CC BY
181
УДК 631.152
Доцент С.Н. Трунова (Мичуринский гос. аграр. ун-т) кафедра менеджмента и агробизнеса, тел. 8 (47545) 5-26-35 E-mail: Trunovamgau@yandex.ru
Associate Professor S.N. Trunova
(Michurinsk state agricultural university) chair of management and agrobusiness, tel.8 (47545) 5-26-35 E-mail: Trunovamgau@yandex.ru
Комплексная методика оценки эффективности стратегического управления развитием сельскохозяйственной организации
Integra te d estimation method of strategic management effectiveness at the agricultural enterprises
Реферат. Существенной проблемой в теории стратегического управления развитием сельского хозяйства является недостаток обоснования комплексной эффективности применения стратегии. Главным аргументом при обосновании выбора стратегии служит, как правило, улучшение финансовых показателей, а не создание устойчивых конкурентных преимуществ. Основным структурообразующим элементом сельского хозяйства является сельскохозяйственная организация. Она представляет собой настолько многоплановый комплекс, что ее анализ и критерии эффективности управления, как необходимые условия устойчивого развития, должны содержать комплекс показателей, отражающих все функции хозяйствования. Для управления экономическими системами, в особенности имеющими народнохозяйственную значимость, необходим комплексный учет факторов различного характера, основными из которых являются экономические, экологические и социальные. Рассмотрена комплексная методика оценки эффективности стратегического управления современной сельскохозяйственной организацией, позволяющая осуществить системный подход к анализу ее деятельности. Соответствующие принципы и подходы к управлению уже систематизированы в рамках концепции «устойчивого развития» (УР), применяемой большинством стран мира, включая Россию. Поэтому в предлагаемом материале мы считаем закономерным рассмотрение методики расчета показателей эффективности стратегического управления именно в разрезе ранее перечисленных групп факторов. Используя данную методику, любая организация может получить реальную оценку повышения или понижения эффективности управления развитием как отдельной сельскохозяйственной организации, так и сельского хозяйства в целом. Повышение эффективности системы управления развитием сельскохозяйственной организации предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологии управления ее конкретным объектом в целях достижения управляемой системой определенных технико-экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.
©Трунова С.Н., 2015
Summary. A significant problem in the theory of strategic management of the development of agriculture is the lack of a comprehensive study the effectiveness of the strategy. The main argument in justifying the choice of strategy is usually improved financial performance, not to create a sustainable competitive advantage. The main structural element of agriculture is agriculture organization. It is such a complex multi-faceted that its analysis and criteria of management efficiency as a prerequisite for sustainable development should include a set of indicators that reflect all of the functions of management. For the management of economic systems, in particular the importance of having a national economic, requires a comprehensive consideration of factors of different nature, the main of which are economic, environmental and social. The article describes the complex method of evaluating the effectiveness of the strategic management of modern agricultural organization that allows for a systematic approach to the analysis of its activities. Appropriate principles and approaches to the management of already codified within the concept of «sustainable development» (SD), used by most countries, including Russia. Therefore, in the present article we consider the logical examination of methods of calculation of performance indicators is of strategic management in the context of the previously mentioned groups of factors. Using this technique, any organization can get a real assessment of the increase / or decrease the effectiveness of management as a separate agricultural organization and the development of agriculture in general. Improving the efficiency of the control system development of agriculture involves finding the best organizational forms, methods and technologies of management of its specific object in order to achieve a controlled system of certain technical and economic results in accordance with a predetermined criterion or system of criteria.
Ключевые слова: стратегическое управление, система оценки результатов деятельности, эффективность управления, экономическая, социальная, экологическая эффективность, системный подход.
Keywords: strategic management, System performance evaluation, management, economic, social efficiency, environmental effectiveness, systematic approach.
Существенной проблемой в теории стратегического управления развитием сельского хозяйства является недостаток обоснования комплексной эффективности применения стратегии. Главным аргументом при обосновании выбора стратегии служит, как правило, улучшение финансовых показателей, а не создание устойчивых конкурентных преимуществ. Основным структурообразующим элементом сельского хозяйства является сельскохозяйственная организация. Она представляет собой настолько многоплановый комплекс, что её анализ и критерии эффективности управления как необходимые условия устойчивого развития должны содержать комплекс показателей, отражающих все функции хозяйствования. В настоящее время многие системы оценки результатов деятельности сельскохозяйственных организаций не соответствуют современным требованиям рыночных отношений. Аграрной организации необходима система показателей, базирующихся как на финансовой, так и нефинансовой информации, которая учитывает изменения как во внутренней, так и во внешней среде, и позволяет оценить эффективность принятых управленческих решений. Сложился определённый стереотип мышления, когда речь заходит об эффективности управления организацией, то люди ожидают получить формулу с точными данными, в которой эти данные складываются, перемножаются, делятся и вычитаются. В результате должен получиться некий коэффициент, отражающий эффективность управления. Этим методом можно измерить эф-
фективность управления, например, инвестициями, капиталом, оборотными средствами, но для понимания общей эффективности управления предприятием такой подход неприемлем. Также, изучая общую эффективность управления сельскохозяйственной организацией, мы имеем ряд показателей, одни из которых будут выражаться числами, другие выражены словесными формулировками.
Помимо этого эффективность управления организацией имеет два важных измерения - экономическое и результативное. Результативное измерение сообщает о том, насколько она успешно выполняет поставленные задачи в области обеспечения необходимого объёма производства, продаж и других маркетинговых задач. А экономическое измерение сообщает о том, насколько затратным является такой способ достижения поставленных целей. Оценка эффективности стратегического управления осуществляется также по множеству параметров. Для разных организаций этот набор параметров почти не изменяется, но сами параметры имеют различную приоритетность для каждого из объектов исследования. По принципу Па-ретто 80 % усилий и внимания нужно уделять 20 % основных подсистем, функций, бизнес-процессов, которые в наибольшей степени влияют на результаты деятельности. Задача заключается в том, как определить эти самые важные 20 % и сконцентрировать на них усилия. Для управления экономическими системами, в особенности имеющими народнохозяйственную значимость, необходим комплексный учет факторов различного характера, основными из которых являются экономические, экологические и социальные. Соответствующие принципы и подходы к управлению систематизированы в рамках концепции «устойчивого развития» (УР), применяемой большинством стран мира, включая Россию. Поэтому считаем закономерным рассмотрение методики расчета показателей эффективности стратегического управления именно в разрезе этих групп.
Экономическая эффективность управления как показатель результативности предполагает соизмерение затрат с результатом и всегда является относительной величиной. Следует иметь в виду, что универсального показателя экономической эффективности управления нет и не может быть, поскольку многочисленное количество факторов обусловливает ее. В качестве результата может рассматриваться прибыль как конечный итог деятельности, а в качестве затрат - основные производственные фонды и оборотные средства или издержки производства. Организация может выжить только благодаря результативности и экономической эффективности. Следовательно, эти два критерия эффективности управления тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Социальная эффективность управления обеспечивается реализацией системы мер, направленных на удовлетворение социально-экономических ожиданий, потребностей и интересов работников предприятия. Социальная эффективность проявляется: во-первых, в развитии потенциала персонала; во-вторых, в возможности реализации этого потенциала. Понятие «социальная эффективность управления» включает требования гармоничного развития личности каждого работника, повышение его квалификации и расширение гибкости и мобильности, формирование благоприятного социального климата, усиление социальной активности и совершенствование всего образа жизни. Все это является проявлениями качества трудовой жизни. Если все эти составляющие социальной эффективности управления не соблюдаются, то неизбежно снижаются и темпы роста производительности труда. Причем следует иметь в виду, что как нет единого синтетического показателя эффективности управления вообще, так нет и единого показателя социальной эффективности управления.
В сельском хозяйстве экономическая устойчивость всегда связана с социальной и экологической устойчивостью. Для аграрного сектора экономики экология особенно важна, так как земля здесь является основным средством производства. Понимание, реализация и повышение экологической эффективности менеджмента могут быть достигнуты эффективным управлением теми элементами деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду. Оценивание экологической эффективности - внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства достоверной и подтверждаемой текущей проверкой информацией, позволяющей определить, соответствует ли экологическая эффективность организации совокупности критериев, заданных руководством организации. Показатели экологической эффективности управления должны способствовать определению, какие потенциальные возможности существуют для улучшения управления природоохранной деятельностью в сельскохозяйственной организации. С их помощью должны оцениваться решения руководства, соответствие требованиям законодательства, использование ресурсов, управление экологическими затратами, закупками, разработка новой продукции, внедрение новой документации или корректирующих действий и др. Несмотря на приоритет экологии, проблема устойчивого развития остается в целом больше социальной и экономической. Это объясняется тем, что решить экологические проблемы невозможно без создания социальных условий, рационального хозяйствования и достаточного финансирования. Предлагаемая нами комплексная методика оценки эффективности управления развитием сельскохозяйственной организации включает следующие критерии:
-состояние организационно-производственных структур (уровень специализации, концентрации, кооперирования, централизации производства);
-состояние организационных структур управления (функции, управленческие процессы, состав управленческих звеньев и их взаимодействие); -интеграцию предприятий (факторы, объекты); -хозяйственную деятельность организаций;
-характеризующие состояние подсистем управления (информационное, кадровое и техническое обеспечение);
-социальную составляющую системы управления; -экологическую эффективность функционирования отрасли. Обобщённая система критериев, используемых при анализе эффективности системы управления развитием сельскохозяйственной организации, приведена на рисунке.
ям-
Рисунок. Система критериев развития сельскохозяйственной организации
Сама система критериев эффективности управления развитием сельскохозяйственной организации может быть представлена следующими показателями её определяющими.
Показатели и характеристика элементов системы управления в производственно-технологическом блоке.
1. Коэффициент централизации производства:
Кц = ВПц / ВПобщ,
где ВПЦ, ВПобщ - выпуск конкретной продукции в централизованном подразделении и на предприятии в целом.
2. Коэффициент интеграции основного производства:
Ки.о.п. = РП / ВП,
где РП - объем реализованной продукции организации; ВП- объем всей произведенной продукции.
3. Коэффициент рациональности структуры:
Кр.с. = - Аф / Ан или К,,,. = 1 0- Чф / Чн , где Аф, Ан - количество подразделений в аппарате управления фактически и по типовой структуре; Чф, Чн - численность работников в систему управления (СУ) фактически и по типовой структуре.
4. Коэффициент управляемости:
Ку = Уф / Ун,
где Ун - норма управляемости; Уф - фактический уровень сферы управления.
5. Коэффициент централизации функций управления:
Кц = Рфц / Рф,
где Рфц - количество принятых решений при выполнении данной функции на верхних уровнях управления; Рф - общее количество принятых решений при выполнении данной функции на всех уровнях управления.
6. Коэффициент эффективности труда:
Кэт= В / АУП,
где В - объем реализованной продукции (в стоимостном выражении); АУП - численность руководителей среднего звена.
7. Коэффициент экономичности труда:
Кауп = Сдуп / Собщ,
где Сдуп - общая сумма затрат на управления; С0бЩ - общая сумма затрат на производство продукции.
8. Коэффициент иерархичности управления:
Р0/ Нуп С Нус Ь = 1, П/Ьф=1, где Р0 - общая численность работающих в СУ; НУц - норма управляемости для руководителей низшего звена; С - сменность работы; Нус - средняя норма управляемости для руководителей высших степеней; Ь - количество уровней; N - число исполнителей; Ьф - количество уровней функционального руководства.
9. Коэффициент надежности системы управления:
Кнад — 1 " Кн / К общ,
где Кн - количество работ, проводимых в аппарате управления по установленным положениям; К общ - общее количество работ, проводимых в аппарате управления.
10. Коэффициент эффективного использования информации:
Ка .И. 1э.ИСП / 1вход,
где 1э.исп - количество случаев эффективного использования документа (показателя); 1вхоД - общее количество случаев использования документа (показателя).
Социальный блок эффективности управления развитием может быть охарактеризован в разрезе следующих показателей.
1. Коэффициент занятости персонала в сфере управления:
К3 = АУП/ ПО,
где АУЛ - численность аппарата управления; ПО - численность всего персонала организации.
2. Коэффициент соотношения численности линейного и функционального персонала:
Кс = АУПл / АУПф,
где АУПЛ - численность руководителей среднего звена в ОСУ; АУПф - численность работников всех функциональных служб.
3. Коэффициент механизации и автоматизации уровня труда работников:
Км.а. — Т м.а. / АУП,
где Т м.а. - количество управленческой техники и оргтехники (в стоимостном выражении); АУП - численность аппарата управления.
4. Коэффициент повышения уровня образованности персонала:
Ку.о„ = ЛАУПв.о. / А АУПф, где ДАУПв.о. - темп роста численности руководителей с высшим образованием; ДАУПф - темп роста численность работников всех функциональных служб.
5. Коэффициент роста среднего уровня заработной платы персонала:
Кз.п. = ЛЗПс.х. / АЗП,
где ДЗПс.х. - темп роста заработной платы персонала в сельском хозяйстве; АЗП -темп роста заработной платы персонала в РФ.
6. Коэффициент роста производительности труда в отрасли:
Кп.т. = АВП / А АУП,
где АВП - темпы роста выхода продукции в фактических ценах реализации; ААУПф - темп роста численность работников всех функциональных служб.
В оценке экологического блока эффективности управления развитием возможно применение следующего ряда показателей.
1. Коэффициент динамики уровней управления с определенной ответственностью в области экологии:
Ку.у.э. — Ь-эо/
где Ь0 - общее количество уровней управления; Ьэо - количество уровней управления с определенной ответственностью в области экологии.
2. Коэффициент численности подразделений организации, выполнивших экологические целевые и плановые показатели:
Кч .П..Э. Ав / Аэ,
где Ав, Аэ - количество подразделений организаций всего и выполнявших экологические целевые и плановые показатели.
3. Коэффициент численности работников, участвующих в экологических программах:
Кч.э. = ААУПф / АУПэ,
где АУПф - темпы роста численности работников всех функциональных служб; ААУПэ - темпы роста численности работников, участвующих в экологических программах.
4. Коэффициент затрат, связанных с экологизацией производства:
Кз.э. = АЗПв / АЗПэ,
где ЗПВ - темпы роста затрат организации всего; АЗПЭ - темпы роста затрат, связанных с экологизацией производства.
Расчет и анализ динамики указанных выше показателей не только позволяет оценить экологическую эффективность функционирования организации, но и выяснить те стороны, которые являются «слабым местом» организации, направив усилия на решение её первоочередных проблем. Каждый из приведенных показателей при оценке эффективности управления развитием сельскохозяйственной организации используется в виде индекса, отражающего соотношение количественных значений в различные анализируемые периоды. Методика расчёта общей
эффективности управления развитием сельскохозяйственной организации Эур. сх включает анализ частей системного подхода через суммирование отдельных его элементов:
Эу.р. С.Х. — ^ Э Э "Ь ^ Эс Ээ, где Э э - экономическая эффективность системы управления; Эс - социальная эффективность системы управления; Ээ - экологическая эффективность системы управления.
Рассматривая все эти показатели в динамике, то есть в сравнении с предыдущим периодом, можно судить о повышении или понижении эффективности управления развитием как отдельной сельскохозяйственной организации, так и сельского хозяйства в целом. Такая оценка имеет следующие преимущества перед другими методиками расчета эффективности:
во-первых, осуществляется системный подход к анализу деятельности организации, поскольку анализируются показатели, отражающие основные факторы роста эффективности управления;
во-вторых, конкретизируемые закономерности роста эффективности обобщаются в единый критерий роста эффективности управления развитием сельскохозяйственной организации;
в-третьих, данная методика опирается не на анализ достигнутого уровня, а на оценку динамики, изменения основных показателей, с единых позиций можно подходить к оценке как эффективных, так и нерентабельных организаций;
в-четвертых, так как в расчетах только относительная величина - темп роста показателей, то в нее могут входить самые разнообразные показатели как натуральные, так и стоимостные.
Используя данную методику, любая организация может получить реальную оценку эффективности управления развитием своей деятельности.
Таким образом, применение комплексной методики оценки стратегического управления будет способствовать повышению эффективности системы управления развитием сельскохозяйственной организации и нахождению наилучших организационных форм, методов, технологий управления её конкретным объектом в целях достижения управляемой системой определенных технико-экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гапоненко, A.A. Теория управления [Текст] / под ред. A.A. Гапоненко, А.П. Панкрухина. - М., 2005. - 558 с.
2. Мельничук, Д.Б. Механизм оценки состояния системы стратегического управления предприятием [Электронный ресурс] / Корпоративный менеджмент, http: // www.cfin.ru.
REFERENCE
1. Gaponenko, L.A. Control Theory [Text] / ed. A.L. Gaponenko, A.P. Pankruhina. - Moscow, 2005. - 558 p.
2. Melnychuk, D.B. Mechanism to evaluate the state of a system of strategic management [Electronic resource] / Corporate Management, http://www.cfin.ru.
