CC BY
83
УДК 94(571.6).084:339.1-054.6
С. Г. Кошкарева
КОММЕРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АНГЛИЙСКОЙ ФИРМЫ «ГУДЗОН-БЕЙ» НА ТЕРРИТОРИИ КРАЙНЕГО СЕВЕРО-ВОСТОКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
(НАЧАЛО 20-х гг.)
В статье анализируется коммерческая деятельность английской фирмы «Гудзон-Бей» на территории Крайнего Северо-Востока Советского государства в начале 1920-х гг. В этот период времени проблема снабжения товарами первой необходимости населения северных территорий была особенно актуальна, и советская власть привлекала к сотрудничеству иностранные, в том числе европейские, фирмы. Исследование основано на неопубликованных документах, содержащихся в дальневосточных архивах.
Ключевые слова: европейские фирмы, Крайний Северо-Восток, снабжение населения
S. G. Koshkaryova
COMMERCIAL ACTIVITIES OF "HUDSON-BAY" IN THE EXTREME NORTH-EAST
OF THE SOVIET STATE (IN EARLY 1920S)
The article contains the analysis of the English Company "Hudson-Bay" commercial activities on the territory of the extreme North-East of the Soviet State in the beginning of 1920s. The problem of provision of the Northern territories population with essential commodities was the most crucial in that time. The Soviet government involved in cooperation foreign companies including the firms from Europe. The research is based on the unpublished documents from the Far-Eastern archives.
Key words: European companies, extreme North-East, mass catering
В годы гражданской войны и вооруженной интервенции иностранцы проявляли особый интерес к богатствам Камчатки, Чукотки и Охотского побережья. Коммерческая деятельность европейских фирм в 1920-е гг. является ярким периодом в истории экономического сотрудничества Советов с иностранными предпринимателями.
Работавшие в дореволюционное время торговые фирмы не были заинтересованы в эффективном снабжении товарами местного населения, и вся их снабженческая деятельность сводилась к расчетам за скупаемую пушнину и сырьё. Агенты торговых фирм не стеснялись в средствах для получения прибыли. Местное население зачастую спаивалось иностранцами, широко применялась система кредитования, благодаря которой, в конце концов, население оказывалось в кабале у этих фирм, оставаясь их неоплатными должниками. Частные фирмы совершенно пренебрегали поставками товаров первой необходимости, зато, «зная слабость туземного населения, завозили двуспальные кровати, граммофоны, галстухи, что создавало сплошь и рядом голодовки в целом ряде районов» [15, с. 122].
Английская фирма «Гудзон-Бей» или «Компания Гудзонова залива» («The Hudson s Bay company») в 1920-1921 гг. открыла на Камчатке ряд своих торговых отделений и стала заниматься операциями по скупке-продаже пушнины. У фирмы были свои торговые базы: в с. Ола, в г. Петропавловске, в устье Анадыря, на мысе Дежнева, в районе Охотского побережья (Гижи-гинский и часть Охотского уезда). Пароходы и шхуны «Гудзон-Бей» обходили побережье Чукотского и Анадырского уездов, затем полуостров Камчатку и далее на юг — Охотское побережье (до Охотска включительно) [16, с. 82].
Англичане собирались захватить в свои руки весь пушной рынок Чукотки, Охотского побережья, а также Якутии. «Не подумайте, что нам очень интересна Камчатка, — заявил однажды доверенный фирмы Гогендейк. — Нет, мы смотрим на нее, как на порог, перешагнув который мы разовьем торговую деятельность, исключительно пушную, по всему северу Сибири, на что ассигновано 25 млн. долларов» [13, л. 135].
Английская фирма «Гудзон-Бей» вела конкурентную борьбу с американцами по скупке пушнины у населения. Английские предприниматели
поставили перед собой цель совершенно вытеснить с Камчатки американских конкурентов, особенно компанию О. Свенсона. В связи с этим усилился их нажим на английское правительство с требованием ускорить подписание англо-советского торгового соглашения. 16 марта 1921 г. действительно был подписан советско-английский торговый договор, означавший фактическое признание Англией Советской России.
Активизация торговой деятельности фирмы «Гудзон-Бей» в Камчатской области в 1921 г. связана, по-видимому, с заключением советско-английского торгового договора. Следует, однако, подчеркнуть, что облнарревком отказался предоставить фирме «Гудзон-Бей» монопольное право на скупку пушнины. Вместо этого было дано разрешение на ведение торговли с прибрежным населением области, что в целом отвечало потребностям времени. В случае нарушения фирмой правил торговли облнарревком оставлял за собой право расторгнуть договор.
После установления советской власти на Северо-Востоке России правительство надеялось поставить под свой контроль иностранные фирмы, которые уже торговали здесь без учета определенных договорных условий. Уничтожение пушных богатств иностранными предпринимателями на Северо-Востоке РСФСР наносило серьезный ущерб развивающейся советской экономике. Поэтому был признан принципиально неприемлемым концессионный порядок, при котором частные или иностранные фирмы могли бы действовать самостоятельно [16, с. 151]. Собственный пушной государственный экспорт в начале 20-х гг. ХХ в. считался прибыльным делом, приносящим значительные валютные поступления в госбюджет.
Правительство стремилось также не допустить голода среди местного населения. В 19221923 гг. голод в северных районах был действительно реальностью. Начавшись осенью 1922 г. в Анадыре и на Чукотке, он продолжался до весны 1923 г. Обстановка была настолько критической, что коренное население вынуждено было питаться собаками [1, л. 1 об.]. На почве возникшей продовольственной проблемы появилась острая потребность в сотрудничестве с иностранными фирмами.
Юридические основы деятельности иностранных фирм на Северо-Востоке Советского государства были подкреплены Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 13 марта 1922 года «О внешней торговле»,
в котором отмечалась необходимость привлечения иностранного капитала, в том числе и «для ввоза в страну предметов, необходимых для восстановления народного хозяйства и внутреннего товарообмена» [2].
Начавшаяся в Советской России новая экономическая политика была воспринята западным миром как капитуляция большевиков перед капиталистической системой. Поэтому в Европе у многих возникла надежда, что предполагаемое ослабление большевиков создаст благоприятные возможности для эксплуатации советских природных ресурсов представителями иностранных капиталов. Запад активно вступил в борьбу за получение российских концессий. Ллойд Джордж, верный британским традициям свободной торговли, выступал за независимые действия каждой отдельной страны в этом направлении.
В начале 1920-х гг. снабжение Камчатки и Чукотки было поручено иностранному акционерному обществу «Гудзон-Бей», которое уже имело опыт коммерческой деятельности в северных районах [12, л. 26]. Рассмотрев в 1923 г. проект договора с обществом «Гудзон-Бей» [9, л. 11], комиссия по Камчатским делам Дальревко-ма приняла его как основу для заключения концессии, определив срок ее действия с 16 апреля 1924 г. по 1 сентября 1935 г. [3, с. 78]. Пробный договор был заключен сроком на один год. Работа фирмы началась с 24 мая 1923 г.
Английская фирма «Гудзон-Бей» получила монопольное право вывоза пушнины заграницу с берегов Камчатки. Район действия монополии охватывал территорию от р. Паланы, на западном берегу Камчатки, к югу, включая весь восточный берег, Анадырский край и Чукотский полуостров. Акционерное общество «Гудзон-Бей», в свою очередь, обязано было привезти товаров на 350 тыс. дол. по продажной стоимости, при этом наценка на товары должна была составить не более 20 % себестоимости. Чистая прибыль распределялась по договору поровну между Дальвнешторгом и «Гудзон-Бей». Все владельцы пушнины были обязаны к определенному сроку сдать фирме всю пушнину, имеющуюся на руках, по цене, предложенной английским акционерным обществом. Местным промысловикам запрещалось вывозить пушнину даже во Владивосток [12, л. 26]. АО «Гудзон-Бей» занималось скупкой соболя, лисицы, выдры, горностая, росомахи, песца, шкур медведя.
С. Г. Кошкарева
Торговые фактории фирмы «Гудзон-Бей» располагались следующим образом:
1. на Чукотском полуострове (мыс Северный, мыс Дежнев, Яндагай, Берингов пролив, залив Креста, Пост Ново-Мариинск, устье р. Канчалан, устье р. Белой, село Марково);
2. на Камчатском полуострове (р. Олюторка, р. Ука, Усть-Камчатск, Ключи, Козыревск, Тол-бачек, Машура, Мильково, Голыгино, Петропавловск, Усть-Большерецк, Апача, р. Кикчик, Мо-номахово, Хайрюзово, Тигиль, Палана);
3. вне границ монополии (Аян и Охотск) [11, л. 63].
Уже к осени 1923 г. были очевидны некоторые недоработки фирмы. Местное население жаловалось на то, что фактории «Гудзон-Бей» были распределены территориально неравномерно, что создавало немало трудностей. В результате местным жителям «приходилось ехать за продуктами за 200 и более верст до ближайшего склада фирмы». В летнее время добраться до торгового пункта было возможно только водой, а «население совершенно не имело средств передвижения по морю» [11, л. 27].
Кроме того, акционерное общество зачастую делало выбор в пользу поставок прибыльных товаров, а не первой необходимости, в которых наиболее остро нуждалось местное население. В свою очередь это ставило под сомнение первоначальный смысл заключения договора с «Гудзон-Бей». В 1923 г. «Гудзон-Бей» завезло всего 2000 пудов муки. Однако только для Анадырского края требовалось 8500 пудов. В продаже отсутствовали жиры, зелень и другие продукты, пользовавшиеся большим спросом. Таким образом, становилось предельно ясно, что Чукотский и Анадырский уезды обрекались на голодовку [1, л. 3 об.]. Ответственные представители общества «Гудзон-Бей» Элерик и Марченкс по поводу большого недовоза товаров и продуктов, необходимых для населения, заявили Анадырскому Ревкому, что фирма выполнила условия договора, так как на Камчатку были завезены товары на сумму в 350 тыс. дол. по продажной стоимости. Однако в одном из пунктов договора отмечалось, что в целях правильной хозяйственной эксплуатации пушного дела на Камчатке и на Чукотском полуострове английское акционерное общество «Гудзон-Бей» обязано завезти в эти районы, т. е. для всей Камчатской губернии, вполне достаточное количество товаров широкого потребления [1, л. 4].
Следует подчеркнуть, что отсутствовала также всякая возможность получения кредита у фирмы, что расценивалось местными жителями крайне негативно. Зачастую наценки на продаваемые фирмой товары превышали все допустимые пределы. Наценка составляла иногда не 20 % (согласно договору), а 200-500 % [4, с. 112]. Напротив, пушнина, согласно твердым ценам, утвержденным Дальвнешторгом, оценивалась в среднем на 50 % ниже рыночных средних цен и на 60-70 % ниже рыночных цен 1922 г. [1, л. 10]. При сортировке пушнины общество «Гудзон-Бей» искусственно занижало качество пушнины, а, следовательно, и цены на нее. Например, процент первосортных соболей при сортировке выражался в цифре 2-3 %, тогда как по данным лондонских и американских аукционных листов на камчатского соболя, тот же процент выражался в 25-30 %. Из общего количества соболей, вывезенных фирмой (около 1600 штук), к первому сорту было отнесено не более 30-50 штук.
Английская фирма установила чрезмерно высокие цены на ввозимые товары и продукты. Самые необходимые товары (патроны, ружья, порох и др.) продавались ими с наценкой 130 % и более покупательной цены [1, л. 16].
Население Чукотского уезда было недовольно договором с «Гудзон-Бей» и Уполномоченному камчатского губревкома по Чукотскому уезду часто приходилось слышать жалобы подобного характера: «Почему торгует один Гудсонбей, почему не позволяете шхунам приходить и торговать с нами. Начальник, неужели вы не видите, что мы голодаем, у нас нет патрон, муки, нет ничего. Гудсонбей дорого берет за товары и дешево дает за нашу пушнину и сырье» [8, л. 12].
По рассказам местных жителей, главный доверенный фирмы «Гудзон-Бей» Гогендейк разъезжал по долине реки Камчатки и с бахвальством заявлял: «Я теперь хозяин Камчатки» [10, л. 2]. Английская фирма, ставшая фактически монополией, продолжала быть верною себе даже в подборе сотрудников для своих филиалов: в большинстве своём это были бывшие полицейские и их родственники, причём они продолжали работать в фирме в тех пунктах, где они занимали полицейские должности в царское время [10, л. 3].
Английская фирма «Гудзон-Бей» предпринимала попытки улучшения своей деятельности. По данным Камчатского губернского отдела рабоче-крестьянской инспекции «Гудзон-Бей» осуществило добавочное кредитование Камчатки на
сумму свыше 350 000 золотых руб., из которых около 200 000 руб. товаро-продуктами и наличными деньгами было направлено в Чукотско-Анадырский район, а остальная сумма разбросана по районам Восточно-Западного побережья Камчатки. Кроме того, Охотско-Аянский район, независимо от того, что он не входил в черты договора, был снабжен срочным рейсом на сумму около 200 000 руб. [7, л. 17].
Фирма «Гудзон-Бей» осуществило также в 1923 г. внутреннюю реорганизацию:
1. все материалы, касающиеся полной отчетности фирмы, должны были теперь концентрироваться в Главной Петропавловской Конторе Общества;
2. было уволено до 60 человек служащих, как несоответствующих своему назначению. Таким образом, состав служащих сократился со 105 до 45 человек;
3. рассортировка соболей с семи сортов увеличилось до десяти;
4. расценка на товары была доведена до возможно низших пределов [6, л. 31].
Несмотря на предпринятые фирмой меры, в 1924 г. под давлением местных органов власти и населения Камчатки правительство было вынуждено расторгнуть договор с обществом «Гудзон-Бей». Дело снабжения северных районов товарами первой необходимости было возложено, главным образом, на Охотско-Камчатское рыбопромышленное акционерное общество — ОКАРО (Дударь, с. 79). От ликвидированной фирмы «Гудзон-Бей» ОКАРО приняло продовольственных товаров на сумму 316.662 руб. 00 коп., других товаров — на сумму 305.330 руб. 00 коп. [14, с. 23].
Следует отметить, что деятельность ОКАРО по снабжению северных районов также не была
безупречной. Согласно информационному отчету губбюро РКП (б) в Дальбюро и ЦК РКП (б) за январь-апрель 1925 г. ОКАРО в своей торговой деятельности «допустило много грубейших промахов и непродуманности», был «неудачный подбор ассортимента товаров и неправильное бессистемное распределение его». В с. Ука, например, было выгружено в огромном количестве муки и лука, но не было дано соли. В Карагин-ской фактории вместо чая был выгружен спирт. Фиксировался также недовоз товаров до места и выгрузка их на пустынном берегу, откуда за сотни верст эти товары на собаках перевозились в факторию.
К недостаткам, заслуживающим особого внимания, нужно отнести также отсутствие хотя бы приблизительно одинаковых цен на товаро-про-дукты в факториях, в то время как лимиты на пушнину были повсюду одинаковыми. При большой разнице цен на товары в факториях получалось, что охотник, продав соболя в Петропавловске за 80 руб., мог купить на эти деньги 22 пуда муки, тогда как охотник в Усть-Большерецке, Иче или другой удаленной фактории продав соболя за ту же цену, мог купить только 11 пудов муки [5, л. 6].
Таким образом, несмотря на то, что результаты коммерческой деятельности английской фирмы «Гудзон-Бей» оказались более чем скромными, необходимо отметить, что в начале 20-х гг. ХХ в. действительно существовала острая потребность в организации снабжения отдаленных окраин РСФСР и деятельность «Гудзон-Бей» так или иначе отвечала этой потребности. Бесспорно, однако, и то, что акционерное общество, заботившееся, прежде всего, о собственных интересах, не смогло полностью решить вопрос снабжения Северо-Востока.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИИ СПИСОК
1. ГАХК. — Ф. Р-668. — Оп. 1. — Д. 5а.
2. Декрет всероссийского центрального исполнительного комитета «О внешней торговле» от 13 марта 1922 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: 1917-1967 гг. Т. 1. — М.: Политиздат, 1967. — С. 294.
3. Дударь Л. Роль государства в организации торговли и снабжения товарами северных районов Дальнего Востока России в 1920-1930 гг. // Дальний Восток России в контексте мировой истории: от прошлого к будущему. — Владивосток, 1997. — С. 76-82.
4. Исаков А. Н. История торговли на Северо-Востоке России: ХУ11-ХХ вв. — Магадан, 1972. — 159 с.
5. КГУ ГАКК. — Ф. П-19. — Оп. 1. — Д. 179.
6. КГУ ГАКК. — Ф. П-19. — Оп. 1. — Д. 25.
7. КГУ ГАКК. — Ф. П-19. — Оп. 1. — Д. 6.
8. КГУ ГАКК. — Ф. П-19. — Оп. 1. — Д. 1.
9. КГУ ГАКК. — Ф. Р-29. — Оп. 1. — Д. 11.
10. КГУ ГАКК. — Ф. Р-106. — Оп. 1. — Д. 35.
11. КГУ ГАКК. — Ф. Р-210. — Оп. 1. — Д. 10.
12. КГУ ГАКК. — Ф. Р-210. — Оп. 1. — Д. 9.
13. КГУ ГАКК. — Ф. Р-280. — Оп. 1. — Д. 4.
14.Материалы по статистике Камчатской губернии: 1925 г. — Хабаровск, 1925. — 34 с.
15. Отчет Камчатского Окружного Революционного Комитета первому Камчатскому Окружному Съезду Советов. — Петропавловск-Камчатский: Издание ОРК, 1928. — 205 с.
16. Флёров В. С. Строительство советской власти и борьба с иностранной экспансией на Камчатке: 19221926 гг. — Томск: Томский университет, 1964. — 287 с.
УДК 94 (571.66) 19
А. Ф. Пасечник
КРЕСТЬЯНСКИЕ КОМИТЕТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ В КАМЧАТСКОЙ ГУБЕРНИИ В 1920-е ГОДЫ
В статье рассматривается организация и основные направления деятельности крестьянских комитетов общественной взаимопомощи на Камчатке, целью которых являлось оказание помощи социально необеспеченным жителям деревни.
Ключевые слова: губерния, волость, сельские революционные комитеты, крестьянские комитеты общественной взаимопомощи, социальное обеспечение.
A. F. Pasechnik
PEASANTS COMMITTEES OF PUBLIC MUTUAL AID IN KAMCHATKA PROVINCE IN 1920S
The article envisages the organization and main activities of Kamchatka's peasants committees of public mutual aid purposed to provide the assistance to socially-unprivileged village residents.
Key words: province, volost, rural Revolutionary Committees, peasants committees of public mutual aid, social provision
В первой половине 1920-х гг. в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) повсеместно организовывались Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи (ККОВ), которые являлись первыми массовыми общественными организациями в советской доколхозной деревне. Они создавались с целью вовлечения крестьянства в формирующуюся систему социалистического строительства и были важным звеном в системе социального обеспечения на селе. Важнейшей задачей крест-комов было оказание материальной помощи неимущим слоям деревни. Кроме того, советские и партийные органы рассматривали данные организации как форму сплочения бедняков и средство пробуждения их активности и инициативы.
Нормативным правовым актом, положившим начало организации ККОВ и определившим направление их работы, стал Декрет СНК РСФСР
от 14 мая 1921 г. «Об улучшении постановки дела социального обеспечения рабочих, крестьян и семей красноармейцев»[9]. В соответствии с Декретом комитеты общественной взаимопомощи организовывались при сельских советах, а также волостных, уездных и губернских исполнительных комитетах. В дальнейшем, на основании Декрета ВЦИК, СНК РСФСР от 25 сентября 1924 г. было утверждено «Положение о крестьянских обществах взаимопомощи», которое окончательно закрепляло правовой статус кресткомов как исполнительных органов обществ взаимопомощи и вводило добровольно-коллективное членство при их организации [10]. Нормативную основу формирования и деятельности данных общественных организаций также составляли указания, распоряжения и инструкции народного комиссариата социального обеспечения РСФСР (в ведении которого находились крестьянские
