CC BY
265
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
УДК 339.543(01) ББК 67.401.143
Д.А. ЗАВЬЯЛОВ
Карьера таможенника в эпоху Екатерины Великой
Рассматриваются этапы карьеры одного из крупнейших деятелей таможенного дела Екатерининской эпохи - Г.Ю. фон Даля.
Ключевые слова: государственная таможенная служба, таможенное дело, таможенная политика, служебная карьера таможенника, образование в области таможенного дела.
D.A. Zavialov
Customs Officer's Carrier in the Age of Catherine the Great
The paper deals with the stages of G.Y. Dal’s carrier, one of the greatest figures of Customs in the age of Catherine the Great.
Keywords: state customs service, customs, customs policy, carrier in customs service, customs education.
Одна из ключевых фигур таможенной службы первой половины царствования Екатерины II - Герман Юрьевич фон Даль (1723-1789), известный исследователям русской истории и как мемуарист, свидетельства которого дают уникальную возможность взглянуть на Екатерининскую эпоху глазами ее современника [4, с. 1-20]. Записи бесед с императрицей, сделанные Г. Далем, показывают, что он был ее личным советником по вопросам коммерции, законодательства, управления Остзейским (Прибалтийским) краем. Реформирование торговли, таможенного дела и налогообложения, проблемы интеграции белорусских земель, присоединенных к Российской империи после первого раздела Польши, - этими и многими другими вопросами занимался действительный статский советник Г.Ю. Даль [6].
К источникам, освещающим служебную карьеру Г.Ю. Даля, относятся мемуарные записи1, законодательные акты и указы, опубликованные в Полном
1 См.: Даль Г. Ю. фон. Беседы императрицы Екатерины II с Далем. 1772-1777 // Русская старина. 1876. Т. 17. № 9, с. 1-20; Радищев А. Н. Полное собрание сочинений. М.-Л., 1938-1952. Т. 1-3; Биография А. Н. Радищева, написанная его сыновьями. М.-Л., 1959; Архив Куракина. Т. 8. СПб., 1899. C. 438, 440; Гельбиг Г. фон. Русские избранники. М.: Военная книга, 1999. *
ЗАВЬЯЛОВ Дмитрий Анатольевич — кандидат исторических наук, Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, г. Санкт-Петербург.
90
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015
собрании законов Российской империи2, переписка и делопроизводственная документация таможенного ведомства, а также сведения, содержащиеся в издаваемых Академией наук Адрес-календарях (Месяцесловах)3.
Хотя биография Г.Ю. Даля не была предметом специального исследования в историографии4, его имя неоднократно упоминается в исследованиях, посвященных России эпохи Екатерины Великой, экономической истории и истории таможенной службы России [4; 11; 12; 15].
Герман Даль родился в семье балтийских немцев, составлявших большинство городского населения в прибалтийских провинциях и острова Эзель (ныне - Сааремаа).
Низкое происхождение Даля и тот факт, что он сумел сделать блестящую карьеру благодаря своим способностям, подчеркивает секретарь саксонского посольства в Петербурге Г. фон Гельбиг, в конце царствования Екатерины II собиравший сведения о ее сподвижниках. «Даль, - замечает Гельбиг в своих «Русских избранниках», - сын рабочего на о. Эзель или в Риге, приобрел хороший навык в счете и письме. Это преимущество доставило ему место в рижской таможне» [3, с. 279].
«Хороший навык в счете и письме» Даль приобрел, будучи студентом двух университетов. В 1740 г. он проходил обучение в Йенском университете, а с 1742 г. продолжил обучение в университете г. Галла, родине великого немецкого композитора Г. Генделя. Исследователи отмечают особенность прусских университетов XVIII в., а именно: целенаправленное вмешательство властей в дела ученой корпорации университета. Государство, пишет А.Ю. Андреев, рассматривало университет как «инструмент подготовки к служебной карьере будущих пасторов, врачей, адвокатов и разного рода чиновников» и было заинтересовано в обеспечении должного уровня этой подготовки [1, с. 173]. Университетское образование отчасти объясняет стремительное восхождение Г. Даля по ступеням служебной лестницы.
Судя по доступным источникам, служба Г.Ю. Даля в таможне в 1763 г. проходила в крепости Динамюнде, которая располагалась в семи верстах от Риги в устье Западной Двины. Его должность в это время - Динамюндский инспектор5. К этому времени в возрасте сорока лет Г. Даль имел чин надворного
2 См.: Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 16. С. 225 (№ 11798), с. 390 (№ 11940); Т. 17. С. 663 (№ 12622); Т. 18. С. 333 (№ 12965), с. 481 (№ 13078), с. 534-535 (№ 13111), с. 911 (№ 13312); Т. 19. С. 566-567 (№ 13859), с. 587 (№ 13883); Т. 20. С. 935 (№ 15010); Т. 21. С. 568-569 (№ 15409), с. 805 (№ 15652), с. 892-895 (№ 15702), с. 921 (№ 15731), с. 1018-1019 (№ 15836), с. 1056 (№ 15878); Т. 22. С. 192 (№ 16037), с. 337 (№ 16182), с. 444 (№ 16244).
3 См.: Месяцеслов с росписью чиновных особ в государстве на лето от Рождества Христова 1771-1789. СПб., 1771-1789; Русское служилое дворянство второй половины XVIII века (17641795): Список по Месяцесловам / сост. В.П. Степанов. СПб., 2003. С. 182.
4 Полнее всего биография Г.Ю. Даля отражена на страницах монографии латвийского историка: Зутис Я.Я. Остзейский вопрос в XVIII веке. Рига, 1946. С. 387, 457, 467, 469-473, 482, 501-505, 523, 592]. Однако автор, оценив его вклад в реформирование хозяйственной жизни прибалтийских губерний, мало интересовался службой Г. Даля в таможенном ведомстве.
5 № 11798 от 17.04.1763; № 11 940 от 30.09.1763. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 16.
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
91
советника, что соответствует армейскому званию майора (VII класс по «Табели о рангах»).
В докладе Сенату рижского генерал-губернатора Ю.Ю. (Джорджа) Броуна (1698-1792), назначенного на эту должность в краткий период царствования Петра III, говорится о Г. Дале, что «по вступлении его тамошней губернии в дела» он стремился «через разные руки разведывать и всячески стараться» собирать сведения о балтийской торговле. Очевидно, что именно поиск этих сведений свел вместе вновь вступившего в должность генерал-губернатора и Г.Ю. Даля, имевшего опыт работы в коммерческих предприятиях в этом крае. Новый глава губернии нуждался в команде специалистов, знакомых с местными условиями. Именно такого человека Броун нашел в Г. Дале.
Напомним, что в августе 1762 г. «все портовые и пограничные таможни», в том числе и внутренняя таможня в Риге, были возвращены в «казенное смотрение»6. При этом было указано «всем находящимся ныне в портовых и пограничных таможнях разным таможенным служителям остаться... при своих должностях и собирать все пошлины в казну»7.
На повестку дня встал вопрос о совершенствовании таможенной службы во всех пограничных губерниях, в том числе и в Риге. Это было особенно важно в свете оценки причин упадка доходов рижской торговли, данной Ю.Ю. Броуном в докладе Сенату. По его мнению, наряду с конкуренцией с ближайшими иностранными портами торговлю «еще больше уничтожают» «внутренние учреждения, касающиеся до коммерции». Очевидно, генерал-губернатор имел в виду, в том числе, и рижскую таможню, отличавшуюся, по его оценкам, «недостоверным смотрением». Среди причин, способствующих уничтожению рижского торга, были названы «неосновательные законы», по которым были вынуждены действовать государственные учреждения. Также отметил Ю.Ю. Броун и «самовольные непорядки, на которые никто ни указа, ни повеления не имеет»8.
Генерал-губернатор Ю.Ю. Броун предложил для искоренения перечисленных недостатков создать в Риге Комиссию о коммерции, в которую «определить присутствующим» динамюндского инспектора Г. Даля, рекомендовав его как человека «в коммерческих тамошних делах знающего». Главой Комиссии по указанию Сената стал сам генерал-губернатор Ю.Ю. Броун. «Помянутую комиссию учредить, - приказала императрица, - и быть оной под дирекцией... генерал-губернатора и кавалера Броуна». В члены комиссии, помимо рекомендованного Броуном Г. Даля, были включены представители рижского дворянства и купечества и русского купечества, ведущего торговлю с Ригой, «кого они за способных и достойных признают».
6 № 11658 от 26.08.1762. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 16.
7 Там же.
8 № 11798 от 17.04.1763. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 16.
92
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015
Результатом работы Комиссии, продолжавшейся до 1765 г., стало издание Устава Рижской коммерции. Императрица лично контролировала работу комиссии.
Посещение в 1764 г. Екатериной II Риги неоднократно описано в исторической литературе9.
Успехи на ниве интеграции лифляндской торговли в российское правовое пространство положительно сказались на карьере рижского таможенника, которая начала стремительно подниматься в гору. Сенатским указом от 19 сентября 1765 г., на основании указа, полученного от императрицы, он был назначен на должность обер-инспектора рижской таможни с подчинением ему сбора таможенных пошлин в Пернове и Аренсбурге [6, с. 467]. Таким образом, в руках одного человека был сосредоточен контроль над таможенным делом всей губернии. В дальнейшем императрица продолжит сосредотачивать в руках Г. Даля функции контроля и управления таможенным делом на северо-западе империи, проводя, таким образом, централизацию управления этой сферой государственного хозяйства.
В 1768 г. Г. Даль под началом генерал-губернатора добился позволения для торгующих в Риге российских купцов «покупать привозимое к тамошнему порту железо и содержать оное для продажи в лавках». На железо разных производителей (уральское, брынское, тульское) для улучшения контроля качества было велено с 1769 г. «ставить клейма или знаки, а без того отнюдь в продажу не производить». Нарушителям грозил высокий штраф10.
С начала 1770-х годов Г. Даль назначен консультантом императрицы в связи с первым разделом Польши. В январе 1772 г., сразу после подписания договора о разделе Польши, в Петербурге состоялась встреча Даля с Екатериной II. «Я нарочно вызвала вас сюда, - объяснила свое приглашение императрица, - для того, чтобы вы поставили мне торговлю в новых провинциях и городе Риге в такое положение, которое вполне удовлетворяло бы моих тамошних подданных» [4]. О тесном сотрудничестве Даля и императрицы при подготовке нового торгового устава для Риги, как кажется, свидетельствует запись высказывания Екатерины II от декабря 1774 г., сделанная Далем: «...я вам одному обязана этими хорошими распоряжениями, я участвовала в них только чрез ваше посредство».
В награду за проведенную работу в прибалтийских владениях императрица пожаловала Г. Далю очередной чин. С 1772 по 1777 г. Даль регулярно, наряду с другими чиновниками прибалтийских провинций, вызывался
9 Чешихин Е. Путешествие Императрицы Екатерины II по Эстляндии и Лифляндии в 1764 г. // Даугава. 1993. № 5; Бессарабова Н.В. Путешествия Екатерины II по России в контексте внутренней и внешней политики (1763-1767, 1870-1787 гг.): автореф. дис. ... канд. истор. наук. М., 2003; Ибнеева Г. В. Имперская политика Екатерины II в зеркале венценосных путешествий. М., 2009. С. 118.
10 № 13111. С. 534-537; 14, с. 36-38; 23, с. 65-72. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 18.
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
93
в столицу для встреч с императрицей по поводу устройства Белорусских провинций, присоединенных к империи в качестве Псковской и Могилевской губерний. Так, в январе 1773 г. Ю.Ю. Броун получил письмо императрицы с вызовом Г. Даля в столицу: «Господин лифляндский генерал-губернатор, Я желаю, чтобы г-н Даль на короткое время сюда приехал для учреждения, обще с теми, коих я к тому означила, порядочного производства торга новых приобретенных провинций, дабы ни те, ни ваши обижены не были. Как он сюда приедет, то он явиться может к г-ну Теплову, у которого сии дела суть». Екатерина II поощряла стремление Даля организовать в новых губерниях «торговлю на основаниях справедливых» и «хорошим приемом привлекать к себе белорусских жителей»11. «Мое доверие к вам велико, - говорила императрица. - Я уже десять лет знаю вас за человека честного, способного и прилежного к делу» [4].
Можно с полным правом утверждать, что эти годы были самыми динамичными в карьере Даля. Его знания и опыт используются для дела интеграции новых земель и населения. Делается это под прямым руководством императрицы. Неудивительно, что она не забыла о своем советнике, когда настал черед территориально-административной реформы империи, на основании изданного 7 (18) ноября 1775 г. императрицей Екатериной II «Учреждения для управления губерний Российской империи».
В ходе проведения реформы 31 декабря 1779 г. была вновь учреждена Санкт-Петербургская губерния. Новые штаты губернского правления предусматривали создание казенной палаты, в функции которой входили хозяйственные и финансовые вопросы.
30 марта 1780 г. Г.Ю. Даль был «определен» в казенную палату Санкт-Петербургской губернии «советником для дел по таможням» [9, с. 214]. Вместе с новой должностью Даль получил следующий по «Табели о рангах» чин статского советника11 12.
Судя по всему, приступить к своим обязанностям он должен был еще до начала деятельности вновь учреждаемой казенной палаты13.
Это обстоятельство, а также заинтересованность императрицы в порученном Г. Далю деле, делало его положение автономным от работы этого губернского ведомства. Ситуация дополнялась тем важным фактом, что в это время таможни были подчинены Коммерц-коллегии, во главе которой стоял граф А.Р. Воронцов. Документы указывают на тесное сотрудничество Г. Даля и А. Воронцова в дальнейшем.
Спешность дела, которое Екатерина поручила своему советнику, объяснялась желанием правительства привести в порядок работу таможни до «настоящего открытия мореплавания». Именной указ предписывал Г. Далю
11 Осьмнадцатый век. Кн. III. М., 1869. С. 223.
12 № 15652. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 21.
13 № 15010. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 20.
94
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015
«приложить всемерные старания... о распространении дохода казенного со всевозможным наблюдением выгоды для позволенной торговли». Для чего ему необходимо было надзирать за порядком в вверенной ему сфере и заботиться «о пресечении всяких злоупотреблений, паче же потаенного провоза товаров и недозволенного торга»14. Руководствоваться он в своей должности был обязан Таможенным уставом и другими существующими узаконениями. Таким образом, в 1780-х годах Г. Даль служит в Санкт-Петербурге, где фактически возглавляет таможенное ведомство столицы и столичной губернии, участвует в составлении нового таможенного тарифа и подготовке руководителей и служителей для таможен империи.
Новое назначение стало значительной вехой в карьере Г.Ю. Даля. За ним последовал переезд в Петербург. Однако, работая в столице, Даль сохранил за собой должность и в Риге.
Сохранилось повеление Екатерины II (в письме от 14 ноября 1783 г. статс-секретаря А.А. Безбородко президенту Коммерц-коллегии А.Р. Воронцову), придавшее такому положению официальный статус: «По поданной от вашего сиятельства записке Ее императорское величество признать изволила за удобнейшее, чтоб г-н статский советник Даль остался в здешней [Санкт-Петербургской] казенной палате, считаясь и в Риге до указа, а до того времени в тамошней казенной палате место его занимал надворный советник Штеден, счисляемый при нем, подобно тому, как здесь надворный советник Радищев при нем находится. По мнению Ее величества, г. Даль, по его искусству и отличному к службе усердию, может сугубую приносить пользу советами и наставлениями своими по Рижской таможне» [2, с. 42].
Императрица хотела оставить за Далем его должность в Риге, возможно, для того, чтобы сохранить влияние на дела в этом городе с помощью своего старого сотрудника. Таким образом, значительно расширилась «зона ответственности» Даля, которая теперь включала весь северо-западный регион империи. Необходимо также заметить, что фактически к Далю перешла часть обязанностей главной над таможенными сборами канцелярии (1763-1780), возглавлявшейся Э. Минихом и ликвидированной указом сената 20 октября 1780 г. в связи с передачей таможен и застав в ведение генерал-губернаторов и губернаторов15.
В Петербурге Г. Даль приступает к своим новым обязанностям, знакомясь с положением дел в подчиненных ему таможнях. В 1781 г. Даль объезжает с инспекционной поездкой таможни по западной границе Российской империи. Учитывая, что он проверил работу Толочинской таможни в Белоруссии, можно утверждать, что ему было поручено проверить работу таможен, созданных после первого раздела Польши 1772 г., на старой и новой границе империи [6, с. 198-216].
14 № 15010. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 20, с. 935.
15 Государственность России (конец XV в. - февраль 1917 г.): Словарь-справочник. Кн. 1 (А-Г). М., 1996. С. 156.
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
95
О результатах этой поездки мы можем судить по опубликованным примечаниям Н.А. Радищева на доклад, представленный Далем по итогам инспекции [8, с. 64-66]. Инспекционная поездка выявила ряд недостатков в российских таможнях.
Во-первых, он обратил внимание, что «в таможнях обряд отправления не везде одинаковый, а иногда не сходствовал с изданными о том узаконениями». Таким образом, первое замечание связано с унификацией деятельности таможенных служителей и ее соответствием российскому законодательству [5]. Даль объяснил выявленные недостатки следующим образом: «Виною тому почестся может худой выбор людей имеющими на то власть, алчность и небрежение самих служителей, а главное, нерадение о таможенной части начальников и попущение их к злоупотреблениям» Во-вторых, Радищев подчеркнул отмеченное Далем «небрежение начальников о таможенной части», злоупотребление властью, подмену законов приказами вышестоящих начальников, а «сие, - замечал Радищев, - повод подавало подражать самовластию начальника и забывать закон» [8, с. 64].
О неэффективности работы пограничных таможен свидетельствовал отмеченный Г. Далем факт, что «ни в одной пограничной таможне, и по объявлению служителей никогда при самой таможне не было товаров конфисковано. Как будто бы никогда никто, ни под каким видом, не мог сделать ошибки, ни покушения на утайку товара от пошлин». Конфискации проводились только объездчиками на границе. Однако и усердие служителей умерялось тем, что «конфискованное никогда не доходило до рук поимщика, а оставалося в руках начальников, присвояющих себе непринадлежащее». В таможнях ожидание вознаграждения затягивалось, выплачивались произвольные (от половины до трети от цены конфискованного), зачастую заниженные суммы. Кроме того, сами таможни не имели собственных помещений и карантинных домов.
Можно обоснованно предположить, что результаты проверки Далем таможен стали одним из оснований для принятия императрицей решения об учреждении пограничной стражи в следующем 1782 году16.
Об этом прямо пишет А.Н. Радищев, перечисляя законы, которые были приняты для улучшения состояния дел в таможнях: «общий тариф с предыдущим [поздним] указом, указ о таможенной цепи и страже».
Отмечая большой вклад Г.Ю. Даля прежде всего как эксперта в решение проблем, стоящих перед российской таможней, необходимо обратить внимание на тот факт, что впервые в отечественной историографии нам удалось связать с конкретным именем, в нашем случае - Г.Ю. Даля, принятие решения о комплексе мер, с помощью которых правительство попыталось переломить ситуацию в охране границ и пополнения бюджета таможенными доходами. Меры по исправлению создавшегося положения на таможне,
16 № 15522. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 21.
96
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015
принятые по повелению императрицы, осуществлялись при ближайшем участии Г. Даля.
В 1781-1782 гг., под руководством А.Р. Воронцова, Г.Ю. Даль со своим помощником А.Н. Радищевым участвовал в составлении нового генерального таможенного тарифа, который был утвержден в 1782 г. В комплекс мер по обновлению таможен вошло и следующее распоряжение императрицы, полученное Г. Далем в 1782 г. Ему было поручено готовить при Санкт-Петербургской таможне советников таможенных дел для казенных палат во вновь учрежденных губерниях и чиновников для таможен в этих губерниях (директоров, цолнеров, и др.). «Мы позволяем ему, - писала императрица, - при Санкт-Петербургской таможне содержать несколько излишних таковых служителей, определяя им оклады по мере их трудов и заслуги: на все сие определяем ежегодно до 5 000 рублей»17.
Специалисты готовились дифференцированно. Так, для службы в Таможенной экспедиции губернских Казенных палат Г. Далю было велено найти 3-4 человека «из уволенных от войсковой службы или из статских чинов... и на некоторое время употребить в Санкт-Петербург при таможенных делах под его присмотром, возлагая на них должность, по усмотрению, из каковых и определять Сенату на помянутые советничьи места». Жалованье им было определено выше, чем специалистам, подготавливающимся к занятию мест директора таможни: «покуда они здесь пробудут. по 4 050 р. на год каждому». Раз в четыре месяца (треть года) Г.Ю. Даль должен был отчитываться перед генерал-прокурором А.А. Вяземским «об отпуске», т. е. качестве подготовки и назначении на места подготовленных им специалистов18.
Вскоре правительству понадобилось «снабдить людьми надежными» таможни вновь учреждаемых пограничных наместничеств. Для этих целей были употреблены «надежные и опытные. в делах до торга и таможен касающихся» люди, подготовленные Г.Ю. Далем. Судя по письму А.А. Безбородко к А.Р. Воронцову от 18 января 1783 г., императрица получала от Г.Ю. Даля письма, в которых он ходатайствовал о назначении в казенные палаты вновь учреждаемых губерний таможенных служителей19.
Из людей, подготовленных Г. Далем, императрица поручила направить «от Сената советников таможенных дел, а от президента Коммерц-коллегии препровождены будут к генерал-губернаторам прочие таможенные чины и служители» «для смены тех, кои до сего там без успеха управляли таможнями»20.
17 № 15409 от 27.05.1782. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 21; 5, с. 230-231.
18 Там же.
19 Архив князя Воронцова. Кн. XIII. М., 1879. С. 36. Цит. по: Зутис Я.Я. Остзейский вопрос в XVIII веке. Рига, 1946.
20 № 15878 от 14.11.1783. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 21; Балковая В.Г. Организация службы в штатных таможнях Российской империи в XVIII в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 8 (22): в 2-х ч. Ч. I. C. 34-38.
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
97
Таким образом, при ближайшем участии Г.Ю. Даля в 1780-х годах проводилась смена руководства таможен на границах империи.
В 1782 г. Даль стал кавалером вновь учрежденного «в награду подвигов, совершаемых на поприще государственной службы, и в воздаяние трудов, для пользы общественной» ордена Святого Владимира третьей степени. Е.В. Лозовский в статье «Орден Святого Владимира» пишет, что «с награждением орденом Св. Владимира было связано получение определенных прав и преимуществ. Главное из них - приобретение потомственного дворянства». Для кавалеров ордена были установлены ежегодные пенсии: по 1-й степени -по 600 р., по 2-й степени - по 300 р., по 3-й степени - по 200 р. и по 4-й степени - по 100 р.
В 1780-х годах о результатах деятельности нашего героя неоднократно с благодарностью отзывалась императрица. В 1783 г. она отметила заслуги Г.Ю. Даля: при его «прилежном надзирании и в нынешнем году, при меньшем приходе чужестранных кораблей, доход здешней [Санкт-Петербургской] таможни умножен до 400 000 р. против прошлогоднего». Высокий статус Г. Даля в 1780-х годах подтверждает и тот факт, что его подпись стоит под международным договором между Россией и Курляндией от 10 (21) мая 1783 г.
С 1785 г. имя статского советника Г.Ю. Даля более не появляется на страницах Полного собрания законов Российской империи. В последние годы жизни он тяжело болел.
Карьера Г.Ю. Даля представляет собой, на наш взгляд, типичный образец принципа подбора кадров, осуществляемого лично императрицей Екатериной Великой. Она воплотила в себе, на наш взгляд, европейские подходы комплектования ключевых должностей империи квалифицированными и опытными кадрами, компетентными в сфере своей ответственности, способными иметь свое мнение и высказывать его перед лицом власть предержащих. Именно такие чиновники, профессионалы своего дела, смогли внести решающий вклад в распространение опыта западных владений империи на всю Россию, что стало важнейшей вехой в формировании современной системы таможенной службы Российского государства.
Список литературы
1. Архив Куракина. Т. 8. СПб., 1899. С. 438-440.
2. Андреев А.Ю. Российские университеты ХУШ-первой половины XIX века в контексте университетской истории Европы. М., 2009.
3. Балковая В.Г. Организация службы в штатных таможнях Российской империи в XVIII в. // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 8 (22): в 2-х ч. Ч. I. C. 34-38.
4. Балковая В.Г. Таможенная служба в системе управления российского государства в XVI-XVIII вв. Владивосток, 2011. С. 205.
98
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(70)/2015
5. Балковая В.Г. Становление процедур морского таможенного оформления в России (XVII-XVIII вв.) // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2014. № 1.
6. Биография А.Н. Радищева, написанная его сыновьями. М.-Л., 1959.
7. Гельбиг Г. фон. Русские избранники. М.: Военная книга, 1999.
8. Даль Г.Ю. фон. Беседы императрицы Екатерины II с Далем. 1772-1777 // Русская старина. 1876. Т. 17. № 9.
9. Завьялов Д.А. Государственная и таможенная граница России во время первого раздела Польши в законодательных актах Полного собрания законов Российской империи // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2012. № 2 (42).
10. Зутис Я.Я. Остзейский вопрос в XVIII веке. Рига, 1946.
11. Елисеева О.И. Екатерина Великая. М., 2010.
12. Мадариага И. Россия в эпоху Екатерины Великой. М., 2002.
13. Радищев А.Н. Выписки с примечаниями из записок статского действительного советника Даля, веденных в 1781 году при объезде его по пограничным таможням // Радищев А.Н. Полное собрание сочинений. Т. 3. М.-Л., 1954.
14. Старцев А.И. Радищев: Годы испытаний. М., 1990.
15. Фирсов Н.Н. Правительство и общество в их отношениях к внешней торговле России в царствование императрицы Екатерины II. Казань, 1902.
