Конституционно-правовые нормы и институты Текст научной статьи по специальности «Право»

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНСТИТУТЫ

© Фатхуллина С.Я.*, Ярмухаметов Р.З.*, Баскакова Г.З.*

Сибайский институт - филиал Башкирского государственного университета, г. Сибай

В данной статье рассмотрены проблемы Конституционно-правовых норм и институтов. Проанализированы характерные особенности объединения нормы самых различных видов с учетом той их классификации. В него могут входить и нормы Конституции, и нормы текущего законодательства, т.е. нормы, обладающие различной юридической силой. В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам. В качестве примера можно сослаться на тот же институт гражданства. На основе проведенного исследования мною предлагается выделить юридико-технический способ толкования, дается его определение, формулируются основные характеристики отрасли права, уяснение особенностей составляющих ее норм. Проведение классификации обуславливающих многообразие конституционно-правовых норм.

Конституция-основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя, форму правления и государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. Конституция играет немаловажную роль для правового обеспечения жизни людей. Она обладает юридической силой, и является основой всего законодательства [1].

Конституционно-правовое законодательство непрерывно развивается, пополняется новыми актами, вводятся многочисленные изменения. Отрасль конституционного права охватывает не только нормы Конституции РФ и федеральных конституционно-правовых актов, но и нормы конституций, уставов, и иных законодательных актов, относящихся к предмету данной отрасли права, субъектов Федерации. Характеристикой отрасли права является уяснение особенностей составляющих ее норм. Проведение классификации обуславливает многообразие конституционно-правовых норм. В содержании выделяют нормы, руководствующие вопросами основ конституционного строя, федеративного устройства, и правового статуса гражданина и человека. Выделяют нормы, зависящие от юридической нормы: большей юридической силы, и меньшей юридической силы [2].

* Студент 1 курса Юридического факультета (специальность Юриспруденция).

* Профессор, кандидат юридических наук, доцент экономических наук. " Старший преподаватель кафедры ТГиП и КП.

Конституционно-правовые институты-связь родственных правовых норм. Критерием для объединения норм в правовой институт является однородность регулируемых ими отношений, что последует за ним правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику. В конституционно-правовые нормы могут входить нормы, обладающие юридической силой, и нормы обладающие различной юридической силой. Специфической чертой конституционно-правовых норм, обусловленных их отраслевой принадлежностью, в конечном счете определяется самой отраслью права [3].

Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

- основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его существования, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства Конституции в государстве;

- взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, прав и свобод человека и гражданина и гарантия их реализации;

- федеративного устройства, состава и компетенции субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенство федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

- организации и функционирования системы высших органов: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, а также личного самоуправления [4].

Для норм конституционного права характерны все признаки норм иных правовых отраслей: общеобязательность, установление государством, обеспечение их реализации с помощью государственных гарантий защита от нарушений принудительными средствами и т.д. [5].

Вместе с тем нормам конституционного права присущ ряд специфических особенностей. По сравнению с нормами других отраслей права они отличаются:

- своим содержанием, той сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены;

- источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы выражены в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей правовой системе - в Конституции Российской Федерации;

- учредительным характером содержащихся в них предписаний; именно конституционно-правовые нормы первично устанавливают обязательный для всех правовых норм других отраслей порядок:

Конституционное право России

75

определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование применяемых ими правовых актов; нормы конституционного права определяют и саму систему органов государственной власти;

- особым механизмом реализации; многие конституционно-правовые нормы в своей реализации связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ);

- специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых они обращены; среди таких особых субъектов можно назвать народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы;

- особенностями структуры; в отличии от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют три структурных элемента: гипотезу (условие при котором применяется данное правило поведения), диспозицию (само правило поведения) и санкцию (указания на последствия исполнения обязанности), в статьях нормативно-правовых актов, содержащих нормы конституционного права, формируются, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в законодательных актах иных отраслей (уголовного, административного и т.д.);

- своеобразием вида норм; в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера; к ним относятся нормы-принципы, нормы-декларации, нормы-цели, нормы-программы, нормы-разъяснения, нормы-справки и другие [6].

В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов с учетом той их классификации, которая была изложена выше. В него могут входить и нормы Конституции, и нормы текущего законодательства, т.е. нормы, обладающие различной юридической силой. В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам. В качестве примера можно сослаться на тот же институт гражданства. Его образуют нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик, в федеральных законах и законах республик в нем имеются нормы диспозитивные и императивные, управомочивающие и запрещающие, материальные и процессуальные. Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, ибо не каждая отдельно взятая норма проявляет все свойства, присущие институту в целом, а их следует учитывать, чтобы правильно уяснить механизм ее реализации [7].

Таким образом, под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Список литературы:

1. Козлова Е.И. Конституционное право России. Конституционно-правовые нормы и институты. - С. 9.

2. Конституция РФ. - М., 1993.

3. Багнай М.В. Габричидзе Б.И. Конституционное право Российской Федерации: учебник для ВУЗов. - М.: ИНФА-М - Кодекс, 1996.

4. Конституционное право: учебник / под ред. А.Е. Козлова. - М.: БЕК, 1996.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник. - М.: Юрист, 1995.

6. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: учебник. - М.: Новый Юрист, 1997.

7. Конституционное право: учебник / под ред. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 1998.