CC BY
88
Bezugly Eduard Alexandrovich, Tkachenko Vladimir Vasilyevich, Shumskiy Viktor Vasilyevich CLUSTERING OF THE REGIONAL ...
economic sceinces
УДК 332.133.6
DOI: 10.26140/anie-2019-0801-0015
КЛАСТЕРИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
© 2019
Безуглый Эдуард Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и административной деятельности органов внутренних дел Ткаченко Владимир Васильевич, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры управления и административной деятельности органов внутренних дел Шумский Виктор Васильевич, старший преподаватель кафедры управления и административной деятельности органов внутренних дел Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина (308024, Россия, Белгород, ул. Горького, д. 71, e-mail: viktor.shumskiy.68@mail.ru)
Аннотация. Кластерная форма инновационного развития, как частного, так и государственного секторов экономики является формой сосуществования таких политик, как: денежно-кредитной, промышленной, технологической, инновационной и других. Данное взаимодействие выступает как кластер хозяйствующих экономических субъектов, имеющих свой развитый потенциал. Чтобы добиться в данном направлении эффективного функционирования предприятий, которые образуются в форме кластеров, необходимо постоянно совершенствовать ее структуру, помощь региональных властей, посредством кооперации и специализации следует повышать уровень конкурентоспособности данных предприятий. Для этого необходимы как реальные, так и капитальные инвестиции, размер которых может зависеть от таких факторов, как: количество предприятий, участвующих в симбиозе; объем имеющихся инвестиций, свободных средств; региональный аспект; уровень поддержки со стороны региональных властей.
Ключевые слова: кластер, конкурентоспособность, региональная экономика, инвестирование, кластеризация, региональный кластер, кластерная политика, кластерные образования, кластеризация экономики, инвестиционный климат.
CLUSTERING OF THE REGIONAL ECONOMY
© 2019
Bezugly Eduard Alexandrovich, candidate of economics, associate professor of the management and administrative activities department Tkachenko Vladimir Vasilyevich, candidate of economics, senior lecture of the management and administrative activities department Shumskiy Viktor Vasilyevich, senior lecture of the management
and administrative activities department Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of Interior of Russia (308024, Russia, Belgorod, Gorkyj street, 71, e-mail: viktor.shumskiy.68@mail.ru)
Abstract. Cluster form of innovative development, both private and public sectors of the economy is a form of coexistence of policies such as: monetary, industrial, technological, innovation and others. This interaction acts as a cluster of economic entities with their developed potential. To achieve in this direction the effective functioning of enterprises that are formed in the form of clusters, it is necessary to constantly improve its structure, the assistance of regional authorities, through cooperation and specialization, it is necessary to increase the level of competitiveness of these enterprises. This requires both real and capital investments, the amount of which may depend on factors such as: the number of enterprises involved in the symbiosis; the amount of available investment, free funds; regional aspect; the level of support from the regional authorities.
Keywords: cluster, competitiveness, regional economy, investment, clustering, regional cluster, cluster policy, cluster formations, clustering of economy, investment climate.
Развитие региональной экономики, обеспечение ее устойчивого развития и завоевание конкурентных позиций на национальном и международном рынках, обеспечивается посредством создания реальных экономических условий для развития и совершенствования ее участников.
На современном этапе развития экономики Российской Федерации одним из основополагающих факторов повышения конкурентоспособности региональной экономики служит образование таких интегрированных структур, предприятий, которые смогут использовать наиболее эффективно такие виды ресурсов, как: трудовые, производственные, материальные, технологические и другие. Именно такими инновационными структурами и должны стать региональные кластеры.
Кластер - это объединение хозяйствующих экономических субъектов (предприятий) в рамках региональной экономики, которые обладают определенным экономическим потенциалом и занимают главенствующие позиции на рынке [3, 25].
Возникновение кластеров формирует определенные условия для перестройки многих промышленных предприятий. В процессе кластеризации региональной экономики вырабатываются направления приоритетных финансовых и инвестиционных капиталовложений и определяются комплексные, как производственные, так и технологические направления для принятия при-
быльных инвестиционных решений. Мобилизация инвестиций в данные инновационные формы образования предприятий гарантирует мультипликативный результат деятельности кластеров для совершенствования региональной экономики, которые положительно влияют друг на друга, происходит инвестирование близких отраслей экономики и обеспечивается наибольшая отдача от рефинансирования средств.
Кластеризация экономик развитых стран является наряду с глобализацией, интернационализацией и интеграцией одним из главных условий успешности современного экономического развития. В России процесс кластеризации затруднен вследствие невысоких темпов увеличения производства конкурентоспособной продукции, высоких входных барьеров в рыночное пространство и несимметрично развивающихся регионов. В этой связи уместно говорить о мотивации регионов к кластеризации экономики. В рамках превращения экономики и промышленного комплекса Российской Федерации, ее субъектов существует острая потребность в образовании технопарков, промышленных кластеров и бизнес-инкубаторов, с учетом специфики региональной экономики.
На данный момент единственным законотворческим механизмом образования и развития региональных кластеров являются «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации», утвержденные распоряжением
экономические науки
Безуглый Эдуард Александрович, Ткаченко Владимир Васильевич, Шумский Виктор Васильевич
КЛАСТЕРИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ...
Минэкономразвития России от 26.12.2008 № 20636-АК /Д19 [5].
Важной целью и задачей органов регионального управления является приоритетное развитие регионоо-бразующих областей (отраслей) экономики, поддержка промышленного комплекса региона, в рамках процесса его преобразования в современных экономических условиях развития российской экономики.
Региональный кластер - это межотраслевое объединение определенного количества предприятий, поставщиков, компаний, взаимосвязанных между собой в рамках осуществления финансово-хозяйственной, производственной деятельности и взаимно дополняющих друг друга. Важное предназначение представляют неформальные связи регионально близко расположенных организаций, предприятий, институтов гражданского общества и специалистов. Учитывая историю экономики советского государства, то в некоторой степени подобием кластеров тогда выступали региональные межотраслевые комплексы [2, 161].
Совершенствование и усиление конкурентоспособности промышленного комплекса региона нуждаются в развитии, реновации организационного строения промышленного комплекса на основании собственного опыта рыночных реформ. Организационные нововведения должны стать важнейшим резонатором технологической, промышленной модернизацией и экономическим развитием регионального кластера и региона в целом, способствующей повышению конкурентоспособности производства.
В настоящее время перед нашими регионами и государством стоит первостепенная задача - понять, каким образом происходит развитие интернационализации и регионализации экономической и социальной жизни, с учетом международного и регионального аспекта [4, 37].
Государство должно быть основной стороной, оказывающей содействие развитию кластеризации экономики. Данную поддержку оказывают многие государственные и региональные учреждения, деятельность которых сосредоточена на устранении различных проблем, в области: малого и среднего предпринимательства; устранение межрегиональных асимметрий; развитие сельскохозяйственного сектора экономики; социально-экономических проблем в сфере развития инноваций и др.
Инициируемая государством кластерная политика включает в себя различные методы ее стимулирования:
1. Существует несколько механизмов по созданию налоговых стимулов для бизнеса в зависимости от выбранных приоритетов, а именно стимулирование приоритетной отрасли за счет различных послаблений (налоговых льгот). Льготы могут быть самыми различными, и направлены на: активизацию свободной торговли; развитие зоны оказания финансовых и нефинансовых услуг; туристско-рекреационной деятельности; развитие научно-исследовательских и конструкторских бюро и организаций.
2. Предоставление налоговых кредитов при выполнении наукоемкими организациями приоритетных условий.
3. Регулярное влияние на поток импортируемых и экспортируемых товаров за счет дифференциации ставки НДС, полного или частичного освобождения от таможенных пошлин на ввозимую для использования в регионе (импортные таможенные льготы) или вывозимую из региона (экспортные льготы) продукцию.
В настоящее время отмечается смещение интересов при создании кластеров. Первично кластеры были ориентированы на специализацию при выпуске (производстве) товаров потребительского назначения, с целью повышения конкурентоспособности отдельных регионов, территорий, то в данный момент кластеризация региональной экономики является главенствующей инновационной характеристикой, определяющей его конкурентоспособность.
В рамках инновационных региональных кластеров осуществляется взаимодействие не только между фирмами, предприятиями, входящими в группу кластера, но и с поставщиками, научно-техническими центрами, исследовательскими институтами, что важно необходимо для разработки и создания новой конкурентоспособной продукции. Также, необходимо отметить, что создаются перспективы использования как внутренних, так и внешних инвестиций, в рамках частно-государственного партнерства [1, 35].
В настоящее время кластерным образованиям уделяется особое внимание, как со стороны региональных властей, так и государства. Разрабатываются и выполняются различные федеральные и региональные программы по кластеризации в различных приоритетных областях экономики.
Правительство Российской Федерации и региональные власти уделяют пристальное внимание вопросам разработки и внедрения «Программы повышения конкурентоспособности национального и регионального уровня», которая содержит многоаспектные задачи социального, экономического, административного, социального и управленческого характера.
Регионы, в которых сформировалась политика кластеризации экономики, могут развивать и совершенствовать коммуникативную, транспортную инфраструктуру, способствующая межрегиональному сотрудничеству между фирм, партнерств, институтов, участниками рынка для их дальнейшего интенсивного и эффективного взаимодействия. При дальнейшем взаимодействии между регионами и кластерами, ее участники и контрагенты постоянно нарабатывают и развивают деловые связи в области ведения бизнеса, формируя при этом устойчивые и продолжительные взаимоотношения. При этом кластер, является таким объединением промыш-ленно-производственных предприятий, которые являются участниками (партнерами) определенного сегмента рынка, на котором создается возможность более узкого (специализированного) образования каналов участников, функционирующих с другими региональными экономическими субъектами финансово-хозяйственной деятельности. Кластеризация экономики имеет свой жизненный цикл, при котором кластер, достигнув своего определенного этапа развития, переходит в стадию трансформации, т.е. с учетом внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на кластер, чтобы остаться на рынке, он видоизменяется в зависимости от региональных связей и потребностей, может сформировать одно, либо несколько новых предприятий.
Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции, которой содействует наличие кадров, концентрация капитала и соответствующей инфраструктуры [7, 50].
Для формирования и развития благоприятного инвестиционного климата в регионе и государстве, необходимо использование следующих инструментов:
- совершенствование инвестиционного законодательства;
- формирование кластеров на территории региона;
- формирование индустриальных парков и промышленных зон;
- подготовка высококвалифицированных кадров для реализации целей региональной инвестиционной политики;
- обеспечение административной поддержки инвестиционных проектов;
- внедрение и развитие механизмов государственно-частного партнерства.
В зависимости от масштаба кластеризации экономики и существующих задач по его развитию, формирование и развитие кластеров относится к типу задач, решаемых совместно бизнесом и органами власти соот-
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 1(26)
81
Bezugly Eduard Alexandrovich, Tkachenko Vladimir Vasilyevich, Shumskiy Viktor Vasilyevich CLUSTERING OF THE REGIONAL ...
economic sceinces
ветствующего уровня. Огромное значение при формировании кластерного принципа развития региональной экономики оказывает понимание региональных властей и представителей бизнес-сообществ при установлении диалога и сотрудничества между всеми участниками процесса кластеризации (властные структуры, малые и крупные предприятия, СМИ, научно-исследовательские институты, сервисные центры, учреждения образования и др.). Создание кластеров на мезоэкономическом уровне является перспективным направлением повышения конкурентоспособности всех его участников и региона в целом [6, 182].
В процессе рыночной трансформации, уровень кластеризации региональной экономики является катализатором уровня конкурентоспособности регионов и страны в целом. Поэтому, необходимо развивать и внедрять на практике различные национальные и региональные программы повышения конкурентоспособности российских товаров.
Таким образом, в современных условиях Российской Федерации необходимы конкурентоспособные хозяйственно-промышленные комплексы (кластеры), которые смогут успешно отвечать современным требованиям и уровню международной конкуренции. Появление и развитие кластеров создает надлежащие условия для технического перевооружения предприятий промышленности. Кластеризация региональной экономики формирует различные приоритетные инвестиционные решения, необходимые для развития региональной и российской экономики. Создается инвестиционный климат в регионе, который обеспечивает мультипликативный эффект для развития экономики региона и государства. Инвестирование в смежные предприятия входящих в кластер, обеспечивает наибольшую отдачу от вложенных финансовых средств.
Реализация кластерной политики на уровне региона и государства в виде различных бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных многофункциональных кластеров определяет условия повышения конкурентоспособности субъектов кластерного комплекса и в целом региона.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Байматов А.А., Хомутова Л.Ф. Роль государства в формировании политики кластеризации национальной экономики // Вестник ТГУПБП. 2013. №1 (53). С. 48-52.
2. Еремеев С.С., Паршина Т.П., Суховенко А.В. Кластеризация региональной экономики: факторы и особенности // Пространство экономики. 2008. №3-3. С. 161-163.
3. Захматов В.Ю. Кластеризация как инновационная форма развития хозяйственных систем и фактор повышения конкурентоспособности экономики // Казанский экономический вестник. 2012. № 1 (1). С. 25-30.
4. Конорев В.В. Практические аспекты кластеризации как фактора повышения конкурентоспособности региональной экономики // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2012. №3. С. 35-40.
5. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации, утвержденные распоряжением Минэкономразвития России от 26.12.2008 № 20636-АК/Д19 [сайт] URL:http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ innova-tions/development/doc1248781537747 (дата обращения: 15.10.2018).
6. Сироткина Н.В., Ланских Е.А. Кластеризация как перспективное направление повышения конкурентоспособности региональной экономики // Транспортное дело России. 2011. №2. С. 182-184.
7. Шубина Т.Н., Романченко В.А. Кластеризация как форма привлечения инвестиций в региональную экономику //Региональная экономика: теория и практика. 2012. №30. С. 48-52.
Статья поступила в редакцию 11.02.2019
Статья принята к публикации 27.02.2019
