CC BY
86
248
Международные отношения КНР
А.Ч. Мокрецкии КИТАЙСКИЙ ФАКТОР
В СОВРЕМЕННОМ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОМ ВЫБОРЕ УКРАИНЫ И АРМЕНИИ В УСЛОВИЯХ ПОЛИЦЕНТРИЧНОСТИ МИРА
Аннотация. Обстановка в мире в последние годы претерпевает влияние противоречивых тенденций: с одной стороны, продолжаются ускоренные глобализацией процессы интеграции государств, с другой — не утихают последствия глобального финансово-экономического кризиса, мир и его регионы сталкиваются с серьезными вызовами безопасности. Основными глобальными политико-экономическими силами выступают США, ЕС, бурно развивающийся Китай и новая Россия, все более уверенно утверждающаяся на мировой арене. В этих условиях видится интересным вопрос, какой выбор сделают Украина и Армения в поисках своего места на международной арене.
Ключевые слова: Китай; Россия; Украина; Армения; «Восточное партнерство» ЕС; США.
* Мокрецкий Александр Чеславович, м. н. с. Центра изучения и прогнозирования российско-китайских отношений ИДВ РАН.
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
249
Введение
Обстановка в мире в последние годы претерпевает влияние противоречивых тенденций. «С одной стороны, продолжаются ускоренные глобализацией процессы интеграции государств, на основе принципов полицентризма идет поиск оптимальной модели международного общения, с другой — не утихают последствия глобального финансово-экономического кризиса, в различных регионах имеют место серьезные вызовы региональной и глобальной безопасности»1. Человечество переживает непростые времена: «...бурлит Украина, в полный исторический рост пытается встать Россия. На наших глазах рушатся старые границы. И впервые за много лет в Европе вновь потянуло дымком от взрывов... Постсоветский период закончился. Начинается новая эпоха. И какой она станет, не знает, к сожалению, никто»2. В этих условиях, полагаю, представляется интересным, какой в итоге политический выбор сделают Украина и Армения.
1.1. Украина—КНР
Украина — второе после РФ по площади государство в Европе. Как замечает сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук (ИРВЕЦА КАОН) Чжан Хун, Украина находится в буферной зоне между РФ и Европой, ее геополитическое значение велико. Поэтому с момента независимости она всегда была объектом борьбы двух полюсов3.
В китайском «Руководстве по внешнему инвестиционному сотрудничеству в странах (регионах), Украина» за 2013 г. выделяются восемь факторов привлекательности «житницы Европы»:
1) относительно быстрый рост ВВП в Европе за последние 5 лет;
2) наличие самого большого рынка в Восточной Европе и хорошего потенциала потребления (население страны превышает 45 млн человек);
3) значительно число IT-специалистов (5-е место в мире);
250
Международные отношения КНР
4) преимущество геополитического положения: товарные потоки ориентированы на страны СНГ, ЕС и Северную Африку;
5) наличие четырех транспортных коридоров в Европу и морских портов на Черном море;
6) 1/3 мировых черноземных площадей;
7) солидная промышленная и сельскохозяйственная базы;
8) богатые природные ресурсы: страна занимает первые мес-
« 4
та в мире по запасам железной руды, каменного угля и др.
Китайские интересы на Украине представлены весьма значительно. По данным на 2013 г., уровень торгового оборота между двумя государствами составил более 10,6 млрд долл. Таким образом, Китай стал вторым крупнейшим торговым партнером Украины5. В 2012 г. десятью главными статьями китайского экспорта на Украину были: 1) электромеханическая продукция (генераторы), электрооборудование, аудио, видео и комплектующие; 2) ядерные реакторы, котлы, машины; 3) одежда и принадлежности одежды ручной работы (текстиль); 4) обувь; 5) пластиковые изделия; 6) автомобили; 7) одежда и ее аксессуары;
8) изделия из стали; 9) мебель, спальные принадлежности, лампы и пр.; 10) разнообразная химическая продукция6. К 10 главным наименованиям китайского импорта относились: 1) сырье (руда, шлаки); 2) жиры и масла животного и растительного происхождения; 3) минеральное топливо, минеральные масла и их продукты, битум/асфальт; 4) сталь; 5) товары органической химии; рафинированные масла и жиры; 6) древесина и изделия из нее; древесный уголь; 7) медь и изделия из нее; 8) машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование;
9) ядерные реакторы, котлы, машины; 10) товары неорганической химии, драгоценные и редкоземельные металлы7. Наиболее интенсивное двустороннее торгово-экономическое сотрудничество велось в трех областях. Это инфраструктура, энергетика и сельское хозяйство8.
В 2012 г. между КНР и Украиной были заключены следующие соглашения:
• Техническое соглашение о получении кредитного финансирования в объеме до 1 млрд долл. от 30 ноября 2012 г. Оно
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
251
предусматривало строительство железной дороги протяженностью 8 км от Киева до аэропорта «Борисполь», строительство четырех вокзалов и поставку электропоездов9.
• Меморандум о сотрудничестве в области поддержки приоритетных проектов агропромышленного комплекса Украины от 28 июня 2012 г. Согласно документу, стране выделяются кредитные средства объемом 3 млрд долл. В ответ Украина обязуется экспортировать в Китай около 3 млн т украинской кукурузы по рыночным ценам, устанавливаемым на момент поставки10.
• Кредитное соглашение о финансировании программы замещения природного газа украинским углем на общую сумму более 3,6 млрд долл. под государственные гарантии правительства Украины от 25 декабря 2012 г. Кредит КНР должен пойти на реализацию 5 инновационных проектов: строительство четырех заводов по газификации каменного и бурого угля, а также реконструкцию Северодонецкой ТЭЦ. Строительство заводов по газификации предполагается в Донецкой, Луганской (каменный уголь) и Кировоградской (бурый уголь) областях11.
Кредитная линия КНР для Украины в 2013 г.:
• Украина планировала привлечь у Экспортно-импортного банка Китая кредит на сумму 3 млрд долл. для восстановления и модернизации систем орошения на юге страны. Первая часть кредита выделяется в валюте, еще на 1,5 млрд долл. Китай обязался поставить оборудование12.
• Украина предоставит Китаю сельхозугодья площадью 3 млн га для производства продовольствия и мяса. По сообщению украинского агентства УНИАН, Синьцзянский производственностроительный корпус (Xinjiang Production and Construction) заключил соглашение с сельскохозяйственной компанией Украины KSG Agro. Согласно данному соглашению сроком на 50 лет, Китай может осуществлять посадку сельскохозяйственных культур и выращивать свиней на этих угодьях. Общая сумма инвестиций в этот проект составит 2,6 млрд долл. В том числе объем инвестиций в ирригационные системы достигнет 20 млн долл.13
Во время государственного визита В.Ф. Януковича в КНР с 3 по 6 декабря 2013 г. было подписано 15 документов. В том числе Договор о дружбе и сотрудничестве между Украиной и КНР
252
Международные отношения КНР
(5 декабря 2013 г.), Программа развития отношений стратегического партнерства между Украиной и КНР на 2014—2018 гг., Меморандум между украинской компанией «Киевгидроинвест» и китайской компанией BICIM по строительству глубоководного порта в Крыму14. Кроме экспорта кукурузы стороны договорились о поставках ячменя и сои. Китай и Украина достигли соглашений о традиционной китайской медицине, возобновляемых источниках энергии, содействии групповым туристическим поездкам китайских туристов на Украину и др.15 Таким образом, декабрьский визит В.Ф. Януковича принес экономике Украины китайские инвестиции в размере 8 млрд долл.16
Ведущий программы Tiger Talk гонконгского телеканала «Феникс» Тайгер Ху в одной из передач, посвященной событиям на Украине, отметил, что если проводить ассоциации со словом «Украина», то первое, что приходит на ум, — это «Ляонин», бывший авианосец «Варяг»17. В действительности, с момента независимости Украины двустороннее военно-техническое сотрудничество было весьма успешно. И этому, как отмечает канадское аналитическое издание Kanwa Defense Review, есть три причины. Во-первых, между КНР и Украиной нет геополитических конфликтов, поэтому нет технического ограничения, нет таких формулировок, как «стратегические вооружения в Китай поставке не подлежат». Во-вторых, уровень технической открытости на Украине выше, чем в России. Зачастую Украина продает современное вооружение (богатое наследство СССР) или даже то, что еще не поступило на отечественный рынок. И, наконец, цены на украинскую военную технику ниже, чем в РФ, и в особенности — на техобслуживание18. КНР — первый партнер украинского оборонно-промышленного комплекса. К настоящему моменту Украина экспортировала в Китай около 30 видов вооружений, в том числе авианосец, сверхзвуковые тренировочные самолеты, двигатели для танков, ключевое оборудование для ракет «воздух—воздух», малые десантные корабли на воздушной подушке проекта 958 «Бизон» (украинская версия проекта 12322 «Зубр») и др. Некоторые западные СМИ не без основания замечают, что если бы не было Украины, то не было бы и настоящих успехов НОАК19.
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
253
Известные события на Майдане, февральский государственный переворот, референдум в Крыму и образование двух новых субъектов РФ поставили под сомнение достигнутые между КНР и Украиной договоренности. В интервью газете «Хуаньцю ши-бао» украинский посол в КНР О.А. Демин 14 марта 2014 г. заверил, что взаимодействие будет продолжаться: «Когда к власти пришло новое правительство Украины, официальная позиция в отношении Китая осталась неизменной — будет продолжено выполнение обязательств по всем подписанным соглашениям»20. И. о. губернатора Донецкой области С. Тарута во время пресс-конференции 25 марта 2014 г., напротив, высказал мнение о том что Договор о стратегическом сотрудничестве Украины и Китая находится под угрозой срыва21.
В беседе с обозревателем «Независимой газеты» В. Скосыре-вым директор ИРВЕЦА КАОН Ли Юнцюань отметил, что «между Китаем и Россией, Китаем и Украиной хорошие отношения. Торгово-экономическое сотрудничество Китая с Украиной развивалось в разные периоды, будь то при Ющенко, Тимошенко, Януковиче. Это сотрудничество было наполнено глубоким содержанием. Мы, конечно, хотим, чтобы Украина скорее прошла этот неприятный период, чтобы сотрудничество продолжалось, подписанные соглашения были выполнены»22.
Говоря об интересах, аналитик из Китайского института международных проблем Дин Юаньхун отметил: «Что касается событий на Украине, хотя мы временно потерпим ущерб, но, придерживаясь справедливой позиции, которая популярна в международных кругах, украинский народ ее также заметит». В заключение Дин Юаньхун резюмирует, что «какое бы правительство ни было на Украине, как только ситуация успокоится, оно пожелает развивать связи с Китаем»23.
1.2. Украина—РФ
После распада СССР независимые РФ и Украина смогли сохранить производственные связи и в течение последних 20 с лишним лет успешно сотрудничали друг с другом. Несмотря на
254
Международные отношения КНР
периодически вспыхивающие газовые конфликты, связанные с задолженностью и несвоевременной оплатой, Россия остается основным поставщиком углеводородов на Украину. Видя, в каком сложном положении (и экономическом, и социальном, и политическом) находилась братская страна, РФ, как близкий родственник, пришла на помощь украинскому народу, предоставив кредит в размере 15 млрд долл. на поддержку бюджета, чтобы можно было заплатить зарплаты, пенсии, социальные пособия24.
Во взаимодействии между оборонными предприятиями участвует более 1300 российских и украинских организаций25. Наиболее важной статьей сотрудничества РФ и Украины в ВТС является двигателестроение. Украинское предприятие «Мотор Сич» поставляет в РФ более 40 % продукции. Доля запорожских вертолетных двигателей в российском авиастроении достигает 70 %. Российская объединенная судостроительная корпорация в некоторой мере зависит от украинского предприятия «Зо-ря-Машпроект». В марте 2014 г. калининградский судостроительный завод «Янтарь» получил несколько газотурбинных двигателей для строящихся фрегатов проекта 11356. Подписан контракт на поставку 6 силовых установок для кораблей проекта 2235026.
1.3. Пути выхода
из украинского политического кризиса
Российская сторона не считает сегодняшнюю украинскую власть легитимной на том основании, что «у них нет общена-
« 27
ционального мандата на управление страной» .
В британском издании The Guardian министр иностранных дел РФ С.В. Лавров отмечает, что «Россия стремится сделать все, чтобы способствовать скорейшей стабилизации ситуации на Украине», и предлагает три взаимосвязанных шага:
• проведение реальной конституционной реформы, обеспечивающей учет законных прав и интересов всех украинских регионов;
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
255
• предоставление твердых гарантий закрепленного в законодательстве Украины внеблокового статуса;
• осуществление срочных мер по прекращению деятельности на территории Украины незаконных вооруженных формирований «Правого сектора» и других ультранационалистических
28
группировок.
Китайская сторона, выражая глубокую обеспокоенность по поводу ситуации на Украине, призывает все заинтересованные стороны сохранять хладнокровие и сдержанность в целях недопущения эскалации конфликта и искать баланс интересов29, подчеркивая, что «политическое решение — это единственный выход»30.
15 марта 2014 г., за сутки до проведения референдума об определении будущего Автономной республики Крым и г. Севастополь, США и их союзники внесли на заседании Совета Безопасности ООН проект резолюции о нелегитимности референдума и непризнании его результатов. Российская сторона заблокировала проект, воспользовавшись правом вето. Представитель КНР Лю Цзэи воздержался, объясняя данную позицию тем, что «голосование по проекту резолюции на данном этапе приведет лишь к конфронтации и может еще сильнее осложнить ситуацию, что идет вразрез с интересами как населения Украины, так и международного сообщества31».
Вместе с тем китайская сторона озвучила три предложения: во-первых, необходимо как можно скорее создать международный координационный механизм, в который войдут представители всех вовлеченных сторон, для обсуждения пути политического урегулирования украинского кризиса; во-вторых, в этот период стороны не должны предпринимать шагов, которые могут привести к эскалации ситуации; в-третьих, международные финансовые учреждения должны приступить к переговорам с тем, чтобы помочь Украине сохранить политическую и финансовую стабильность32.
Китайские эксперты полагают, что нужно сохранять осмотрительность и осторожность и не спешить признавать новое правительство Украины до проведения президентских выборов 25 мая 2014 г.33, набраться политического терпения34. Директор
256
Международные отношения КНР
ИРВЕЦА КАОН Ли Юнцюань считает, что «внешний мир должен очень осторожно подходить к украинскому вопросу». Потому что, с одной стороны, «эта ссора, этот конфликт — между двумя славянскими братьями. Как бы они сегодня ни ссорились, рано или поздно помирятся. Если мы неправильно подойдем к этому вопросу, то попадем в неловкое положение». С другой стороны, «этот кризис — результат острой геополитической борьбы между Россией и Западом. Исход кризиса может оказать влияние не только на интеграционные процессы на постсовет-
35
ском пространстве, но и на расстановку сил в мире» .
В комментарии People's Daily Online автор статьи Ван Ивэй извлекает четыре урока из текущего украинского кризиса: 1) геостратегический конфликт ведет к трагедии в политике ведущих мировых держав; 2) экономическая сверхзависимость Украины от России — это ахиллесова пята ее национальной безопасности; 3) неспособность западных стран усвоить уроки истории закончилась конфликтом и 4) двойные стандарты западных стран демонстрируют их лицемерие. Ван Ивэй заключает, что ценности Запада полностью детерминированы их собственными национальными интересами36.
Очевидно, что Китаю приходится вести очень тонкую политику, балансируя буквально на лезвии бритвы, когда основополагающие принципы его внешней политики — невмешательство во внутренние дела других стран и уважение их независимости и территориальной целостности — вступают в противоречие друг с другом. Именно такую дипломатическую головоломку, как замечает британская пресса, приходится сейчас решать в Пекине в свете событий на Украине37. Учитывая тот факт, что тайваньская проблема до сих пор не решена, а сепаратистские настроения в Тибетском и Синьцзян-Уйгурском автономных районах КНР не исчезают, Китай желает сохранить баланс интересов и играть роль посредника-примирителя: с одной стороны, не ухудшить отношения с Западом, с другой — не разочаровать своего стратегического партнера — РФ38. Вместе с тем единственной принципиальной целью проводимой в отношении Украины политики остается продвижение китайских на-
39
циональных интересов .
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
257
2. Армения: форпост на Кавказе
2.1. КНР—РА
По данным Национальной статистической службы РА, внешнеторговый оборот между Арменией и Китаем в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличился, составив более 455 млн долл. против 431 млн долл. в предыдущем году40. КНР является вторым крупнейшим торговым партнером Армении41. РА экспортирует в Китай мрамор, медные концентраты, руду, туф, разнообразные камни, трубы, коньяк и другие алкогольные напитки. Из Китая импортируются электронные устройства, компьютерная техника, хозяйственные товары, стройматериалы, металлоконструкция, автомобили, автобусы, полимеры, одежда, юве-
42
лирные изделия .
По данным Министерства экономики РА, общий объем китайских инвестиций в армянскую экономику в период с 1991 по 2011 г. составил 1,3 млрд долл. В Армении зарегистрировано 41 предприятие с китайским капиталом, основная деятельность которых — оптовая продажа продуктов питания, напитков и сигарет, рестораны, бары, столовые, производство бытовых электроприборов и одежды, а также розничная торговля лекарственными и медицинскими товарами, косметическими средствами и аксессуарами, оптовая торговля текстильными изделиями и
обувью43.
К крупным двусторонним проектам между Республикой Армения и КНР можно отнести:
1. СП по производству хлоропренового каучука «Шань-си-Наирит» в городе Датун в Китае (действует с 2011 г., доля армянской стороны — 40 %)44.
2. Запуск проектов «Южная железная дорога Армении» и «Южная скоростная дорога Армении» 18 января 2013 г. Предполагается, что оба проекта, оцениваемых в 3 млрд долл., составят часть международного транспортного коридора «Север—Юг», который позволит армянской стороне пользоваться альтернативным путем транспортировки энергоресурсов и других това-
258
Международные отношения КНР
ров, получив выход на внешний мир45. В реализации проектов будет принимать участие «Китайская коммуникационная строи-
46
тельная компания» .
3. Китайская компания «Сепатек» и армянская частная компания «Гюхкорпорация» планируют открыть в Армении завод по производству инулина из земляной груши (топинамбура), выращиваемой вблизи предприятия. Это уникальный проект, не имеющий аналогов в регионе. Благодаря реализации данного проекта будет создано более 500 новых рабочих мест47.
Китайский рынок имеет большой потенциал для реализа-
48
ции армянского коньяка .
В 2013 г. было принято решение о предоставлении правительству Армении дополнительной безвозмездной финансовой помощи в размере 100 млн юаней (около 16 млн долл.) на цели реализации совместных программ. На 2013 г. правительство КНР выделило РА грант на сумму около 11 млн долл. в рамках программы безвозмездного технического содействия49.
Кроме того, китайская сторона пополнила автобусный парк50, поставила машины скорой помощи и различное оборудование51.
Во время встречи с премьер-министром Армении Т. Саркисяном председатель Госсовета КНР Ли Кэцян отметил, что «будут вестись работы в направлении увеличения китайских инвестиций в Армении. Кроме осуществления инвестиций в Армении, мы хотим видеть на китайском рынке армянский коньяк, ювелирные изделия и драгоценные камни»52. Обсуждается вопрос предоставления Армении статуса наблюдателя в ШОС.
2.2.Россия—Армения
Россия является ведущим торгово-экономическим партнером Армении. В заявлении для прессы по итогам российско-армянских переговоров 3 сентября 2013 г. было отмечено, что в 2012 г. товарооборот увеличился на 22 % и превысил 1,2 млрд долл. Высокие показатели были достигнуты в инвестиционной
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
259
сфере. Объем накопленных российских капиталовложений превысил 3 млрд долл., что составило почти половину всех иностранных инвестиций, вложенных в экономику РА. В Армении работает около 1300 российских компаний, более 25 % всех совместных предприятий с иностранным участием. Их деятельность охватывает газовую, атомную промышленность и гидроэнергетику, транспортную, телекоммуникационную и финансовую сферы53.
В числе крупнейших проектов:
• участие Газпрома в строительстве газопровода Иран-Ар-мения;
• работа «ИнтерРАО ЕЭС» по обновлению Севано-Раздан-ского каскада ГЭС;
• сотрудничество в атомной сфере: совместный с Росатомом проект продления срока эксплуатации действующего энергоблока Армянской АЭС на 10 лет;
• инвестиции РЖД РФ в развитие армянской железнодорожной сети могут составить около 15 млрд руб.;
• кооперация в банковской сфере с участием «Внешторгбанка» и «Газпромбанка»54;
• разрабатываемая инвестиционная программа, по которой Роснефть намерена вложить 500 млн долл. в химгигант «Наи-рит»55.
Укрепляется военно-техническое сотрудничество. Рассматривается альтернатива Габалинской РЛС в Азербайджане (срок аренды которой официально завершился в конце декабря 2012 г.) на территории Армении. В связи с тем, что Закавказье — это стратегически важный регион, Россия заинтересована в строительстве там нового объекта56. Российская военная база в Гюмри является важнейшей составляющей военной безопасности Армении57.
Кроме того, РФ начинает формировать единую региональную систему ПВО с РА и Казахстаном. Таким образом, обеспечение безопасности, продажа вооружений по внутренним ценам и возможность закупать их напрямую у российских предприятий ВПК позволяет армянской стороне сохранять баланс в ре-
58
гионе.
260
Международные отношения КНР
3. Западные соблазны: продвижение проекта «Восточное партнерство» и «экспорт» демократии
3.1. «Восточное партнерство» ЕС
1 сентября 2008 г. лидеры Евросоюза провели в Брюсселе экстренный саммит, по итогам которого заявили о намерении реализовать проект «Восточное партнерство» (предусматривающий создание форума регионального сотрудничества стран ЕС с Украиной, Молдавией, Грузией, Азербайджаном и Арменией, а также — на экспертном уровне — с Белоруссией)59. Учредительная встреча прошла в Праге 7 мая 2009 г. На ней была принята совместная декларация, согласно которой основная цель новой инициативы — «создание необходимых условий для ускорения политической ассоциации и экономической интеграции между Европейским союзом и заинтересованными странами-партне-рами» путем содействия политическим и социально-экономическим реформам в странах — участницах «Восточного партнерства»60.
Примечательно, что «Восточное партнерство» (ВП) регулируется принципами дифференциации (differentiation) и конди-циональности (conditionality)61. В меморандуме ЕС по ВП от 5 мая 2009 г. разъяснялось, как будет применяться этот принцип «кондициональности»: «...то, насколько мы продвинемся в отношениях с каждой страной, будет зависеть от прогресса, достигнутого партнерами на пути реформ и модернизации. Совершенно ясно, что суть “Восточного партнерства” заключается в общих интересах и ценностях»62.
Восточное партнерство предполагает перспективу заключения соглашений об ассоциации, глубокой интеграции в экономику ЕС, заключения всеобъемлющих соглашений о зонах свободной торговли, облегчения поездок в ЕС для граждан при условии реализации мер по повышению безопасности, внедрения мер энергобезопасности и увеличения финансовой помощи63. Пражская декларация саммита, кроме того, предусматривает появление четырех тематических платформ.
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
261
1. Демократия, совершенная система управления и стабильность.
2. Интеграция с отраслевой экономической политикой ЕС.
3. Энергетическая безопасность.
4. Развитие контактов между людьми64.
В дальнейшем состоялись три саммита: в Варшаве (май 2010 г.), Брюсселе (июль 2012 г.) и Вильнюсе (28—29 ноября 2013 г.). На последней встрече планировалось подписание соглашений об ассоциации с Украиной и Арменией, от которой оба государства отказались. Представители Грузии и Молдавии смогли парафировать договор об ассоциации с ЕС, окончательное подписание соглашения должно состояться не позднее июня 2014 г.
3 сентября 2013 г. в ходе переговоров с президентом РФ В.В. Путиным президент Армении С. Саргсян заявил о готовности страны вступить в Таможенный союз (ТС)65. Вместе с тем, выступая 29 ноября на саммите в Вильнюсе, он заявил, что строительство и укрепление государственности Армении в соответствии с европейской моделью является осознанным выбором Еревана, и этот процесс необратим66. 21 марта 2014 г. бывший премьер-министр страны Т. Саркисян сообщил, что Армения собирается подписать политическое соглашение с Европейским союзом. Вместе с тем в Ереване есть понимание, что «Европа продвигает в Армении такие проекты, как права человека, выборы, формирование гражданского общества, которые не требуют больших затрат. ЕС владеет настроениями через минимальные затраты. Россия же дает конкретные вещи, которые позволяют обеспечивать уровень жизни в стране и баланс сил в регионе»67.
После окончания «холодной войны» страны Запада продолжили двойное продвижение на Восток — расширение Евросоюза и НАТО, — постепенно вовлекая в свой состав бывшие советские республики. После августовской войны РФ и Грузии в 2008 г. Запад изменил тактику экспансии. Теперь он, активно используя средства «мягкой силы», продвигает план «Восточного партнерства»: Запад пытается с помощью идеологии, культуры и дипломатии продолжать вытеснять РФ из ее геополитического пространства. По мнению китайского эксперта Чжан
262
Международные отношения КНР
Хуна, проект «Восточное партнерство» в отношении Украины выполнял три задачи: во-первых, достижение гомогенизации в политическом строе. ЕС требовал реформ в соответствии со своими нормами в области совершенствования избирательной системы, обеспечения гарантий независимости судебной власти и СМИ и освобождения Ю. Тимошенко. Во-вторых, это интеграция исключительности (или принцип кондиционалъности. — А.М.), т. е. постановка перед выбором: либо с ЕС, либо с РФ. В-третьих, соглашение об ассоциации предоставляло Евросоюзу право непосредственного вмешательства во внутренние дела. Например, прямая поддержка массовых выступлений оппозиции на Майдане со стороны США и ЕС68.
3.2. «Экспорт» демократии США
Что касается Соединенных Штатов, то для них «демократия и уважение прав человека являются центральными элементами внешней политики», потому что «поддержка демократии ... помогает создать более безопасную, стабильную и процветающую международную арену, в которой США могут отстаивать свои национальные интересы»69.
«Экспорт» демократии отчетливо демонстрировался во время бомбардировок силами НАТО Сербии и Ливии, крупных компаний в Ираке и Афганистане. Украина в этом списке не стала исключением. Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии В. Нуланд в интервью CNN заявила, что США вложили 5 млрд долл. на поддержку демократии на Украине со времен распада СССР70.
Что касается Армении, то, по данным МИД РА, при активном посредничестве США, МВФ и ВБ осуществили в этой стране ряд долгосрочных кредитных и грантовых программ на общую сумму более 1 млрд долл.71
В 2004 г. США присвоили Армении статус Постоянных нормальных торговых отношений (Permanent Normal Trade Relations) и упразднили поправку Джексона-Веника. Важную роль играло двустороннее сотрудничество в рамках программы «Вы-
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
263
зов Тысячелетия». После подписания 27 марта 2006 г. Соглашения РА было выделено более 235 млн долл., предназначенных для реконструкции сельских дорог, ирригации и осуществления пятилетней программы финансовой и технической помощи фермерам и агробизнесу. Сотрудничество в рамках этой программы завершилось в сентябре 2011 г.72 Вместе с тем в СМИ появляются сообщения о том, что Вашингтон намерен профинансировать второй этап программы, замороженный в силу того, что у американской стороны возникли вопросы по части исполнения властями республики обязательств в области демократизации общественной жизни, до 500 млн долл.73
4. Значение Украины и Армении для РФ и КНР в концепции многополярного мира
1. Геополитическое. В главе IV Концепции внешней политики РФ, утвержденной В.В. Путиным 12 февраля 2013 г., отмечено, что приоритетными направлениями внешней политики являются «развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ», а задачей — формирование «Евразийского экономического союза, призванного ... стать определяющей будущее стран Содружества моделью объединения, открытого для других государств», «эффективным связующим звеном между Европой и Азиатско-Тихо-
74 75
океанским регионом» или «полюсом современного мира» .
2. Геоэкономическое. Для РФ — это создание единой экономической зоны, общей интеграции от Лиссабона до Владивостока, чтобы, как полагает В.В. Путин, «быть конкурентоспособными и жизнеспособными в бурно развивающемся мире»76. Для КНР, с одной стороны, это плацдарм для дальнейшего освоения европейского рынка (в случае Украины), с другой — надежная транзитная станция, располагающаяся на экономическом поясе Великого шелкового пути (Украина и Армения)77.
3. Цивилизационное или духовно-нравственное измерение. Для РФ роль важной скрепы играет православная вера, по точному определению Патриарха Кирилла являющаяся «краеугольным
264
Международные отношения КНР
камнем нашего национального бытия»78. Это ответ западной методологии, направленной на столкновение цивилизаций и проведение агрессивной вестернизации. Для КНР — гармония различий «хэ эр бу тун», стремление к конвергентносте цютун (поиск общего при наличии различий) и новая теория циви-
« 79
лизаций 9.
Заключение
Низкий уровень политической культуры, властолюбие и алчность, погоня за сиюминутной выгодой позволяют национальным элитам Армении80 и Украины81 «ловить рыбку в мутной воде». Вместе с тем оба государства абсолютно не застрахованы от автоматического разрешения проблем с Западом и Востоком; придется сосуществовать как с тем, так и с другим. Стоит ли в силу сиюминутной политической конъюнктуры и одномоментной выгоды пренебрегать долгосрочными прогностическими интересами и забывать народную мудрость: «не плюй в колодец, пригодится воды напиться»?
Примечания
1 Титаренко М.Л. Россия и Китай: стратегическое партнерство и вызовы времени. М.: ИД «ФОРУМ». 2014. С. 94.
2 Сильная экономика и честная власть — фундамент независимости страны и процветания нации. URL: http://www.sb.by/post/162868/
3 Чжан Хун. Укэлань вэйцзи: эоу иншили юй жуаньшили дэ дуйцзюэ : [Украинский кризис: противостояние жесткой и мягкой сил России и Европы] // Шицзе чжиши. 01.01.2014. С. 52—54.
4 Дуйвай тоуцзы хэцзо гобе (дицюй) чжинань. Укэлань, 2013 : [«Руководство по внешнему инвестиционному сотрудничеству в странах (регионах), Украина» за 2013 год]. URL: http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/ wukelan. pdf. С. 19.
5 Жэньминь жибао on-line. URL: http://russian.people.com.cn/31518/860 9412.html
6 URL: http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/wukelan.pdf. С. 29.
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
265
7 Там же. С .30.
8 Там же. С. 19.
9 URL: http://interfax.com.ua/news/economic/129900.html
10 URL: http://www.regnum.ru/news/1612876.html. См. также: URL: http://interfax.com.ua/news/economic/139259.html)
11 URL: http://www.regnum.ru/news/1612876.html; Зеркало недели (Украина). 14.09.2012 и 10.12.2012.
12 URL: http://russian.china.org.cn/international/txt/2013-10/01/content_3 0186273.htm
13 URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2013-09/25/content_3013 0360.htm. См. также: URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2013-09/ 26/content_30129802.htm
14 Китайское предприятие вкладывает 10 млрд юаней. В первую фазу данного проекта будет вложено 3 млрд долл., в том числе на строительство глубоководного порта в Крыму, реконструкцию порта Севастополя и создание зоны экономического развития высокотехнологичной индустрии. Вторая фаза инвестиции предполагает объем в не менее чем 7 млрд долл., включая строительство аэропорта, верфи, нефтеперерабатывающего завода, производственной базы СПГ и создание морских рекреационных пляжей и профессионального образования. Крымская зона экономического развития, по планам китайских инвесторов, привлечет передовые предприятия со всего мира. Здесь будет производиться транзит, разработка и производство грузов различных стран, которые на дальнейшем этапе будут продаваться во все уголки мира. Китайское и украинское предприятия будут превращать Крым в экономический и транспортный узел морского Шелкового пути за счет строительства глубоководного порта в Крыму и зоны экономического развития (URL: http://russian.people.com.cn/31518/8477323.html. См. также: URL: http://svpressa.ru/society/article/80697/?rss=1; URL: http://topwar.ru/37 328-poyas-shelkovogo-puti-dostig-ukrainy.html)
15 URL: http://www.president.gov.ua/ru/news/29691.html
16 URL: http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2014-03/03/content_3165 3342.htm
17 URL: http://v.ifeng.com/news/opinion/2014003/012a185a-af29-45a8-8a5 f-73286ff51563.shtml
18 Цзя кань: у дундан дуй чжунго цзюньгун инсян бу да. Гай майдэ доу майлэ : [Канадские СМИ: украинские потрясения незначительно повлияют на китайский оборонно-промышленный комплекс. То, что нужно было закупить — закуплено]. URL: http://mil.huanqiu.com/observation/2014-04/49 70346.html
19 URL: http://mil.huanqiu.com/mlitaryvision/2014-01/2714148.html
266
Международные отношения КНР
20 URL: http://russian.people.com.cn/31521/8566372.html
21 URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1782996.html
22 Россия и Украина рано или поздно помирятся // Независимая газета. 18.03.2014. URL: http://www.ng.ru/world/2014-03-18/7_china.html
23 URL: http://opinion.huanqiu.com/dialogue/2014-03/4914222.html
24 Пресс-конференция Владимира Путина. URL: http://www.kremlin. ru/news/19859
25 Военное обозрение. 10.04.2014. URL: http://topwar.ru/43421-sotrudnic hestvo-s-ukrainoy-dvigateli.html
26 Военное обозрение. 10.04.2014.
27 Прямая линия с Владимиром Путиным. 17.04.2014. URL: http:// www.kremlin.ru/news/20796
28 Статья Министра иностранных дел России С.В.Лаврова «Выход из украинского кризиса», опубликованная в газете The Guardian. 07.04.2014. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/5D21C9FB97C66D9744257CB400 1AF6A8
29 URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/t1146820.shtml
30 Ван И. Чжунго цзай Укэлань вэньти шан бинчши кэгуань гунчжэн фуцзэжэнь личан : [Китай в вопросе по поводу Украины отстаивает объективную, справедливую и ответственную позицию]. URL: http://www.fmprc. gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1146703.shtml
31 Statement by Ambassador Liu Jieyi after Security Council Voting on the Draft Resolution on Ukraine. URL: http://www.china-un.org/eng/chinaandun/ securitycouncil/regionalhotspots/europe/oc/t1140296.htm
32 Ibid. См. также: Китай выдвинул три предложения по урегулированию кризиса в Украине. URL: http://russian.people.com.cn/31520/8567892.html
33 Мнение Ван Хайюня, генерал-майора, старшего советника Китайской научной ассоциации международных стратегий. Более подробно: URL: http://opinion.huanqiu.com/opinion_world/2014-03/4869449.html
34 URL: http://world.people.com.cn/n/2014/0316/c1002-24647550.html
35 Независимая газета. 18.03.2014. URL: http://www.ng.ru/world/2014-0 3-18/7_china.html
36 Four lessons to be learned from the Ukraine crisis. URL: http://english. peopledaily.com.cn/98649/8570918.html
37 Китай балансирует между Украиной и Россией. URL: http://www. bbc.co.uk/russian/international/2014/04/140415_china_balance_politics.shtml
38 URL: http://opinion.huanqiu.com/editorial/2014-03/4874680.html
39 Там же.
40 URL: http://www.newsarmenia.ru/economy/20140214/43015258.html
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
267
41 URL: http://arka.am/ra/news/business/armeniya_uchastvuet_vo_vsemirn oy_konferentsii_mezhdunarodnyy_obmen_organizovannoy_po_initsiative_/?sphr ase_id=566350
42 Там же.
43 URL: http://arka.am/ru/news/economy/25145/?sphrase_id=566350
44 URL: http://arka.am/ru/news/economy/armeniya_schitaet_realistichnym _dovedenie_godovogo_tovarooborota_s_kitaem_do_500_millionov_dollarov_/?s phrase_id=566350
45 URL: http://newsarmenia.ru/economy/20121221/42773799.html
46 URL: http://newsarmenia.ru/economy/20130118/42786280.html
47 URL: http://russian.cri.cn/841/2012/12/03/1s450621.htm
48 URL: http://arka.am/ru/news/economy/29656/?sphrase_id=566350
49 URL: http://www.gov.am/ru/news/item/6913/
50 URL: http://arka.am/ru/news/society/erevanskiy_transportnyy_park_v_fe vrale_popolnitsya_80_avtobusami/?sphrase_id=1447711
51 URL: http://arka.am/ru/news/economy/armeniya_schitaet_realistichnym _dovedenie_godovogo_tovarooborota_s_kitaem_do_500_millionov_dollarov_/?s phrase_id=1447711
52 URL: http://www.gov.am/ru/news/item/6913/
53 Заявления для прессы по итогам российско-армянских переговоров. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/19142
54 Там же.
55 Армения готова предоставить привилегии Роснефти для инвестиций в «Наирит». Тигран Саркисян. URL: http://www.regnum.ru/news/17719 32.html
56 Россия построит новую РЛС в Армении? URL: http://rus.ruvr.ru/ 2012_12_14/Rossija-postroit-novuju-RLS-v-Armenii/
57 В резиденции Президента РА состоялись армяно-российские переговоры высокого уровня. URL: http://www.president.am/ru/press-release/ item/2013/12/02/President-Serzh-Sargsyan-meeting-with-the-President-Vladim ir-Putin/
58 ИА Регнум. 26.12.2013. URL: http://www.regnum.ru/news/1749986.html
59 Российская газета. 02.09.2008. URL: http://www.rg.ru/2008/09/02/es-v ostok-anons.html
60 Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit. Prague. 07.05.2009. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_PRES-09-78_en.htm?lo cale=en
61 Ibid.
268
Международные отношения КНР
62 Рекеда С. «Восточное партнерство» по-литовски: велосипед без педалей. URL: http://www.rabaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/vostoch noe-partnerstvo-po-litovski-velosiped-bez-pedaley1072013/
63 URL: http://europa.eu/rapid/press-release_PRES-09-78_en.htm?locale=en.
64 Там же.
65 Заявления для прессы по итогам российско-армянских переговоров. 03.09.2013. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/19142
66 Саргсян Серж. Укрепление государственности по европейской модели — осознанный выбор Армении. Подробно: URL: http://www. regnum.ru/news/1739043.html
67 ИА REGNUM. 26.12.2013. URL: http://www.regnum.ru/news/1749 986.html
68 Чжан Хун. Укэлань вэйцзи: эоу иншили юй жуаньшили дэ дуй-цзюэ // Шицзе чжиши. 01.01.2014. С. 52—54.
69 Democracy. URL: http://www.state.gov/documents/organization/981 5.pdf
70 РИА Новости. 22.04.2014. URL: http://ria.ru/world/20140422/1004 886020.html
71 URL: http://www.mfa.am/ru/country-by-country/us/
72 Там же.
73 ИА REGNUM. 18.09.2013. URL: http://www.regnum.ru/news/1709 191. html
74 Там же.
75 Известия. 03.10.2011. URL: http://izvestia.ru/news/502761
76 Прямая линия с Владимиром Путиным. 17.04.2014.
77 Впервые идею создания экономического пояса Великого шелкового пути озвучил председатель КНР Си Цзиньпин, выступая в Университете Назарбаева в Астане 7 сентября 2013 г. Сущность этой идеи заключается в реализации, укреплении пяти аспектов: 1) политические контакты; 2) транспорт; 3) торговля; 4) валюта; и 5) «соединение сердец» (т. е. гуманитарный аспект).
См. подробнее: Си Цзиньпин цзай Нацзаэрбаефу дасюэдэ янь-цзян : [Выступление Си Цзиньпина в Университете Назарбаева]. URL: http://www.xinhuatone.com/zglz/xl/xl.jsp?con_id=170800&class_id=7421
78 Слово Святейшего Патриарха Кирилла в день преставления прп. Сергия Радонежского с балкона Патриарших покоев Троице-Сергиевой лавры. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/2514969.html
79 Си Цзиньпин цзай Ляньхэго цзяокэвэнь цзучжи цзунбудэ яньцзян (цюаньвэнь) : [Выступление Си Цзиньпина в штаб-квартире ЮНЕСКО ООН]. URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1141771.shtml
Китайский фактор в современном внешнеполитическом выборе...
269
80 Как полагает армянский эксперт С. Минасян, дифференциация Ереваном «военно-политического союзничества» с Москвой, с одной стороны, и «экономического» партнерства с Евросоюзом — с другой, вполне укладывается в логику так называемой стратегии внешнеполитического компле-ментаризма Армении — политики балансирования между центрами силы, конкурирующими за влияние в Закавказье. При этом сотрудничество с Москвой строится в военно-политической сфере, а с ЕС — в экономической / ИА REGNUM 29.07.2013. URL: http://www.regnum.ru/news/168 9323.html
81 Как говорит президент Беларуси А.Е. Лукашенко, «у украинского кризиса две причины. Слабость экономики — фактически ее развал — и тотальная коррупция. Они абсолютно взаимосвязаны» / Сильная экономика и честная власть — фундамент независимости страны и процветания нации. URL: http://www.sb.by/post/162868
