CC BY
35
1. НАУЧНАЯ ШКОЛА ПРОФЕССОРА ЗИЯДОВОЙ Д.З.
(ПРОДОЛЖЕНИЕ. НАЧАЛО СМ. «ПРОБЕЛЫ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ» №1 2017 Г., СТР. 48-71)
1.1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТИНА РЕГИОНАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Зиядова Дурея Зиядиновна, д-р юрид. наук, профессор. Должность: профессор. Место работы: Дагестанский государственный университет. Подразделение: кафедра уголовного права и криминологии. E-mail: Zijadowa@mail.ru
Аннотация
В статье показана криминологическая картина преступности среди молодежи в Республике Дагестан, определены ее структура и тенденции. В структурной характеристике региональной преступности среди молодежи первое место занимают преступления экстремистской и террористической направленности.
Цель: составить криминологическую картину преступности среди молодежи на региональном уровне.
Использовались следующие методы: анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики, социологические методы (опрос, анкетирование, наблюдение).
Область применения результатов. Результаты работы могут быть использованы в деятельности субъектов профилактики преступлений среди молодежи.
Ключевые слова: криминологическая картина, преступность среди молодежи, региональный уровень, совершенствование законодательства.
SOME WAYS OF IMPROVEMENT THE INSTITUTE OF PUNISHMENT OF NON-ADULTS Zijadova Dureja Zijadinovna, Dr of law, professor. Position: professor. Place of employment: Daghestan State University. Department: criminal law and criminology chair. E-mail: Zijadowa@mail.ru
Annotation
The article examines some problems of execution of punishment of non-adults, offers some directions of the improvement of criminal and criminal-executive legislation.
Objective: to identify some ways of improving the institute of punishment of non-adults.
The following methods were used: analysis and generalization of judicial and investigation practice, sociological methods (survey, questionnaire, observation).
Application results. The results can be used in activity of the bodies executing punishment against minors, while teaching in universities in the discipline «Penal law», in scientific papers.
Keywords: problems of execution, punishment, non-adults, improvement of legislation.
Региональный анализ преступности, особенно молодежной преступности, выступает обязательным атрибутом криминологических исследований. В его рамках молодежную преступность рассматривают как инте-гративный результат сложного взаимодействия социальных процессов и явлений, имеющих и территориальную специфику.
Криминологический анализ молодежной преступности на региональном уровне имеет важное значение для осуществления планомерных мероприятий по
снижению количества преступлений среди лиц данной категории, учитывая, что характер и динамика молодежной преступности относительно локализованы регионально-территориальными рамками. Теоретиками и практиками в различные годы неоднократно подчеркивалось большое значение для выработки эффективных подходов по совершенствованию мер предупреждения молодежной преступности, изучения ее состояния и динамики в региональном разрезе.
В настоящее время, несмотря на низкий коэффициент преступности во многих регионах Российской Федерации, молодежь стала достаточно криминально пораженной категорией населения. Состояние молодежной преступности - это своего рода определитель уровня социально-экономического и нравственно-воспитательного состояния общества. Молодежная преступность, ее состояние и тенденции, является одним из важных интегральных показателей, характеризующих результативность социальных процессов и преобразований, происходящих в обществе на определенном этапе его развития. Именно поэтому проблема молодежной преступности, находящаяся под пристальным вниманием мирового сообщества, особенно актуальна для Республики Дагестан, так как сложившаяся в ней социально-политическая ситуация активно продуцирует факторы, ее порождающие. Республика в целом представляет собой криминологически индивидуализированный и оригинальный регион. Феномен преступности в Республике Дагестан заключается в том, что даже сейчас, когда под влиянием кризисного состояния экономики обострилось влияние геополитических, экономических, религиозных факторов, данный субъект Российской Федерации относится к группе регионов с низким индексом преступности.
В то же время, хотя уровень молодежной преступности в общем числе зарегистрированных преступлений постепенно снижается, но средняя доля лиц молодежного возраста, совершивших преступления, остается довольно высокой. В общем числе преступников доля лиц молодежного возраста колеблется от 55% до 60%. Это связано с таким длящимся явлением как вовлечение молодежи в преступления экстремистской и террористической направленности, в результате чего сформировался значительный контингент молодых людей, пополнивших отряды экстремистских сообществ. В 2015 г. среди задержанных за экстремистскую и террористическую деятельность в Республике Дагестан 74% были лицами молодого возраста. Именно экстремистские взгляды среди молодежи в ее криминальном проявлении является в настоящее время главной криминологической проблемой республики.
В последние годы в Республике Дагестан одним из распространенных преступлений среди лиц молодежного возраста стало посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Республика занимает одно из первых мест по количеству таких преступлений среди регионов России. Статистические данные показывают, что в 1999 г. в республике было зарегистрировано 22, в 2000 г. - 9, в 2001 г. - 14, в 2002 г. - 13, в 2003 г. - 20, в 2004 г. - 39, в 2005 г. - 108; в 2006 г. - 65; в 2007 г. - 90, в 2008 г. -100, в 2009 г. - 201; в 2010 г. - 233; в 2011 г. - 196, в 2012 г. - 204, в 2013 г. - 185; в 2014 г. - 103, в 2015 г. -
55, до 01.11.2016 г. - 48 преступлений данной категории.
Одним из негативных последствий социально-экономических изменений последних лет стало резкое насыщение общества огнестрельным оружием, как в сфере легального владения, так и в криминальном обороте. По данным исследований ученых, лица молодежного возраста хорошо вооружены1. Так, только по ст. 208 УК РФ, в Республике Дагестан, по данным Информационного центра МВД РД, было зарегистрировано в 1999 году - 9; в 2000 г. - 7; в 2001 г. - 4; в 2002 г. - 5; в 2004 г. - 3; в 2005 - 6; в 2006 - 29; в 2007 г. - 26; в 2008 г. - 46; в 2009 г. - 36; в 2010 г. - 34; в 2011 г. - 22; в 2012 г. - 23; в 2013 г. - 31 преступление данной категории.
Сторонники нетрадиционного ислама, идеология которых носит ярко выраженный радикальный, экстремистский характер, тайно вооружают и обучают владению оружием лиц молодежного возраста в специальных лагерях. Многие преступные группы, состоящие в основном из лиц молодежного возраста, совершают преступления против мирных людей, находящихся, по их мнению, не на правильном пути ислама. Это обстоятельство влечет встречное стремление населения вооружаться в целях самозащиты. У населения в наличии имеются боевые гранаты, пушки, гранатометы.
Криминальным «фоном» преступлений экстремистской направленности является участие молодежи в незаконном вооруженном формировании. В 2014 г. выявлено 379 (в 2013 г. - 314) фактов создания незаконных вооруженных формирований и участия в нем, 30 (в 2013 г. - 30) случаев вовлечения в террористическую деятельность, 24 (в 2013 г. - 20) преступлений в виде финансирования террористической деятельности. В 2014 г. в ходе проводимых оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших указанные преступления, задержано 232 (в 2013 г. - 213) участника и пособника незаконных вооруженных формирований, уничтожено 167 (в 2013 г. -167) при оказании вооруженного сопротивления в ходе задержания, сдались добровольно 11 (в 2013 г. - 27).
В последнее время лица молодежного возраста участвуют в незаконном вооруженном формировании на территории иностранного государства, в основном в вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики. В 2014 году на территории Республики Дагестан правоохранительными органами зарегистрировано 61 уголовное дело об участии в незаконном вооруженном формировании на территории иностранного государства. В качестве примера приведем уголовное дело № 49053, возбужденное 19.08.2014 в отношении К.К.М. по ч. 2 ст. 208 УК РФ, где установлено, что в октябре-декабре 2013 года К.К.М., прибыв на территорию Сирийской Арабской Республики, добровольно вступил и принял участие в действующем на ее территории вооруженном форми-
1 Мусаев М.М. Уголовно-правовой и криминологический анализ незаконного изготовления оружия (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. ...канд. юрид.наук. Махачкала, 2004; Тройнов С.П. Уголовно-правовые и криминологические проблемы организации преступного сообщества (преступной организации): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2004; Кондратенко Ю.В. Криминологическая характеристика организованной преступности // Бизнес в законе. - 2008. - № 1. - С. 295-297; Кара-баш Д.В., Гомлешко Р.Р. Молодежный экстремизм в условиях трансформации молодежной субкультуры: проблемы взаимовлияния // Вестн. Краснод. ун-та МВД России. - 2010. - № 3. - С. 73.
ровании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, в котором участвует до настоящего времени.
Именно псевдорелигиозные идеи способствуют идеологической обработке молодых людей. Проведенное нами исследование путем обобщения материалов следственной и судебной практики показало, что для вовлечения лиц молодежного возраста в экстремистскую деятельность и возбуждения у них желания участвовать в незаконном вооруженном формировании в Сирии используются подкуп, шантаж, различные способы пропаганды: агитация и распространение литературы экстремистского толка в местах отправления религиозного культа, спортивных клубах и иных организациях, в созданных в социальных сетях группах или на специальных сайтах сети Интернет. Региональные исследования показывают, что вовлечение в экстремистскую деятельность нередко сопровождается похищением людей. За 2014 год в правоохранительные органы Республики Дагестан поступило 344 (2013 г. - 283) сообщения о безвестном исчезновении граждан, из них разыскано 326 (2013 г. - 266).
Проведенное исследование показало, что для вовлечения молодежи в террористическую деятельность вербовщиками используются наркотические и психотропные вещества. В результате эффективной деятельности правоохранительных органов удалось изъять 206 кг наркотических средств, в том числе 4 кг героина. Официальной статистикой в 2014 г. зарегистрировано 2853 (2013 г. - 2627) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, пресечено 750 преступлений, связанных со сбытом наркотиков. В 2014 г. расследовано и направлено в суд 846 уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ в отношении 965 лиц.
Несмотря на усиленную профилактическую работу правоохранительных органов в отношении радикально настроенной молодежи увеличивается количество преступлений в виде содействия террористической деятельности (ст. 2051 УК РФ). Если в 2005 г. было зарегистрировано всего 3 преступления данной категории (2006 г. - 6; в 2007 г. - 2; в 2008 г. - 2; в 2009 г. - 4; в 2010 г. - 6; в 2011 г. - 19; в 2012 г. - 17), то в 2013 г. совершенно 21 преступление в виде содействия террористической деятельности. В 2014 году только СУ СК РФ по РД по выявленным фактам вовлечения в преступную деятельность, оказания финансовой и иной материально-технической помощи данной деятельности возбуждено 75 уголовных дел по ст. 205.1 УК РФ.
Вовлечению молодежи в террористическую и экстремистскую деятельность способствует информационный экстремизм. Несмотря на то, что такое преступление как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК РФ) характерно лицам зрелого возраста, и его совершают лица молодежного возраста. Как отмечают исследователи2, в ос-
2 Бурковская В. Законодательство, направленное на борьбу с экстремизмом: проблемы становления и правоприменительной практики // Уголовное право. - 2005. - № 1. - С. 104-106; Борисов С.В. Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма // Российский следователь. - 2007. - № 19. -С. 24;
новном молодые люди призывают к осуществлению террористической деятельности или оправдывают терроризма через глобальную сеть Интернет. Можно сказать, что сложился так называемый молодежный информационный экстремизм.
Во многих регионах Российской Федерации наблюдается тенденция роста преступлений, связанных с проявлениями информационного экстремизма, в том числе - в крайних его формах, призывающих к насильственным действиям. В качестве примера приведем уголовное дело № 49012., возбужденное 24.02.2014 СО УФСБ России по РД в отношении К.А.А., А.Р.М., С.М.А. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.4 УК РФ и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.4 УК РФ. В ходе расследования данного уголовного дела установлено, что К-в А.Г. был одним из участников террористического сообщества «Вилаят Дагестан» и руководителем так называемого «Махачкалинского (Шамилькалинского) сектора». В данном качестве он представлялся на сайте данного сообщества, где признал свою причастность к деятельности террористического сообщества «Вилаят Дагестан» и подчиненность руководителям этого сообщества, а также сообщал об уничтоженном сотрудниками правоохранительных органов участнике сообщества в подконтрольном ему «секторе» и назначении на его место другого, призывал граждан осуществлять пособническую и финансовую помощь членам данного террористического сообщества.
Обобщение материалов следственной практики показал, что в Следственном отделе УФСБ России по РД в 2014 г. зарегистрировано 28 (в 2013 г. - 6) сообщений о преступлениях террористической и экстремистской направленности, совершённых с использованием сети Интернет. По 27 (в 2013 г. - 6) сообщениям возбуждены уголовные дела по признакам преступлений террористической и экстремистской направленности, из которых 9 (в 2013 г. - 0) - по ст. 278 УК РФ; 14 (в 2013 г. - 5) - по ст. 280 УК РФ; 3 (в 2013 г. - 0) - по ст. 205.4 УК РФ; 1 (в 2013 г. - 0) - по ст. 205.5 УК РФ; 11 (в 2013 г. - 1) - по ст. 205.2 УК РФ. А в Следственном управлении Следственного комитета РФ по РД в 2014 г. зарегистрировано 31 (в 2013 г. - 8) сообщение о преступлениях террористической и экстремистской направленности, совершённых с использованием сети Интернет, из которых по 29 (в 2013 г. - 8) возбуждены уголовные дела (16 (в 2013 г. - 3) - по ст. 205.2 УК РФ; 4 (в 2013 г. - 4) - по ст. 280 УК РФ; 27 (в 2013 г. - 5) -по ст. 282 УК РФ.
Анализ материалов практики Следственного отдела УФСБ России по РД показал, что по восемнадцати уголовным делам (в 2013 г. - 2) установлены авторы информации, содержащей признаки экстремизма, призывов к осуществлению экстремистской и террористической деятельности. Как отмечают работники УФСБ, прокуратуры и следственного комитета, сложность и длительность расследования дел данной категории обусловлена тем, что серверы, используемые для размещения в сети Интернет материалов экстремистской и террористической направленности, расположены в странах дальнего зарубежья, что снижает эффективность принимаемых мер по установлению обстоятельств совершения преступления и причастных к нему лиц.
Распространенным явлением среди молодежи стали публичные призы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), совершаемые в основ-
ном совершается с использованием сети Интернет. К примеру, на сайте http://www.vdagestan.com выявлена статья под названием «Обращение абу Мухаммада (Агачаульского) в связи с последними событиями на территории Шамилькалинского сектора». Согласно заключению специалистов № 01/14 от 17.02.2014, в данной статье имеются публичные высказывания, направленные на насильственный захват власти и изменение конституционного строя Российской Федерации. В ходе расследования уголовного дела оперативным подразделениям УФСБ России по РД дано поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лиц, совершивших данное преступление, а также причастных к изготовлению и размещению данной статьи в сети Интернет3. На этом же сайте была выявлена статья под названием «Россия была предупреждена». Согласно заключению специалистов № 159/14 от 05.03.2014, в данной статье имеются публичные высказывания, направленные на насильственный захват власти и изменение конституционного строя Российской Федерации. В ходе расследования уголовного дела оперативным подразделениям УФСБ России по РД дано поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лиц, совершивших данное преступление, а также причастных к изготовлению и размещению данной статьи в сети Интернет4.
Молодые люди создают экстремистские объединения, имеющие цель совершения преступлений экстремистской направленности (ч. 1 ст. 282 УК РФ «Организация экстремистского сообщества)». В качестве примера приведем фабулу Уголовное дело № 39046 по ч. 1 ст. 30, ст. 278 и ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, возбужденное СО УФСБ России в отношении Р.Ш.М., Н.У.В. и О.Ш.А. 08.12.2013 г.: Р.Ш.М., Н.У.В. и О.Ш.А. создали на территории республики организованную ячейку религиозной организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» («Партия Исламского освобождения»), признанной решением Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 террористической, в рамках которой, путем проведения скрытой антироссийской пропагандистской работы, последовательно распространяли печатные материалы, проводили собрания, направленные на создание благоприятных условий к насильственному захвату власти и изменению Конституционного строя Российской Федерации5.
В последние годы продолжается процесс смещения молодежной преступности в сторону корыстно-насильственной направленности. Во многих городах Республики Дагестан существуют и совершенствуются организованные преступные группы молодежи, сочетающие в своей дерзкой деятельности различные функции: вымогательство, подавление конкурентов и прямой разбой. Можно сказать, что появился новый вид молодежного рэкета - экстремистский рэкет. «В настоящее время экстремистский рэкет используется с целью финансовой «подпитки» террористических организаций, вымогая денежные средства у предпринимателей и коррумпированных должностных лиц. Отработана определенная тактика вымогательства данной категории. Молодые люди, называя себя представите-
3 Уголовное дело № 49037 по признакам преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ. 30.05.2014 г. СО УФСБ России по рД.
4 Уголовное дело № 49036 по признакам преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ. 30.05.2014 г. СО УФСБ России по рД.
5 Уголовное дело № 39046 по ч. 1 ст. 30, ст. 278 и ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, возбужденное СО УФСБ России в отношении Р.Ш.М., Н.У.В. и О.Ш.А. 08.12.2013 г.
лями экстремистского течения, вымогают материальные ценности у владельцев крупных фирм, магазинов, организаций, угрожая в случае невыполнения требований взрывами, поджогами, уничтожением имущества, убийством и причинением тяжкого вреда здоровью»6. Обобщение следственной и судебной практики показало, что из двадцати случаев в пяти в 2014 г. финансирование терроризма (ст. 205.1 ч. 1 УК РФ) осуществлялось за счёт средств, полученных в результате вымогательства денег участниками НВФ. В остальных случаях имела место добровольная передача денежных средств и имущества членам НВФ. Как отмечают опрошенные сотрудники правоохранительных органов, больше половины субъектов данного преступления стали поневоле, под насилием или угрозой применения насилия. Но, выявление и документирование данной категории преступлений затрудняется в силу сокрытия пострадавшими фактов вымогательства из-за опасения интереса со стороны правоохранительных органов к законности их доходов.
Список литературы:
1. Бурковская В. Законодательство, направленное на борьбу с экстремизмом: проблемы становления и правоприменительной практики // Уголовное право. -2005. - № 1. - С. 104-106;
2. Борисов С.В. Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма // Российский следователь. - 2007. - № 19. - С. 24;
3. Зиядова Д.З., Алипханова Д.Ю. Проблемы рэкета среди молодежи // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 61-64.
4. Карабаш Д.В., Гомлешко Р.Р. Молодежный экстремизм в условиях трансформации молодежной субкультуры: проблемы взаимовлияния // Вестн. Краснод. ун-та МВД России. - 2010. - № 3. - С. 73.
6 Зиядова Д.З., Алипханова Д.Ю. Проблемы рэкета среди молодежи // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 61-64.
