CC BY
133
Зачастую попытки недружественного захвата предприятия недостаточно очевидны. Применяются различные схемы, комбинации и в ряде случаев можно говорить лишь о том, что такая ситуация не исключатся.
Анализируя многочисленные случаи корпоративных захватов, нельзя отделаться от мысли, что изменение законов, призванных положить им конец, приводит только к перераспределению коррупционных потоков от одной группы чиновников к другой.
Еще к причинам большого количества захватов в России можно отнести неуважение граждан к институту собственности и менталитет предпринимателей.
К сожалению, как правило, в стране любое предприятие фактически беззащитно перед различными угрозами, исходящими от криминала, произвола чиновников, недобросовестных конкурентов.
На данном этапе развития необходимы четкие, нацеленные на стабилизацию шаги. В одну из первоочередных задач можно отнести нахождение путей выхода из кризиса, в котором оказалось большинство сельхозпредприятий решение которой обеспечит стабильное развитие региональной экономики.
Для достижения результатов в борьбе с коррупцией нужно в корне поменять систему управления в правоохранительных органах, и составить совершенно новую систему оценок эффективности ^ их работы.
Необходимо привести в соответствие реестр ценных бумаг, наделение дополнительными полномочиями правоохранительных органов позволит стабилизировать ситуацию в России и ее регионах в более короткие сроки.
9. Официальный сайт компании «Альянс Мажор» (http://www.allianc.ru) . Яновский А. М. О безопасности биз1 ника и социология — 2005.- № 10
ЛИТЕРАТУРА.
1. Интернет-проект «intelligence 2 business» (http://www.it2b.ru)
2. Информационный интернет-портал http://www.paparazzi.ru о
3. Лянной Г. Экономическая безопасность предприятия //Best of security- 2006.-№7
4. Официальный сайт газеты «Ставропольскаяправда» (http://www.stapravda.ru) □
5. Официальный сайт журнала «Слияния и поглощения» (http://www.ma-journal.ru) О
6. Официальный сайт издательской группы «Дело и сервис» http://www.dis.ru
7. Официальный сайт информационно-аналитического агентства «Advisers» (http://www.advisers.ru) ^
8. Официальный сайт информационного канала «Вести» (http://www.rfn.ru) о
ф ^
10. Яновский А. М. О безопасности бизнеса // Менеджмент и кадры: психология управления, социо- о
(В
х >
0
1_
О
х Ф
СТЕХИНА С.Н. о
а
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ТЕОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ |
И РАЗРАБОТКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ
>
о
0
1_
_ о
о о
ш
Характер современной региональной экономики отличается высокой скоростью и глубинным масштабом происходящих изменений. В то же время проявляется недостаточность методологичес- о кого аппарата региональной экономической науки и соответствующего ему исследовательского мен- ^ талитета быстро отслеживать происходящие изменения и интерпретировать их смысл.
Это придает особую актуальность и практическую значимость комплексному исследованию про- ф блем, связанных с применением положений теорий региональной развития, для формирования направлений государственного регулирования экономического развития регионов и разработки тер- ^ риториальных стратегий. |
Двумя основополагающими теориями регионального роста являются неоклассическая теория, основанная на производственной функции, и теория кумулятивного роста (по мнению ряда исследо- о вателей — теория кумулятивной причинности), являющаяся синтезом неокейнсианских, институци- о
оналистских и экономико-географических моделей.
Экономическая теория использования пространства и особенно теория размещения хозяйственных объектов расцвели и оформились в XIX в., но эти процессы протекали почти в полной изоляции от основных течений экономической науки — как «классики», так и «неоклассики». Следует отметить, что основное течение экономической науки вплоть до 1950 года действительно ограничивалось анализом экономических явлений вне их пространственных характеристик [1, с. 568-582].
История теории размещения производства начинается с публикации книги «Изолированное государство», написанной И. Тюненом в 1826 г., в которой Тюнен первым использовал пространственные методы анализа. В отличие от авторов XVIII века, которые только слегка коснулись вопросов расстояния и площади, он постулировал абстрактную географическую модель, в основе которой лежали такие характеристики как удаленность от центра и площадь. Современник Тюнена В. Лаун-хардт дополнил его разработанную со стороны предложения теорию размещения сельскохозяйственных предприятий, анализом роли, которую играет пространственное измерение рынка, в процессе размещения промышленных предприятий [8].
Позднее А.Вебер (1909 г.) в книге «Теория размещения производства» продолжил работу по углублению анализа в области теории размещения как специфической отрасли экономической теории [2]. Однако отсутствие в книге А.Вебера анализа районов продаж и покупок не позволили ей стать первым полным и всеобъемлющим трактатом по классической теории размещения. Только в 1935 г. Тод Паландер («Работы по теории размещения») соединил теорию размещения предприятий и пространственный анализ рынков, консолидировав полувековое теоретизирование о размещении в пространстве промышленных предприятий [12].
Толчок теории размещения региональных центров и анализу рынков сбыта в условиях монополистической конкуренции дал авторитетный труд Августа Лёша «ТЬе Economics of Location» («Экономическая теория размещения»), написанный в 1939 г. Его целью явился обзор всех теорий рационального использования пространства, созданных за 100 лет и обобщение их под углом зрения теории общего равновесия.
Основные элементы классической теории размещения нашли отражение в исследовании А.Лёша. Однако, все они играют подчиненную роль при целиком поглощающем внимание автора анализе рынков сбыта конкурирующих между собой производителей [6].
В книге У. Изарда «Размещение производства и экономика эффективного использования пространства», написанной в 1956 г., основной целью была ликвидация существовавших в течение века глубоких расхождений между классической теорией размещения производства и господствующим направлением экономической теории (mainstream economics). На основе условия максимизации прибыли, как отмечает Изард, можно вывести все частные теории размещения-теории Тюнена, Лаунхардта и Вебера [3].
В экономической литературе существуют противоречивые мнения по поводу того, предназначена ли классическая теория размещения производства для объяснения всех случаев рассредоточения экономической деятельности в пространстве или же она позволяет лишь определить знак тех изменений объемов производства и цен, которых можно ожидать в результате заданных изменений пространственных характеристик.
В результате эволюции экономических взглядов «классическая теория размещения была поглощена «региональной наукой», которая подменяет любую попытку создать специальную, стройную теорию размещения производственных объектов в пространстве разработкой надежного набора разрозненных, но полезных для применения на практике технических приемов анализа проблем, которые зачастую разработаны далеко за пределами экономической теории» [1, с. 581].
Даже современная экономическая теория урбанизма и регионального развития является по своему духу в основном макроэкономической дисциплиной и вследствие этого оставляет мало места для микроэкономического подхода, характерного для классической теории размещения промышленных и сельскохозяйственных предприятий [1, с. 582].
В разных странах приоритет отдавался различным направлениям региональной теории. Наиболее сильные научные школы сложились в Германии, Швеции, Великобритании, Франции и США [5, 4, 7].
В Германии традиционно повышенное внимание уделялось теориям размещения (Й. фон Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер, А. Лёш, В. Кристаллер, Р. Гроц и др). В первой половине XX века теориями
размещения активно занимались и в Швеции в рамках стокгольмской школы экономической мысли — в 1920-1930-е годы наибольшую известность получили работы Т. Паландера. Несколько позднее Г. Мюрдаль создал одну из базовых моделей регионального роста. Среди шведских ученых-регионалистов можно назвать также Т. Хэгерстранда, сыгравшего немалую роль в развитии как теорий размещения, так и регулирования территориального развития.
Британская школа представлена исследователями практически всех направлений региональной теории (Д. Смит, Х. Ричардсон, С. Деннисон, Э. Робинсон, Г.Камерон и ряд других ученых). В этом она схожа с американской школой (значительный вклад в развитие теорий размещения внесли Х. Хотеллинг, Р. Вернон, М. Сторпер, Р. Уолкер, теорий регионального роста — Дж. Фридман, теорий государственного регулирования территориального развития — Э.Гувер). Вместе с тем, англо-саксонские исследователи не сформировали таких законченных научных концепций, как германские классические теории размещения.
Французские экономисты и экономгеографы всегда проявляли повышенный интерес к социальным вопросам, в региональной теории наибольший вклад был ими внесен в развитие научных направлений, связанных с урбанистикой-концепции «полюсов роста» и «осей развития» (Ф. Перру, Ж.-Р. Будвиль и др.) [4]. ^у
Согласно неоклассической теории регионального роста, улучшение экономического положения наименее развитых регионов и их сближение (конвергенция) с передовыми регионами происходит благодаря перемещению капитала из высокоразвитых регионов с пониженной рентабельностью инвестиций (являющейся следствием закона убывающей предельной производительности) в менее развитые, характеризующиеся более благоприятными инвестиционными возможностями, а трудовых ре- ^ сурсов — из менее развитых регионов с относительно низким уровнем оплаты труда в более разви- ^ тые регионы с более высоким уровнем оплаты труда. Конечным результатом пространственных ^ перемещений мобильных факторов производства является выравнивание доходности инвестиций, о производительности труда и ВРП на душу населения в различных регионах. Темпы роста ВРП в дол- 7 госрочном периоде определяются темпами роста численности рабочей силы и технологическими □
изменениями. ^
С позиций сторонников неоклассической теории сохранение устойчивых диспропорций в уровнях экономического развития регионов, которое на практике наблюдается во многих странах, трак- ^ туется не как свидетельство ошибочности предпосылок, лежащих в основе теории, и следующих из о нее выводов, а как свидетельство того, что скорость действия рыночных механизмов является крайне медленной. В этом случае возникает необходимость в проведении региональной экономической по- о литики, направленной на усиление и ускорение работы естественных рыночных механизмов. ^ В 80-е годы двадцатого века в Германии была сделана попытка создания «новой теории реги- х онального роста», когда ряд исследователей попытались синтезировать положения неоклассической о школы и теории кумулятивного роста, дополнив их некоторыми идеями институционалистов, иссле
о
х
дователей теорий размещения, внешней торговли, цикличности хозяйства. Через математический ф инструментарий неоклассической школы в новой теории регионального роста было показано, что в о
крупных агломерациях цены на немобильные ресурсы всегда будут выше, чем на остальной терри- о
^
о о
тории. Таким образом, подтвердилась концепция полюсов роста, господствующая в теориях кумулятивного роста.
Другим дополнением неоклассических работ стал отказ от признания ведущей роли в регио- ^
нальном развитии за процессами накопления капитала - в новой теории регионального роста зна- о
ш
чительная роль отводится совершенствованию трудовых ресурсов. При этом регионы не могут схо-
о
диться в уровне развития из-за разных темпов накопления не только капитала, но и человеческого о
капитала и технических знаний. В то же время, возможно некоторое выравнивание благодаря про- ^
цессу диффузии инноваций. ^
В целом неоклассические теории предполагают наличие национальных и региональных свобод- ф ных конкурентных рынков и свободную конкуренцию регионов за ресурсы и доходы. В частности
предполагается, что в менее развитых регионах — более низкая заработная плата, соответственно ¡^
ниже издержки производств, выше прибыли, что обуславливает приток дополнительного капитала и ®
ускоренное развитие региона. 2
Совершенно противоположная интерпретация процесса пространственного развития предлага- §
ется теорией кумулятивной причинности (кумулятивного роста), основные принципы которой были о
сформулированы нобелевским лауреатом Г.Мюрдалем. Согласно Мюрдалю, «игра рыночных сил приводит к углублению межрегионального неравенства, причем данная тенденция выражена тем сильнее, чем ниже уровень экономического развития страны. В этом заключаются два важнейших закона экономического развития в условиях свободного рынка» [10, р. 34].
Согласно Мюрдалю, «непрерывный рост в одном регионе происходит за счет других регионов» [10, р. 34]. С течением времени лидирующие регионы отрываются от среднего по стране уровня, в то время как отсталые регионы, в которых сложились неблагоприятные условия для развития, напротив, погружаются в состояние все более глубокой депрессии.
Необходимо отметить, что первым концепцию «полюсов развития» и «центров роста» предложил в 1950 г. Ф.Перру, который отмечает, что «экономический рост не возникает везде одновременно. Он начинается в точках или полюсах роста; далее с меняющейся интенсивностью он распространяется по различным каналам, образуя различные конечные эффекты в экономике». Ф. Перру выделяет три принципа, которых должна придерживаться политика гармонизированного роста: во-первых, максимизация валового регионального продукта и минимизация его колебаний; во-вторых, уменьшение диспропорции между сферами экономики; в-третьих, гуманизация последовательных состояний равновесия, учет того, что соответствие темпов роста наличной рабочей силе, мощностям, инвестициям, сбережениям «есть, в сущности, соответствие планам живых людей и реальных социальных групп» [13, р. 415].
Элементы нормативной теории региональной экономической политики содержатся и в работах сторонников теории кумулятивной причинности, прежде всего, А.Хиршмана и Дж.Фридмана. В отличие от представителей неоклассического направления региональной экономической науки, ограничивающихся рассмотрением отдельных инструментов ускорения естественных рыночных процессов, для приверженцев теории кумулятивной причинности характерен стратегический подход к обоснованию региональной экономической политики, позволяющий выделить ключевые приоритеты с учетом прогнозируемой смены стадий пространственного развития национальной экономики [9, р. 63].
Поскольку важнейший вывод неоклассических теорий регионального роста гласит, что со временем уровни экономического развития регионов выравниваются, на начальном этапе развития региональных теорий сторонники этой научной школы пришли к выводу о нецелесообразности государственного вмешательства в экономическое развитие регионов. Вместе с тем, они не отрицали необходимость выделения проблемным регионам финансовой помощи на решение социальных вопросов [4, с. 16].
Сторонники теорий кумулятивного роста (кумулятивной причинности, кумулятивной обусловленности) исходя из увеличения диспропорций в уровне экономического развития регионов, наоборот, предлагали проводить активную региональную политику. Им принадлежит формулировка такой цели региональной политики, как уменьшение различий в уровнях экономического развития регионов (или выравнивание уровней экономического развития регионов, причем под выравниванием понимается не достижение равенства, а сглаживание различий). Из этого следует, что государство должно стимулировать экономическое развитие наиболее отсталых регионов.
Изначально теория государственного регулирования экономического развития регионов практически исчерпывалась этими двумя крайними подходами. Однако идеи приверженцев неоклассических теорий на практике не подтверждались: в краткосрочном периоде диспропорции в уровне экономического развития регионов не исчезали, поэтому в той или иной степени государству приходилось вмешиваться в экономическое развитие регионов. Г.Камерон выделил три течения: «неин-тервенционалистов», которые в принципе отрицали необходимость воздействия государства на региональный рост, «адапторов», которые ратовали за смягчение воздействия стихийных рыночных сил и незначительное корректирование развития территорий путем ускорения естественных процессов благодаря стимулированию миграций рабочей силы и инвестиций, и «радикальных преобразователей», выступавших за проведение интенсивного регулирования [11, с. 345].
Анализ опыта зарубежных стран позволяет, на наш взгляд, сделать вывод о том, что региональная экономическая политика подвержена изменениям, причем разнонаправленным, но наибольшее распространение получили адаптационные модели.
Таким образом, изучение теоретических подходов к перспективам регионального развития приводит к выводу, что использование в современных российских условиях адаптационной модели
региональной политики предпочтительнее в связи с тем, что из-за ограниченности средств федерального бюджета значительное сокращение территориальных диспропорций маловероятно в ближайшее десятилетие (рост асимметрии регионального развития это подтверждает).
Более оптимальным вариантом представляется «подтягивание» уровня экономического развития «средних» регионов (регионов, где с одной стороны, ситуация не столь благополучна как в ведущих экономических центрах, но с другой стороны, есть необходимые условия для экономического роста) при сохранении или увеличении текущей финансовой поддержки наиболее проблемных регионов.
Такой подход предложен в утвержденной в 2005 году Правительством России Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, в которой отражено принципиальное изменение отношения правительства страны к проблематике регионального развития. Если в предыдущий (с 1992 года по настоящее время) период региональная политика строилась в духе выравнивания социально-экономического развития регионов на основе межбюджетных отношений, то сейчас, очевидно, в развитие так называемой проблемы удвоения ВВП, экономические критерии в разработке стратегии регионального развития начинают доминировать.
Можно предположить, что в ближайшие годы в России начнется интенсивный процесс фор-
ствии на территориальный экономическии комплекс.
ГУ
мирования полюсов роста и произойдет переход от начальной стадии к модели промышленно раз- ^ витых стран, в которых сформирована полиареальная структура с мощной периферией, когда гораздо больше и полюсов роста, и диффузия нововведений распространяется на гораздо большую периферию. Региональная агломерационная экономия издержек производств будет стимулировать приток высокопрофессиональных специалистов, ученых, технический прогресс и рост производитель- ^ ности труда, оказывая сильное воздействие на процессы размещения предприятий и приток внешних ^ инвестиций. При этом, чем более развита структура полюсов роста, тем выше эффективность сти- ^ мулирования экономического развития наиболее отсталых в экономическом отношении регионов. о
По нашему мнению, данные выводы могут служить обоснованием методологии формирования и реализации стратегии региона в условиях модернизации финансово-бюджетного процесса и ре- □ формы местного самоуправления, для обеспечения эффективной региональной аллокации ресурсов О на основе адекватного институционального обеспечения целенаправленных регулирующих воздей-
ö
ЛИТЕРАТУРА. ®
1. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд, 1994. о
(В
2. Вебер А. Теория размещения промышленности (с прил. работы Шлира «Промышленность Германии с 1860 г.»). Л., М., 1926. !
3. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966. о
4. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты госу- ° дарственного регулирования. М.: УРСС, 2005. ф
5. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулиро- о
вания территориального развития. М.: УРСС, 2002. о
^
о о
6. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностр. лит., 1959.
7. Мельников Р.М. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов: Монография. М.: Изд-во РАГС, 2006. 2
8. Тюнен Й. фон. Изолированное государство. М.: Экономическая жизнь, 1926. о
9. Hirschman A.O. The strategy of economic development. New Haven: Yale univ. press, 1960.
10. Myrdal G. Economic theory and under-developed regions. N.Y.: Harper & Row, 1957. о
11. New Directions in Federal Development Programs. Explorations in Economic Researsh. 1977. V. 4. № ^ 3. I
12. Palander T. Beitrage zur Standortstheorie. Uppsala, 1935. ф
13. Regional economic development: Essays in honour of Francois Perroux / Ed. by Higgins B., Savoie D.
Boston: Unwin Hyman, 1988. g
ф
О
