CC BY
28
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 6 (15), 2015 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
77
В первое направление включены различные отрасли, предприятия по ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования, а также организации транспорта, мелиоративных, водоснабженческих, агрономических, ветеринарных, информационных служб, систем материально-технического снабжения и электрификации. Второе направление представлено организациями закупки, заготовки, транспортировки и хранению продукции.
Обеспечение условий развития сельскохозяйственного производства и получение конечной продукции, благодаря различным отраслям производства, называют инфраструктурным обеспечением сельскохозяйственного производства. Важная роль инфраструктурного обеспечения сельского хозяйства в том, что она дает возможность получать прибыль, обеспечивать потребности населения в сельскохозяйственной продукции, организовывать занятость на селе, обеспечивать налоговые поступления для государства.
Основной задачей инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве является обеспечение связей с предприятиями, организациями, институтами. Нарушение данных связей и недостаточное их развитие образует неуравновешенность в системе функционирования ее элементов, что способствует замедлению процесса воспроизводства.
Итак, при исследовании системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве возникает необходимость уточнения: взаимодействия ее элементов, функций и особенностей. В инфраструктурном обеспечении предпринимательской деятельности сельского хозяйства выделяют направления: по обслуживания и по обеспечению продвижения произведенной продукции до потребителя. Основная роль инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве в первую очередь -получение прибыли, а также организации занятости на селе, что способствует росту экономической активности населения, удовлетворяет потребности населения в продукции, а также увеличении налоговых поступлений для государства.
Список литературы
1. Овешникова Л. В. Содержание стратегического планирования и прогнозирования инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 3. [Электронный ресурс]: сайт Современные проблемы науки и образования. Режим доступа: - http://www.science-education.ru/109-9363.- Дата обращения: 12. 10. 2014
2. Жучкова А. Г. Элементы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности региона // Молодой ученый. - 2014. - №19. - С. 24-27.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИНЦИПОВ
РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИРОВАНИЯ
Куликова Елена Ивановна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансовыерынки и финансовый инжиниринг»
Финансового университета, г. Москва
АННОТАЦИЯ
Целью настоящего исследования является обоснование смены концепции стратегирования российских регионов. Методология исследования включает диалектический подход к рассмотрению различных взглядов на концептуальные основы разработки региональных стратегий. Автор обосновывает необходимость смены подходов к формированию стратегии развития регионов и делает вывод о актуальности повышения конкурентоспособности региона за счет использования собственного инвестиционного и интеллектуального потенциала.
ABSTRACT
The purpose of this study is to validate the concept change of strategizing Russian regions. Methodology of research includes dialectical approach to the consideration of different views on the conceptual basis for the development of regional strategies. The author substantiates the necessity of changing approaches to formation ofstrategy of development ofregions and makes a conclusion about the relevance of increasing the competitiveness of the region through the use of private investment and intellectual potential.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА. Концепция, стратегирование, регион, регулирование, региональная политика, потенциал региона, развитие территорий.
KEY WORDS. The concept, strategizing, region, regulation, regional policy, the potential of the region, development of territories.
Термин «стратегирование» достаточно давно используется в научной литературе. Однако его трактовка преимущественно раскрывается применительно к компаниям, важной задачей менеджмента которых является выработка реализации рыночных стратегии [7]. В нашем понимании термин «стратегирование» содержит в себе два фундаментальных взаимосвязанных между собой процессуальных действия: собственно разработка стратегии и регулирование её параметров по мере необходимости (обнаружение несоответствий реалиям). Итак, стратегирование - это выработка принципов, методов и непосредственный
процесс их применения при разработке стратегии и реализация совокупности мер государственно-властного регулирования индикативных параметров стратегии при усилении как позитивного, так и негативного воздействия на них факторов внутренней и внешней политической и со-цио-экономической среды.
В научной литературе содержатся весьма дискуссионные рассуждения о сути понятия «стратегирование». В таблице 1 приведены некоторые определения этого понятия данные разными учеными-экономистами.
78
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 6 (15), 2015 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Некоторые из приведенных определений содержат следующие дискуссионные положения:
- неоднозначность и пространность определений, затрудняющее восприятие сути понятия (Патрикеев Н.Г.);
- изобретение авторских конструкций, игнорирующих великое наследие советских ученых (термин «сценирование»).
Наиболее содержательные и обоснованные формулировки, на наш взгляд, даны Львовым Д.С., Видяпиным В.И. и Степановым М.В.
Таблица 1
Точки зрения на содержание понятия «стратегирование»
Авторы Содержание понятия
Львов Д.С. Стратегия - это комплекс целей развития и методов их достижения. Недостаточная проработка процесса целеполагания влечет отсутствие стратегического видения, что является пороком современного управления [3]
Патрикеев Н.Г. Стратегирование - это способность многоаспектно описать реальность, учитывая все законы изменений, которые происходят в результате воздействия на реальность, и способность принять во внимание те факторы, которые появятся в результате воздействия на реальность, и реагировать не просто на реальность, а на те факторы, которые появятся как результат воздействия на реальность [4, с. 6]
Кузнецова Ю.А., Шмакова М.В. Одним из наиболее адекватных инструментариев разработки стратегических направлений развития разноуровневых территориальных образований может стать сценирование [2]
Видяпин В.И., Степанова М.В. Стратегия экономического развития регионов - это общее направление достижения целей [6]
Считаем, что планирование стратегии (стратегиро-вание) представляет собой упорядоченное усилие по разработке фундаментальных решений и принятию в соответствии с ними действий, форматирующих логику хозяйствования: данная компания, регион или иная крупная целостность выполняет конкретные функции, оценивает их результаты и предпринимает новый план действия. Стратегирование позволяет администраторам всех рангов и иерархий принимать адекватные времени решения, мыслить и действовать дальновидно (можно сказать - стратегически). При таком использовании этого словосочетания планирование получает определенную целевую характеристику, выраженную прилагательным, отвечающим на вопрос, какое это планирование.
Особое внимание в определении перспектив развития экономики того или иного региона ученые уделяют теории стратегирования (принципам и концептуальным основам стратегии по всему спектру её слагаемых) и методико-правовым положениям, основываясь на которые руководство и менеджмент региона выбирают модели стратегирования. Без четко продуманной научно обоснованной и экономически выверенной стратегии невозможно выявить ни внутренние резервы развития региона, ни внешние факторы, позитивно или негативно влияющие на динамику показателей экономического и социального развития региона.
В настоящее время, как известно, настоятельную потребность в научно и экономически обоснованной стратегии развития испытывают практически все руководители российских регионов. Задача научного сообщества предложить им на выбор методологию такой стратегии, пользуясь которой они могли бы формировать адаптированную к условиям региональной экономики и социальным потребностям населения региона стратегию развития.
Проведенное нами исследование однозначно показало две закономерности в отношении теоретического и прикладного значения понятия «стратегия». Во-первых, отсутствует однозначное понимание властями, учеными и разработчиками содержания этого термина «стратегия». В-вторых, практически ни один российский регион не имеет действительно научно обоснованного и экономически значимого документа под названием «Стратегия развития на ХХ..-Х.. гг.». О полном отсутствии такого документа, разумеется, говорить нельзя, поскольку в
Белгородской, Курской и некоторых др. областях разработаны достаточно содержательные прогнозы развития региона.
Эффективную политику стратегического развития невозможно проводить, не вкладывая существенные добавочные средства в ядра инновационной экономики, полагаем, что это хорошо осознают губернаторы, особенно те, кто имеет за плечами опыт эффективного бизнеса. Губернатор А. Хлопонин, в интервью журналу «Профиль» (№ 9, 2004 г.) отметил, что «у России нет внятной региональной политики. Сейчас курс взят на выравнивание доходов субъектов федерации. Этот курс рано или поздно приводит к тому, что сокращается число регионов-доноров, что мы и наблюдаем. Я считаю, что должна быть принята иная стратегия - ставка на базовые регионы роста, вокруг которых начинается опережающий экономический рост, и которые втянут в орбиту своего развития соседние территории» [8, с.20].
Для формирования конструктивной стратегии развития социально-экономических систем (СЭС) регионов, как верно полагал Глазычев В.А., «целесообразно отвлечься от административной регионализации страны. Корректировка административного деления может осуществляться как в соответствии с основными направлениями пространственного развития с концепцией, так и автономно от них - в случае чёткого разделения полномочий относительно институтов поддержания уровня жизни и институтов социально-экономического развития» [1].
Проведенное нами исследование показало, что задача формирования специализированных институтов развития СЭС регионов, занятых мониторингом развития территорий, не была вписана в схему, так называемой, «вертикали исполнительной власти» и не была встроена в региональные концепции управления подведомственными руководству субъектов Федерации территорий. Разумеется, это делает крайне непродуктивными любые попытки встроить стратегирование в концепт усилий руководства регионов, ибо они нацелены на выполнение указаний Федерального центра. Новый для России тип деятельности очевидным образом нуждается в новой институциональной концепции (создание рыночных институтов развития и инвестирования, привлечение к разработке и реализации местных инвесторов - граждан и компаний,
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 6 (15), 2015 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
79
формирование системы индикаторов для мониторинга социально-экономического развития региона).
Выбор основных направлений преодоления диспропорций в социально-экономическом развитии регионов требует всесторонней диагностики современного состояния экономики регионов. Однако эффективных методик для этого явно недостаточно, в статистике приводится бесчисленное множество формул, расчетов и другой казуистики, за которой совсем не видно реальной жизни. Это красноречиво определил проф. В.Л. Глазычев. «В сборнике по региональной социологии есть понятие «портрет региона». Пока в портрет региона не будет включена субрегиональная компонента, различия внутри него, мы обречены оперировать средними величинами, а это штука обманчивая» [1].
Как отметил С.С. Сулакшин, «Совет Федерации в общем-то дистанцирован от реальных, насущных земных потребностей и интересов регионов. Законодательные инициативы от земли, из регионов, по существу, в системе парламентской деятельности страны на сегодня подавлены. Вертикаль власти, но только выстроенная не сверху вниз «в духе эффективного армейского принципа управления», а снизу вверх, в смысле поднятия от территорий в сигнальной системе запросов, информации, сигналов, позиций, мнений лоббистского требования к федеральному центру. Это система обратной связи, без которой система государственного управления в принципе эффективно работать не в состоянии хотя бы потому, что она не обладает достоверной информацией о состоянии объекта управления, разного рода территориальных институций» [5].
Позитивной тенденцией развития стратегирования СЭС регионов является на наш взгляд, следующее. На парламентских слушаниях в Совете Федерации «О законодательном обеспечении формирования и развития конкурентоспособной экономики РФ» 25.11.2005 г. получила поддержку концепция реализации пилотного проекта «Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России». По итогам слушаний приняты рекомендации федеральным органам исполнительной и судебной власти, законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, научноэкспертному и профессиональному сообществу, предпринимательским и отраслевым союзам и ассоциациям: «принять активное участие в развертывании экспериментальной площадки на базе пилотного проекта «Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России» с целью комплексной отработки механизмов повышения конкурентоспособности регионов (включая муниципальный уровень), развития межрегиональных и международных связей в этой области, создания общего информационного пространства, инструментов оценки и прогнозирования конкурентоспособности»
[5].
Схематически концепцию проекта можно выразить как формирование новых подходов к региональному стра-тегированию, которые заключаются в смене:
- государственной стратегии общественно-государственной;
- формальных показателей анализом реальной конкурентоспособности региона;
- отраслевых проектов целостной стратегией развития.
На наш взгляд, из всех установок регионоведов наиболее продуктивными представляются следующие принципиально важные положения стратегирования:
• довести региональные стратегии до уровня общественно значимых, т.е. социально ориентированной даже по индикаторам экономического роста;
• реализовать комплексный метод регионального стратегирования как альтернативы отраслевому, пространственному и другим аналогичным методам;
• перейти к независимой общественно-государственной экспертизе, в основе которой лежит цель повышения реальной конкурентоспособности регионов вместо анализа формальных показателей оценки эффективности деятельности регионов (их можно оставить в качестве вспомогательного инструмента).
Реализация проекта предусматривается по четырём направлениям.
Первое - принятие усилий для обеспечения конкурентоспособности региональных структур власти и управления. Необходима модернизация властных структур и формирование базовых мобилизационных идей для территории, для чего актуально внедрение эффективных механизмов административного управления.
Второе - повысить интеллектуальный потенциал регионов. В этом направлении необходимо инициирование самоорганизации научных сообществ, университетов и общественных объединений в регионах для приумножения профессиональных навыков работников умственного и технического труда.
Третье - разработка стратегии обеспечения экономической и социальной привлекательности регионов за счет привлечения инвестиций на модернизацию СЭС регионов и развития социальных институтов. Реализация такой стратегии позволит повысить уровень жизнеобеспечения граждан регионов.
Четвертое - конвергирование усилий субъектов власти и бизнеса как концепции государственно-частного партнерства в регионах. Достичь этого можно, прежде всего, выявлением максимально конкурентоспособных сфер инновационного развития и областей бизнеса, проведение политики по продвижению данного бизнеса в другие регионы и на международный рынок, а также включение региональных бизнес-структур в реализацию приоритетных национальных проектов.
Следовательно, стратегия развития СЭС регионов как часть проекта «Конкурентоспособный регион» формируется в начальной стадии развертывания проекта посредством общественно-государственной экспертизы, затем создается механизм координации между региональными администрациями и федеральными органами государственной власти. Параллельно с этим в процессы разработки программных документов и их реализацию включаются все заинтересованные стороны. Для снижения рисков по всем направлениям действия стратегии - политическому, экономическому, интеллектуальному, по мере реализации намеченных планов, закладывается основа постоянного обновления разработанной стратегии. В рамках деятельности Экспертного совета по проблемам инновационной политики при Совете Федерации, подготовившего основу для запуска данного проекта почти 10 лет развивались информационные технологии нового поколения, такие как: «виртуальная реальность»; искусственный интеллект и прочие. Данные технологии, полученные на основе синтеза социально-инженерных, научных и проектных методов служат инструментарием реализации рассматриваемого проекта.
80
Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 6 (15), 2015 | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Таким образом, необходимость смены концепции формирования региональной стратегии становится все более очевидной, полагаем, что наиболее актуальным в настоящее время (в период действия западных санкций и необходимости развития за счет самореализации) является повышение конкурентоспособности региона за счет использования собственного инвестиционного и интеллектуального потенциала.
Список литературы
1. Глазычев В.Л. Глубинная Россия наших дней (публичная лекция 21 сентября 2004 г. URL: http:// polit.ru/article/2004/09/21/glaz
2. Кузнецова Ю.А., Шмакова М.В. Разработка стратегии развития региона на основе пространственного подход // Проблемы современной экономики. -2012. - № 2 (42)
3. Львов Д.С. О стратегических проблемах долгосрочного развития // Экономическая наука современной России. - 2003. - № 2
Патрикеев Н.Г. Стратегирование как фактор эффективного управления развитием территории. Авто-реф. канд. дис... 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Ижевск: Пермский филиал Института экономики Уральского отделения Российской академии наук. - 2005
5. Региональная политика: от выживания к инновационной страте-гии развития // Труды «Российского научного экономического собрания «Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина РФ». МГУ, 19.10.2007 г.
6. Региональная экономика: Учебник / Под общей редакцией проф. В.И. Видяпина, проф. М.В. Степанова. - М., рЭа им. Г.В. Плеханова. - 2007
7. Свэйм Р. Стратегии управления бизнесом Питера Друкера. - Питер, 2011. Peter F. Drucker, Management: Tasks, Responsibilities, Practices (New York: Harper & Row, 1973), с. 88-91.
8. Силаев Н. Ю. Северное сияние // Профиль. - 2004. - № 9(376)
4.
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
В УСЛОВИЯХ СЕВЕРА
Курамшина Алсу Винировна
доцент, к.э.н., БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет», доцент, г. Сургут,
Шестакова Лилианна Юрьевна
бакалавр группы 21-21 БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет», г. Сургут
Тимченко Валентина Александровна
бакалавр группы 21-21 БУ ВО ХМАО-Югры «Сургутский государственный университет», г. Сургут
АННОТАЦИЯ
В настоящее время в условиях сложившейся геополитической обстановки в России взят курс на импортозамещение. Это является стратегией развития и страны в целом и ее регионов. Агропромышленный комплекс страны, являясь стратегически важной сферой деятельности, обеспечивает ее безопасность. В статье рассматривается то, как в сложившейся обстановке происходит импортозамещение в такой важной и проблемной в условиях севера отрасли как агропромышленный комплекс.
ABSTRACT
Nowadays according to geopolitical situation In Russian Federation was taken the direction on import substitution. It is development strategy of country in whole and of its areas. Agro-industrial complex of Russian Federation like an strategically important branch of economy provides for safety ofthe country. In the article we are considering a problem how, in this situation, import substitution takes place in important and difficult branch, in conditions of Extreme North, like agro-industrial complex.
Ключевые слова: импортозамещение, агропромышленный комплекс, стратегия развития
Keywords: Import substitution, agro-industrial complex, development strategy
Конкурентоспособность России в современных условиях напрямую зависит от возможностей промышленного производства. Введенный запрет на импорт продовольствия привел к существенным изменениям на рынке: изменились поставщики, цены, производство для многих ввозимых товаров и т.п. В таких условиях агропромышленный комплекс страны, формируя ее безопасность, стал стратегически важнейшим сектором экономики.
Последствием ряда бурных событий на геополитической арене 2014 года стало введение международных санкций, как комплекса принудительных мер, которые применяют государства или отдельные международные организации по отношению к отдельным государствам для корректировки политики высшего руководства этого государства в русле международных правовых норм. Введение международных санкций по отношению к России
привело к появлению новых возможностей для экономических агентов страны. Хотя, мнения ученых и практиков по поводу введенных санкций разделились. Одни считают, что они повлекут за собой негативные последствия, другие - дадут новый толчок для развития отечественной продукции.
В стране взят курс на увеличение предложения отечественных товаров через целый комплекс нормативно правовых документов на федеральном, региональном и муниципальном уровне. В целом, это стало стратегией развития для нашей страны в целом и для сельского хозяйства, частности экономики. Для реализации этого утверждена стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [1].
Агропромышленный комплекс северных территорий характеризуется общей неустойчивостью погоды,
