CC BY
82
Н.В. КАШИНА, А.П. СОРОКИН
Кластерный подход в горно-металлургическом комплексе Амурской области
Исследуется кластерный подход как инструмент повышения эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов. Дается оценка предпосылок создания кластеров в горно-металлургическом комплексе Амурской области. Кластерный подход в Амурской области может быть использован при формировании кластерной политики в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: кластеры, признаки кластеров, горно-металлургический комплекс, ключевые предприятия, синергетический эффект.
Amurskaya area cluster approach of mining and metals production sector. N.V KASHINA, A.P. SOROKIN.
Cluster approach as an instrument of effectiveness increasing of mineral resources usage is researched. Factors evaluation of clusters formation of Amurskaya area mining and metals production sector are represented. Example of cluster approach in Amurskaya area can be carried out by forming cluster policy in Russian Federation.
Key Terms: clusters, clusters characteristics, mining and metals production sector, essential enterprises, synergetic effect.
Кластеры зарекомендовали себя как наиболее успешные формы взаимодействия организаций, обеспечивающие развитие системы вертикальных и горизонтальных взаимосвязей в производственных цепочках создания стоимости.
Работа по развитию кластеров в стране ведется с 2008 г. Так, в «Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» кластерный подход рассматривается как инструмент модернизации промышленности страны [4]. Силами Минэкономразвития были подготовлены «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации» [6].
В последние годы кластерный подход все активнее используется в производственной деятельности регионов. Примеры образования кластеров имеются и в добывающем комплексе. Это титановый кластер в Свердловской области, горно-металлургический в Белгородской, металлургический кластер в Саратовской области и ряд других.
В условиях интеграции российской, в том числе Амурской, минерально-сырьевой базы в мировую систему экономических отношений к качеству переработки минерально-сырьевых ресурсов на территории ре-
гиона предъявляются все более высокие требования. В этом контексте процессам формирования и развития кластеров отводится решающая роль.
Предметом наших исследований является анализ предпосышок и условий формирования кластеров в горно-металлургическом комплексе Амурской области.
Согласно рекомендациям Минэкономразвития территориальный кластер представляет собой совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:
- научно-производственной цепочки, объединяющей участников кластера;
- механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
- синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативной деятельности каждого предприятия благодаря высокой степени их концентрации и кооперации.
К числу характерных признаков территориальных кластеров, согласно вышеназванной методологии, относятся следующие условия:
- наличие сильных конкурентных позиций на международных и/или общероссийском рынках и высокий экспортный потенциал участников кластера;
- наличие у территории базирования конкурентных преимуществ для развития кластера;
- географическая концентрация и близость расположения предприятий и организаций кластера;
- широкий набор участников, достаточный для возникновения позитивных эффектов кластерного взаимодействия;
- наличие эффективного взаимодействия между участниками кластера.
Анализ характерных признаков кластеризации в горно-металлургическом комплексе Амурской области показал следующие результаты.
1. Наличие у территории базирования конкурентных преимуществ для развития кластера. Амурская область относится к регионам, богатым природными ресурсами. На ее территории имеются месторождения золота, серебра, бурого и каменного угля, железа, титана и других полезных ископаемых. По природно-ресурсному потенциалу область находится на 29-м месте среди российских регионов. Экономический потенциал по минеральному сырью оценивается специалистами правительства Амурской области более чем в 20 трлн руб. Вместе с тем в хозяйственный оборот вовлечено менее 5 % этого потенциала [5]. Наибольший вклад в экономику области дают месторождения золота и угля, с 2010 г начато освоение титано-магнетитовых руд, в перспективе планируется освоение месторождений железа.
Вторым конкурентным преимуществом области является выгодное географическое положение благодаря соседству со странами АТР, в частности с КНР, протяженность границы с которой составляет 1234 км.
К конкурентным преимуществам следует отнести энергоизбыточность территории. По выработке электроэнергии область занимает первое место
в дфо, что позволяет размещать на ее территории энергоемкие производства, каковыми являются горно-металлургические комплексы.
Кроме того, важным фактором является возможность обеспечения специалистами и обмена знаниями. На территории области имеются учебные заведения, готовящие специалистов для данного сектора экономики (Благовещенский политехнический колледж, Покровский горный колледж в г. Зея, профессионально-техническое училище в г. Райчихинск, Амурский государственный университет), и исследовательские организации, к которым относится Институт геологии и природопользования ДВ0 РАН, осуществляющий разработки в сфере недропользования.
И еще один немаловажный фактор - инвестиционная привлекательность горно-металлургического комплекса области для зарубежных компаний. Так, объем иностранных инвестиций в добывающий комплекс Амурской области на начало 2012 г. составил 723,5 млн долл. США, т. е. более 60 % от общего объема инвестиций [2].
2. Наличие сильных конкурентных позиций на международных и общероссийском рынках.
Для анализируемой сферы характерен повышенный спрос на российском и внешнем рынках. Так, с 2011 г. Амурская область осуществляет экспорт титаномагнетитового концентрата в страны АТР (Китай). В общем объеме продукции, экспортируемой областью, на долю черной металлургии приходится 35 %, что является одним из важных условий развития производств в горно-металлургическом комплексе с использованием кластерного подхода.
3. Географическая концентрация и близость организаций кластера. В качестве индикаторов географической концентрации могут рассматриваться показатели, характеризующие высокий уровень специализации данного региона. Роль добывающего сектора в экономике области ежегодно увеличивается. Так, в 2011 г. его доля равнялась 40 % от общего объема промышленного производства. Доля в ВРП увеличилась с 5,5 % в 2005 г. до 16,5 % в 2011 г.
4. Широкий набор участников кластера при их эффективном взаимодействии. В добывающем комплексе Амурской области занято более 240 предприятий. Наиболее крупные из них входят в группу компаний «Петропавловск». Предприятиями данной группы компаний установлены связи с геологоразведочными, добывающими и другими организациями, обслуживающими данный комплекс; большинство из них расположено в Амурской области, что обеспечивает возможность активного взаимодействия.
Таким образом, проведенные исследования позволяют сделать вывод о наличии реальных предпосылок для создания кластеров в горно-металлургическом комплексе Амурской области (см. таблицу).
Подтверждением сказанному является реализация проекта «Создание горно-металлургического кластера в Приамурье», который можно отнести к числу наиболее масштабных проектов последних лет.
Наличие предпосылок для формирования кластеров в горно-металлургическом комплексе Амурской области
Характерные признаки кластера Наличие предпосылок
Конкурентные преимущества для развития кластера Наличие мощной сырьевой базы +
Выгодное географическое положение +
Научно-образовательный потенциал в данной сфере +
Накопленный иностранный капитал +
Конкурентные позиции на международных и/или общероссийском рынках Наличие спроса и его положительная динамика +
Г еографическая концентрация и близость организаций кластера Уровень специализации данного региона Достаточно высокий
Наличие связей между организациями кластера +
Близость организаций кластера +
Проект предусматривает создание комплекса металлургических предприятий, связанных с переработкой железорудного сырья на территории не только Амурской области, но и Еврейской автономной области, т. е. он приобретает характер межрегионального кластера, направленного на развитие черной металлургии.
В 2010 г. в Амурской области на базе Куранахского месторождения титаномагнетитовых руд введено в эксплуатацию первое предприятие кластера - Олекминский горно-обогатительный комбинат мощностью 1,2 млн тонн концентрата. Уже в 2011 г. комбинат вышел на проектную мощность; 801 тыс. тонн титаномагнетитового концентрата была экспортирована в страны АТР.
Следующим этапом стало возведение на территории Еврейской автономной области Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината проектной мощностью 17,25 млн тонн руды и 4,18 млн тонн концентрата. Его сооружением «под ключ» (от возведения здания до пуско-нала-дочных работ и ввода в строй) занимается китайская национальная корпорация [7].
Третьим шагом в направлении реализации проекта по созданию кластера станет строительство в Амурской области Г аринского горно-обогатительного комбината мощностью 10 млн тонн руды и 7,3 млн тонн железорудного концентрата, для реализации которого продолжаются геологоразведочные работы. После запуска нового производства полученный концентрат Гаринского и Олекминского горно-обогатительных комбинатов в течение нескольких лет почти целиком будет поставляться на метал-
лургический комбинат в г. Шуаньяшань (КНР) [3]. По замыслу менеджеров группы компаний «Петропавловск», планируется строительство металлургического комбината - совершенно нового производства мощностью 2,5 млн тонн железа прямого восстановления по современной японской технологии (подобный завод построен только в США). Этот вид железа является высококонкурентным сырьем для электрометаллургического производства стали и может быть востребован в качестве сырья сталеварами «Амурметалла» (г. Комсомольск-на-Амуре). Оставшуюся часть продукции направят на экспорт в Южную Корею, Японию и Вьетнам [3].
Таким образом, в рамках кластера предполагается поэтапное создание перерабатывающих металлургических производств, включая выпуск железа прямого восстановления.
Построение кластера осуществляется по варианту «сверху-вниз» как вертикально интегрированной структуры. Развитие кластера и вертикальных групп может взаимодополняться. При этом кластерный подход не вступает в конфликт с задачами развития вертикальных корпораций.
Помимо вышеназванных характерных признаков территориального кластера горно-металлургический кластер в Приамурье имеет три взаимосвязанных компонента, которые способствуют его созданию: 1) наличие ключевых предприятий кластера - ЗАО УК «Петропавловск»; 2) широкий набор участников кластера и 3) наличие взаимосвязей. Участниками кластера являются предприятия, входящие в группу компаний «Петропавловск»: геологоразведочный комплекс, ведущий научно-исследовательский институт в области проектирования горнодобывающих производств «Гипроруда», опытно-промышленный цех в Благовещенске, на котором проводятся полупромышленные испытания всех типов переработки руды и совершенствуются технологии для будущих производств. Кластер включил в свою структуру несколько предприятий, перерабатывающих руду, ведущих подготовку специалистов, оказывающих транспортные услуги. Важно подчеркнуть, что наличие развитой сервисной инфраструктуры, консультационных услуг и других взаимосвязанных компаний в структуре вертикально-интегрированной компании УК «Петропавловск» соответствует кластерному подходу.
Горно-металлургический кластер в Приамурье стабильно развивается. Пока не достигнут тот объем производственного потенциала, который необходим для получения значительных преимуществ от агломерации, так как производственные мощности находятся в стадии создания.
Как известно, эффективность кластеров обеспечивается благодаря синергетическому эффекту, который определяет рост инвестиций в развитие производства и формирование новых компаний, обеспечивает усиление экспортного потенциала, повышение занятости населения и т. д. Так, запуск только первого предприятия кластера, Олекминского горнообогатительного комбината, обеспечил производство нового вида продукции - титаномагнетитового и ильменитового концентратов, увеличение региональной экспортной составляющей в 2011 г. на 80 млн долл. США,
создание более 1 тыс. рабочих мест, дополнительные налоговые отчисления в бюджет.
Однако производственная цепочка на данном комбинате в ближайшее время не предусматривает создания на территории Амурской области предприятий по производству конечных изделий из титаномагнетитового концентрата. Хотя запасы (и прогнозные ресурсы) диоксида титана в Амурской области достаточны для организации крупного производства пигментного диоксида титана. Отметим, что предприятий, ориентированных на выпуск пигментного диоксида титана, используемого при производстве широкого спектра товаров различного назначения (пластических масс, лакокрасочных, бумажных изделий и др.), в России насчитываются единицы, поэтому потребности металлургической и лакокрасочной промышленности страны на 90 % удовлетворяются за счет импорта.
Основным потребителем диоксида титана является строительный рынок, где до 70 % товаров приходится на продукцию производства красок декоративного назначения. Значительная часть титановой продукции, производимой в России, поставляется на мировой рынок в виде заготовок, что обеспечивает ценнейшим сырьем иностранные компании [1]. Вместе с тем имеется пример формирования в Свердловской области пилотного проекта кластера «Титановая долина» на базе ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» - основного производителя титана в России, объединяющего все переделы титановой продукции вплоть до выпуска конечных изделий.
Таким образом, можно сделать вывод, что помимо переработки железной руды перспективным направлением кластеризации в Амурской области может стать титановое производство. Оно должно включать не только добычу сырья и его первичную переработку, но и создание высокотехнологичных производств с размещением на территории области смежных производственных мощностей, охватывающих все стадии переработки титанового сырья.
В пользу создания «титанового кластера» в Амурской области свидетельствуют следующие факторы:
1) наличие сырьевой базы: прогнозные запасы титана в Амурской области (Куранхское, Большой Сейим) весьма значительны - 83 млн тонн;
2) наличие действующей компании по добыче руд на Куранахском месторождении и запуск Олекминского горно-обогатительного комбината по производству титаномагнетитового концентрата, достаточно востребованного на международном рынке.
В целях усиления конкурентных позиций Амурской области на титановом рынке в условиях складывающейся межрегиональной конкуренции, на наш взгляд, необходимо:
- активно развивать наиболее технологичные переделы титановой продукции в Амурской области. Региональная политика должна быть направлена на создание ряда новых производств конечных изделий по переработке минерального сырья, обладающих высоким уровнем передела на территории базирования этих месторождений;
- сформировать в области промышленный титановый кластер как новую форму организации титановой промышленности посредством построения вертикально интегрированного производства. Для этого существует целый ряд предпосылок, но он пока недостаточен для создания полноценной кластерной структуры. Этот кластер можно определить как пилотный, формирование и развитие которого может осуществляться при поддержке правительства региона. С этих позиций важно проведение государственной региональной политики по развитию связей между организациями-партне-рами. На начальных этапах формирования кластера большое внимание следует уделять организации деловых встреч для всех заинтересованных сторон. Поэтому роль правительства региона может состоять как в инициировании , так и принятии решения о создании кластера.
Таким образом, предлагаемый кластерный подход в горно-металлургическом комплексе рассматривается нами в качестве нового инструмента, способствующего максимальному развитию технологичных переделов с размещением на территории области сопряженных производственных мощностей, охватывающих весь комплекс перерабатывающих производств. Создание кластеров в данной сфере позволит не только значительно усилить диверсификацию экономики региона в направлении выпуска широкого спектра новых видов продукции, но и сформировать новую «точку роста» в дальневосточном экономическом пространстве.
Литература
1. Архипова Ю.А. Возможности развития производства диоксида титана на Дальнем Востоке // Вопросы геологии и комплексного освоения природных ресурсов Восточной Азии: сб. докладов. - Благовещенск: ИГиП ДВО РАН, 2010. С. 206-208.
2. Амурский статистический ежегодник 2011: стат. сборник / Амурстат. -Благовешенск, 2011. - 592 с.
3. Зубов А. Катализатор роста // Дальневосточный капитал. 2012. № 2. С. 38-41.
4. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
5. Концепция внешнеэкономической деятельности Амурской области на период 2011-2020 г. Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 16.05.2011 № 308.
6. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Утверждены Минэкономразвития России 26 декабря 2008 г. за № 20615-ак/д19 // Финансовая экономика. 2009
7. Экономика поменяет контуры // Дальневосточный капитал. 2012. № 2. С. 35-36.
8. Сырьевой комплекс регионов России / Информационно-аналитический центр «Минерал». - Режим доступа: http: // www:mineral.ru [Дата обращения 01.06.2012].
References
1. Archipova Yu.A. Wozmozhnosti razvitiya proizvodstva dioksida titana na Dalnem Wostoke. [Possibilities of development of production of dioxide of the titan in the Far East]. Woprosygeologii i complecsnogo oswoeniyaprirod-nykh resursow WostochnoiAzii. Wseros.g. nauzn.conf.: Sb.docladow. Blago-weschensk, 2010, pp. 206-208.
2. Amurskiy statisticheskiy eqegodnik 2011 [Amur Statistical Yearbook 2011]: Statistizesciy sbornic / Amurstat. Blagoweschensk, 2011.592 p.
3. Zubov A. Katalizator rosta [Catalyst for growth]. Dalnewostochnyi capital, 2012, no. 2, pp. 38-41.
4. Contseptsiya sotsialno-ekonomicheskogo razwitiya Rossiyskoy Federatsii do 2020goda. [The concept of socio-economic development of the Russian Federation up to the year 2020] Utwerzhdena postanowleniem Prawitelstwa Rossiyskoy Federatsii 17 noybr 2008, no. 1662-r.
5. Contseptsiya wneshneekonomicheskoy deyatelnosti Amurskoy oblasti na period 2011-2020 g.[The concept of external economic activities of Amur Oblast for the period 2011-2020]. Utwerqdena postanowleniem Prawitelstwa Amurscoi oblasti ot 16.05. 2011, no. 308.
6. Metodicheskie rekomendatsii po realizatsii klasternoy politiki w subjektakh Rossiyskoy Federatsii. [Guidelines for implementing cluster policies in the constituent entities of the Russian Federation]. Utwerzhdeny Minekonom-razwitiya Rossii 26 decabr 2008 g, no. 20615-ac/d19. Finansowaya ekonomi-ka, 2009.
7. Ekonomika pomenyaet kontury. [The economy will change the contours]. Da-lnewostochny capital, 2012, no. 2, pp. 35-36.
8. Syrjevoy kompleks regionov Rossii [The commodity complex regions of Russia]. Informatsionno-analiticheskiy tsentr Mineral. Available at: http:// www:mineral.ru. (accessed 01.06.2012).
© Кашина Н.В., Сорокин А.П., 2012
