
Критерий конкурентоспособности экономики региона представляет собой качественную и (или) количественную характеристику региона, служащую основанием для оценки его конкурентоспособности. Другими словами, критерий конкурентоспособности экономики региона представляет собой признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация региональной конкурентоспособности.
Фактор конкурентоспособности экономики региона представляет собой непосредственную причину, наличие которой необходимо и достаточ-
но для изменения одного или нескольких критериев конкурентоспособности. Фактор конкурентоспособности региона определяет ее характер или отдельные ее черты в региональной экономике.
По нашему мнению, анализ причин снижения критериев конкурентоспособности и установления факторов, повышающих конкурентоспособность региона, так называемый факторный анализ, является важным моментом в определении влияния формирования конкурентоспособной экономики на устойчивое развитие региона. Факторный анализ является частью общей схемы оценки конкурентоспособности региона.
Рассмотрим существующие различные точки зрения в отношении характеристик конкурентоспособных регионов, наборов критериев и факторов конкурентоспособности.
В качестве критериев формирования конкурентоспособности регионов используются различные показатели. Например, к экономическим ресурсам, определяющим конкурентоспособность региона, можно отнести структуру местной экономики, в т.ч. превалирующие отрасли производства, которые развиваются быстрее. Так же к экономическим ресурсам в данном контексте можно причислить приватизацию, собственность на землю, общие и частные инвестиции, состав и объем муниципальных услуг, транспорт и связь, степень развития малого предпринимательства, «экспортную» деятельность предприятий региона.
Развернутое описание характеристик процессов, происходящих в конкурентоспособном регионе, как положительных, так и отрицательных, дается С. Янсеном-Батлером [4]. Он выделяет такие элементы, как секторальная структура (повышение значения услуг по сравнению с промышленностью, особенно с высокой добавленной стоимостью); инновации; значение города как центра принятия решений; высокотехнологичное производство и концентрация высококвалифицированной рабочей силы со специфическим спросом по отношению к среде жизнедеятельности и услугам; классовая структура; удачное управление конфликтами; возрастание значимости мест отдыха, культуры и достопримечательностей, услуг высокого уровня; снижение влияния негативных внешних эффектов; развитие коммуникаций и транспорта; высокие доходы населения и уровень занятости. Растущие доходы также влекут за собой увеличение налогооблагаемой базы и рост общественных услуг.
Кресл П. и Сингх Б. применяют группу индикаторов, суммированием которых они определяют уровень конкурентоспособности региона, а именно: изменение суммарной добавленной стоимости в промышленности, розничного товарооборота и совокупной стоимости бизнес-услуг [6].
Левер В.Ф. считает, что результаты конкуренции могут быть выражены, в частности, в росте доходов в регионе и создании рабочих мест [7].
Бегг И. отмечает, что конкурентоспособность может быть достигнута с помощью роста производительности (способности экономики создавать
больше продуктов труда при данном количестве ресурсов), а также посредством возможности активизации в противном случае неиспользуемых ресурсов [1]. По его мнению, уровень (качество) жизни также является характеристикой конкурентоспособности региона. Таким образом, производительность и занятость (использование человеческих ресурсов) могут считаться индикаторами конкурентоспособности региона.
В качестве основных общих факторов конкурентоспособности региона И. Бегг рассматривает: изменения в соотношении секторов экономической деятельности и «макровлияние» на регион или город, характеристики компаний (формы собственности, величина фирм, т.д.), среда, в которой осуществляется бизнес, и способность к инновациям и обучению [1].
Брамезза И. отмечает, что присутствие определенных локализацион-ных факторов (атрибутов) в регионе создает положительный эффект. К таким факторам, например, относятся, бизнес-услуги высокого качества, квалифицированная рабочая сила и т.д. Кумулятивный эффект локализационных факторов представляет потенциал города в его возможности стать привлекательным местом для определенных видов экономической деятельности [3].
Существует и множество других точек зрения в отношении критериев и факторов, определяющих конкурентоспособность региона, их классификаций. Среди них также называют территориальную доступность, стоимость рабочей силы, доступность современной коммуникационной сети, привлекательность окружающей среды, а также благоприятные условия региональной политики.
Борг Дж, Брамезза И. выделяют следующие две группы факторов привлекательности региона:
1. структурные факторы: эффективная инфраструктура, достаточное предложение основных городских услуг в регионах, высокое качество среды жизни и эффективная региональная политика;
2. функциональные факторы (т.е. функции, которые регион может выполнять): существует ли возможность региону стать распределительным центром, местом размещения международного бизнеса, центром инновационной деятельности, важным узлом в информационной (коммуникационной) сети, международным центром культуры [2].
Кресл П. выделяет два типа факторов конкурентоспособности региона:
1. экономические детерминанты: место расположения, факторы производства, инфраструктура, экономическая структура, городские достопримечательности и места отдыха;
2. стратегические детерминанты: эффективность органов управления, региональная стратегия, общественно-частное партнерство и институциональная гибкость, под которой исследователь подразумевает организующую способность органов власти и их способность адаптироваться к меняющейся внешней среде [5].
На наш взгляд, проанализированные выше концептуальные положения отражают перенос акцентов в современной региональной экономической науке со «сравнительного преимущества» того или иного места расположения, на котором основывалась традиционная региональная экономика к «конкурентному преимуществу». Здесь акцент делается на то, что как бизнес, так и население становятся все более свободными в выборе своего места размещения и жительства в связи с современными процессами глобализации и информатизации. Поэтому снижается роль факторов, присущих тому или иному месту расположения (природных ресурсов, географического положения), и возрастает роль факторов, которые могут быть созданы в самом регионе.
Таким образом, на основе выше изложенного, нами может быть предложена следующая таблица, разграничивающая критерии и факторы формирования конкурентоспособной экономики (табл. 1).
Таблица 1
Взаимосвязь критериев и факторов конкурентоспособности регионов
Критерии конкуренте способности Факторы конкурентоспособности
Экономический потенциал региона 1. валовый региональный продукт на душу населения; 2. объем продукции обрабатывающей промышленности на душу населения.
Производственный потенциал региона 1. объем основных средств на душу населения; 2. инвестиции в основной капитал на душу населения.
Инфраструктурная среда региона 1. плотность железнодорожных путей общего пользования; 2. плотность автомобильныхдорог с твердым покрытием общего пользования; 3. плотность населения региона; 4. число культурных объектов региона и т.п.
Человеческий капитал 1. численность учащихся по всем видам обучения; 2. численность научных работников.
Возможности трансферта технологий 1. объем производства предприятий с участием иностранного капитала; 2. объем регионального экспорта на душу населения.
Экологическая среда региона 1. объем выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ; 2. объем выброшенных в водоемы загрязняющих веществ.
Взаимосвязь и взаимообусловленность всех показанных в таблице показателей несомненна и бесспорна, каждый из них в той или иной вносит свою лепту в конкурентоспособность региона, создавая условия для его устойчивого развития. Предлагаемое формирование взаимосвязанной структуры критериев и факторов является основным принципом проведения анализа конкурентоспособности региона и выявления основных причин, препятствующих ее повышению.
Список литературы:
1. Berg L., Braun E., Meer J., van der. National Urban Policy in the European Union. - Rotterdam, 1997.
2. Borg J., van der, Bramezza I. The competitiveness of the European metropolitan area in the European metropolitan system of tomorrow. - Rotterdam: EURICUR, 1992.
3. Bramezza I. The competitiveness of the European city and the role of urban management in improving the city's performance. - Rotterdam: Tinbergen Institute, 1996. - P. 22-23.
4. Jensen-Butler C. Cities in competition: equity issues // Urban Studies -1999. - Vol. 36. - № 5-6. - P. 886.
5. Kresl P. The Determinants of Urban Competitiveness // North American Cities and the Global Economy: Challenges and Opportunities / Edited by P. Kresl and G Gappert. - London: Sage Publications, 1995. - P. 45-68.
6. Kresl P.K., Singh B. Competitiveness and the Urban Economy: Twenty-four Large US Metropolitan Areas // Urban Studies. - 1999. - Vol. 36. - № 5-6.
- P. 1018-1019.
7. Lever W.F. Competitive Cities in Europe // Urban studies. - 1999. - Vol. 36.
- № 5-6. - P. 1029-1044.
