CC BY
5УДК: 327.82
КЛЮЧЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСТАНА И УЗБЕКИСТАНА
Самадова Феруза, магистрант Чыныкеева Гульназ Эргешалиевна к.и.н., доцент Ошский государственный университет,
Ош, Кыргызстан gulnaz.chynykeeva@mail.ru
Аннотация: В статье представлены результаты исследования регионального сотрудничества в Центральной Азии (ЦА). Выявлены основные факторы, влияющие на состояние такого сотрудничества, дана оценка его политических, экономических и культурно-гуманитарных аспектов. Указываются перспективные направления для регионального сотрудничества с акцентом на роли Кыргызской Республики в формировании проектов сотрудничества.
Ключевые слова: региональное сотрудничество, Центральная Азия, перспективы, экономическое сотрудничество, политическое сотрудничество, культурно-гуманитарное сотрудничество, факторы сотрудничества.
КЫРГЫЗСТАНДЫН ЖАНА 0ЗБЕКСТАНДЫН ТЫШКЫ САЯСАТЫНЫН НЕГИЗГИ АРТЫКЧЫЛЫГЫ
Самадова Феруза, магистрант, Чыныкеева Гу.лназ Эргешалиевна т.и.к., доцент Ош мамлекеттик университети, Ош, Кыргызстан gulnaz. chynykeeva@mail. т
Аннотация. Макалада Борбордук Азиядагы (БА) аймактык кызматташтыкты изилдввнYн жыйынтыктары берилген. Мындай кызматташтыктын абалына таасир этYYчY негизги факторлор аныкталып, анын саясий, экономикалык жана маданий-гуманитардык аспектилерине баа берилет. Кызматташуу жаатындагы долбоорлорду тYЗYYдвгY Кыргыз Республикасынын ролуна басым жасоо менен аймактык кызматташуунун келечектYY багыттары кврсвтYлгвн.
Ачкыч свздвр: аймактык кызматташтык, Борбордук Азия, перспективалар, экономикалык кызматташтык, саясий кызматташтык, маданий-гуманитардык кызматташтык, кызматташтык факторлору.
KEY FOREIGN POLICY PRIORITIES OF KYRGYZSTAN AND
UZBEKISTAN
Samadova Feruza, undergraduate, Chynykeeva Gulnaz Ergeshalievna, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor,
Osh State University,
Osh, Kyrgyzstan gulnaz.chynykeeva@mail.ru
Abstract. The article presents the results of a study of regional cooperation in Central Asia (CA). The main factors influencing the state of such cooperation are identified, and an assessment of its political, economic, cultural and humanitarian aspects is given. Promising directions for regional cooperation are indicated with an emphasis on the role of the Kyrgyz Republic in the formation of cooperation projects.
Keywords: regional cooperation, Central Asia, prospects, economic cooperation, political cooperation, cultural and humanitarian cooperation, cooperation factors.
Влияние глобальных тенденций XXI века на внешнеполитические приоритеты страны - это очень важный вопрос, который, конечно же, постоянно присутствует в повестке дня дипломатии Узбекистана.
Безусловно, мировые процессы глубоко анализируются и учитываются руководством страны при определении и осуществлении внешнеполитического курса Республики Узбекистан. При любых внешних обстоятельствах независимо от возникающих вызовов необходимо надежно обеспечивать независимость и суверенитет государства, безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие, благополучие всех его граждан.
В то же время внешняя политика в заметной степени является зеркалом и продолжением внутреннего развития страны, она тесно взаимосвязана с поставленными целями на национальном уровне.
Когда речь заходит о кыргызско-узбекских отношениях, необходимо обратить внимание на тот факт, что периоды «охлаждения» отношений между странами связаны с отношениями между руководством стран, а не между народами. Между народами обоих государств сохранялись теплые и дружеские отношения. Между руководителями могут быть дискуссии о путях сотрудничества, а народам надо сотрудничать. Такая особенность обусловлена общей историей, культурными и духовными ценностями, многовековыми традициями сотрудничества, взаимоуважения и добрососедства. Поэтому взаимоотношения между Кыргызстаном и Узбекистаном имеют прочный фундамент.
Основными документами, заложившими прочные основы отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном, считаются «Договор о вечной дружбе» от 24 декабря 1996 г. и «Декларация о стратегическом партнёрстве, дружбе, добрососедстве и укреплении доверия» от 5 октября 2017 года. В
78
этих документах закреплены основополагающие принципы двустороннего сотрудничества - взаимное уважение независимости и государственного суверенитета, равноправие, невмешательство во внутренние дела друг друга, и самое главное - обоюдное стремление к установлению взаимовыгодных партнерских экономических связей как на государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов. Этот подход позволил развернуть широкомасштабную программу сотрудничества [1].
Изменились характер и содержание двустороннего сотрудничества. Можно наблюдать регулярные политические контакты на высшем и высоком уровне - то, чего не было ранее, и что обычно характерно для отношений между соседними странами. В несколько раз за последние годы вырос торговый оборот, даже несмотря на ограничения из-за пандемии. Что не менее важно, сформировалась принципиально иная атмосфера взаимодействия. Появилось доверие, намерение решать спорные вопросы исключительно на взаимовыгодной, компромиссной основе. Возможно, самое главное - формируется дух добрососедства [2].
Из наиболее значимых совместных проектов следует отметить создание кыргызско-узбекского инвестиционного фонда с уставным капиталом 50 млн. долл., который в дальнейшем планируется довести до 200 млн. долл. Также в марте 2021 года в Ташкенте состоялся кыргызско-узбекский бизнес-форум, в результате которого подписано 13 двусторонних документов в сфере развития экспорта и реализации совместных проектов. Здесь прослеживается особенность Кыргызстана - в другие страны из Кыргызстана идут инвестиции частных лиц [3].
Важно то, что сегодня Узбекистан не только открывает свои рынки, но и принимает практические меры по налаживанию совместного производства. На сегодня в Узбекистане действует 187 предприятий, (в 2016 г. - 49) с кыргызским капиталом, из которых 98 являются совместными предприятиями [4].
Говоря о приоритетах следует вспомнить, что Кыргызстан и Узбекистан объединяет более 1300 км. общих границ. В Кыргызстане находятся 4 узбекских анклава (Сох, Шахимардан, Чон-Гара, Таш-Добе), а кыргызский эксклав Барак находится на территории Узбекистана. Значительное количество этнических кыргызов живут и трудятся в Узбекистане, и около 965 тыс. этнических узбеков - в Кыргызстане. Динамику взаимодействия хорошо иллюстрируют следующие цифры: в 2019 г. Кыргызстан посетили 4,6 млн. узбеков, а количество въезжающих из
Кыргызстана в Узбекистан превысило 1,4 млн. чел., что на 30% больше по сравнению с 2018 г. Перечень можно продолжить, однако данные факты наглядно показывают важности обеих стран друг для друга [5].
Весьма плодотворно развивается сотрудничество между высшими учебными заведениями приграничных областей Кыргызстана и Узбекистана. В рамках академических программ осуществляется обмен студентами, заключаются меморандумы о сотрудничестве между высшими учебными заведениями Ошской, Джалал-Абадской областей Кыргызстана и Андижанской, Ферганской и Наманганской областей Узбекистана.
Пoлитичeскaя вoля лидeрoв Узбeкистaнa и Кыргызстaнa к рaзвитию сoтрудничeствa oбуслaвливaeт пoлoжитeльныe измeнeния и сфeрaх торговли и инвeстиций. В сфeрe торговых oтнoшeний двух стрaн нaблюдaeтся пoлoжитeльнaя динaмикa. Хoтя пo-прeжнeму eсть рaсхoждeния в стaтистичeских дaнных с узбeкскoй и кыргызскoй стoрoны, тeм нe мeнee, oчeвиднo, чтo в этой сфeрe прoисхoдит бeзуслoвный и устойчивый рoст. В сфeрe инвeстиций прoисхoдит рeaлизaция прoeктoв нa сумму свышe 550 млн дoлл., что сoстaвляeт дoстaтoчнo oщутимую сумму для oбeих стрaн.
Тeм нe мeнee, Кыргызстaн и Узбeкистaн нa встрeчaх пoдчeркивaют имeющийся пoтeнциaл в торговых oтнoшeниях и тe сфeры, в вторых eщe тoлькo прeдстoит нaрaщивaть взaимoдeйствиe. Стрaны плaнируют дoвeсти взaимный тoвaрooбoрoт дo 2 млрд. дoлл., a в сфeрe инвeстиций нaибoлee мaсштaбным выглядит прoeкт Кaмбaрaтинскoй ГЭС-1. Рeaлизaция тaких стрaтeгичeски вaжных для oбeих стрaн плaнoв трeбуeт нeoбхoдимых для этoгo рeсурсoв, и, вeрoятнo, их oсущeствлeниe пoтрeбуeт изыскaния кaких -либo нoвых, пoкa eщe нe oчeвидных, вoзмoжнoстeй. Учрeждeниe узбeкскo-кыргызскoгo Фoндa рaзвития с пoкa eщe скрoмным кaпитaлoм в 50 млн. дoлл. мoжeт пoслужить хoрoшим нaчaлoм для нoвoгo этaпa сoтрудничeствa.
Житeли пригрaничных рaйoнoв Кыргызстaнa с Узбeкистaнoм oтличaются бoлee высoкoй сoциaльнoй oтвeтствeннoстью и дисциплинированностью пo срaвнeнию с житeлями Бишкeкa. Крoмe того, в этих рaйoнaх, тaк жe кaк и пo всeму Кыргызстaну oтмeчaлся высoкий урoвeнь сaмooргaнизaции нaсeлeния для oкaзaния пoмoщи нуждaющимся и бoльным. Eщe oднoй oсoбeннoстью являeтся тoт фaкт, чтo грaждaнe Кыргызстaнa зa 30 лeт избaвились oт пaтримoниaльных oжидaний и бoльшe пoлaгaются нa свoи силы, знaния и вoзмoжнoсти, чeм нa льгoты или усилия гoсудaрствa.
Приграничные регионы Узбекистана и Кыргызстана всегда были территориями особого внимания двух государств. О каких-либо специальных исследованиях приграничных районов Узбекистана и Кыргызстана пока информации нет, в то же время последние социологические опросы в Кыргызстане показывают, что среди наиболее актуальных проблем СОУГО-19 отмечает только 18% населения, большинство же указывает на исключительно экономические вопросы [5].
Следует отметить деятельность специально созданных структур -Межправительственной комиссии и Совета руководителей администраций приграничных областей Узбекистана и Кыргызстана. Действующий упрощенный режим перехода через государственную границу и открытие новых контрольно-пропускных пунктов способствуют улучшению сотрудничества.
В рамках реализации Договора о развитии научно-технического сотрудничества между Национальной Академией наук Кыргызстана и Академией наук Республики Узбекистан состоялся ряд взаимных визитов представителей науки двух стран. Стороны принимают участие в научно-практических конференциях, проходящих на территории Кыргызстана и Узбекистана. Между тем, сотрудничество в сфере образования и науки сохраняет большой потенциал для дальнейшего развития.
Для популяризации культуры, туризма Кыргызстана планируется оказывать дальнейшее содействие в проведении различных мероприятий, обеспечении участия совместных делегаций в культурных мероприятиях, которые будут проходить в Кыргызстане и Узбекистане, укреплении сотрудничества и контактов между представителями культуры, а также туристического бизнеса двух стран.
Существует комплекс неурегулированных вопросов, сдерживающих полноценное сотрудничество между странами региона. Резюмируя вышеизложенное, можно отметить, что обеспечение мира и стабильности в Центральной Азии отвечает не только интересам стран региона, но и будет способствовать устойчивому развитию всего Евразийского континента с точки зрения его влияния на безопасность в сопредельных регионах.
Послание Президента Узбекистана Сенату и Законодательной палате Олий Мажлиса еще раз зафиксировало приоритеты развития Узбекистана на обозримый период, где наряду с фундаментальными реформами в политической, экономической и социальной сферах, предусмотрена реализация проактивной внешней политики. Обновлённый Узбекистан
посылает зарубежным партнерам чёткий сигнал о готовности страны к взаимовыгодному сотрудничеству.
Литература
1. Акунова Г.Ч. Страны Центральной Азии: трудности на пути сближения. Проблемы постсоветского пространства. Б., 2020; 7(3): 300-311.
2. Киргизия обретает нового старшего брата в лице соседнего Казахстана. http://www. fergananews. com/articles/5091.
3. www.kun.uz
4. www.daryo.uz
