CC BY
32
/82 Civil SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2 (36)
УДК 614.8.06
К вопросу учета аварийно-спасательных сил Российской Федерации
ISSN 1996-8493
© Технологии гражданской безопасности, 2013
А.А. Поляков, Е.К. Назаренко
Аннотация
Приводятся результаты использования разработанного программного обеспечения для учета и анализа данных об аттестованных аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях в Российской Федерации.
Ключевые слова: аварийно-спасательные службы; аварийно-спасательные формирования; аттестация; программное обеспечение.
To a Question of the Accounting of Rescue Forces of the Russian Federation
ISSN 1996-8493
© Civil Security Technology, 2013
A.A. Poljakov, E.K. Nazarenko
Abstract
Results of use of the developed software for the account and the analysis of data on the certified rescue services and rescue formations are given in the Russian Federation.
Key words: rescue services; rescue formations; certification; software.
В соответствии с действующей нормативной правовой базой все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации [1—3].
Аварийно-спасательные службы (АСС), аварийно-спасательные формирования (АСФ), не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.
Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.
Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.
АСС (АСФ) и спасатели аттестуются межведомственной аттестационной комиссией, аттестационными комиссиями федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), аттестационными комиссиями региональных центров МЧС России (РЦ МЧС России), аттестационными комиссиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ОИВ субъектов РФ).
Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат обязательной регистрации [1].
Регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований установленным порядком осуществляют федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями [1].
Приказом МЧС России ведение реестра аттестованных аварийно-спасательных служб (формирований) возложено на Департамент пожарно-спасатель-ных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России (ДПСС МЧС России).
ДПСС МЧС России и Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) создали программное обеспечение, позволяющее поддерживать в актуальном состоянии базу данных об аттесто-
ванных аварийно-спасательных службах (формированиях) с учетом происходящих изменений в их размещении, численности, оснащении, производить поиск необходимой информации по заданным условиям, а также формировать отчеты по заданным параметрам поиска.
Макет базы данных, разработанный в соответствии с приказом МЧС России [3], позволяет накапливать и хранить о каждой аварийно-спасательной службе (формировании) следующую информацию:
наименование и вид (пожарно-спасательная часть — ПСЧ, профессиональное АСФ — АСФ, общественное АСФ — ОАСФ, нештатное АСФ — НАСФ) аварийно-спасательной службы (формирования);
адрес места размещения аварийно-спасательной службы (формирования) и телефон;
наименование учредителя аварийно-спасательной службы (формирования) и его ведомственная принадлежность;
количественный состав аварийно-спасательной службы (формирования); виды проводимых работ;
дата регистрации аварийно-спасательной службы (формирования), номер и дата акта аттестации, регистрационный номер, номер бланка свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ;
данные об оснащенности аварийно-спасательной службы (формирования).
Разработанное программное обеспечение позволяет:
наполнять и поддерживать в актуальном состоянии базу данных об аварийно-спасательных формированиях Российской Федерации с учетом происходящих изменений в размещении, составе и готовности аварийно-спасательных формирований;
находить в базе данных нужные аварийно-спасательные службы (формирования) по их названию, адресу места постоянной дислокации, видам проводимых аварийно-спасательных работ, реквизитам аттестационных документов, а также по известным частям некоторых других их характеристик;
разрабатывать в текстовом и графическом виде отчеты о количестве аварийно-спасательных служб (формирований) и численности их личного состава по субъектам Российской Федерации и региональным центрам МЧС России;
разрабатывать в текстовом и графическом виде отчеты о потребности в переаттестации аварийно-спасательных служб (формирований) на заданный период.
В настоящее время база данных содержит сведения региональных и территориальных аттестационных комиссий почти о 3750 аварийно-спасательных формированиях и пожарно-спасательных частях с общей численностью личного состава порядка 165 тыс. чел. (примерно 30 тыс. чел. — аварийно-спасательных формирований и 135 тыс. чел. — пожарно-
ШП SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2 (36)
спасательных частей), из которых 70% аттестованы.
Также накоплены данные о почти 1500 АСС (АСФ), учредителями которых являются министерства и ведомства.
Рассмотрим более подробно накопленные данные об аварийно-спасательных службах (формированиях), аттестованных региональными и территориальными аттестационными комиссиями.
Эти комиссии охватывают АСС (АСФ), созданные МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями.
Разработанный с использованием созданного программного обеспечения графический отчет о распределении АСС (АСФ), аттестованных региональными и территориальными комиссиями, по РЦ МЧС России показан на рис. 1.
Разработанный с использованием созданного программного обеспечения графический отчет о распределении личного состава АСС (АСФ), аттестованных региональными и территориальными комиссиями, по РЦ МЧС России представлен на рис. 2.
Разработанный с использованием созданного программного обеспечения графический отчет о численности личного состава АСС (АСФ) каждого вида показан на рис. 3.
Отчет о распределении АСС (АСФ), аттестованных региональными и территориальными
Рис. 1. Распределение аттестованных региональными и территориальными комиссиями АСС (АСФ) по РЦ МЧС России
Рис. 2. Распределение личного состава АСС (АСФ), аттестованных региональными и территориальными комиссиями, по РЦ МЧС России
Рис. 3. Численность личного состава аварийно-спасательных служб (формирований) каждого вида
комиссиями, по видам учредителей показан в табл.1.
Отчет о распределении личного состава АСС (АСФ), аттестованных региональными и территориальными комиссиями, по видам учредителей представлен в табл. 2.
Более подробные данные о каждой аттестованной АСС (АСФ), накопленные с использованием разработанного программного обеспечения, размещены на официальном сайте МЧС России в сети Интернет в разделе «Аттестация» и подлежат регулярному обновлению.
Таблица 1
Распределение аттестованных региональными и территориальными комиссиями АСС (АСФ) по видам
учредителей
Количество аварийно-спасательных служб (формирований) по видам учредителей Учитываются формирования: «Аттестованные»
№ п/п Наименование РЦ МЧС России Созданных ФОИВ Созданных ОИВ субъектов РФ Созданных ОМС муниципальных образований Созданных организациями Всего формирований
1 Северо-Западный РЦ МЧС России 200 163 16 64 433
2 Центральный РЦ МЧС России 505 267 54 38 864
3 Южный РЦ МЧС России 121 64 29 16 230
4 Северо-Кавказский РЦ МЧС России 88 15 8 2 113
5 Приволжский РЦ МЧС России 679 260 25 42 1006
6 Уральский РЦ МЧС России 231 73 15 17 336
7 Сибирский РЦ МЧС России 336 80 1ЖРЖР9 25 460
8 Дальневосточный РЦ МЧС России 72 79 10 21 182
9 г. Москва 70 38 1 8 117
Всего: 2302 1039 177 233 3751
Civil SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2 (36)
Суммарная численность личного состава всех формирований: Спасателей 13399 25709 6488 2912 25992 11247 15442 5607 5483 112279
Всего 18230 36182 8925 4530 38130 16969 26278 7931 8069 165244
4 « н 5 э и хм хя ^ s S и на й « и а Спасателей 1667 1642 3 а\ 7 ОО 1214 2 г- 4 2 6 9 о 6 7 7214
а г ^ S й и S <= я Сг р о Всего 2263 1985 1076 о m 1406 6 7 1003 0 m 7 9430
о Я iff S Я я ^ IS s — й s ® s s Сх О 3 g х ла 35« й Я о 5 s ^ Э я « Спасателей о\ 2 1079 5 9 \D а\ г- 272 8 m 4 7 чо 3898
& tt о о it s ю H * 1 ^ < 2 я а ^ to оуо См Всего 7 3 1364 1286 3 f 1150 5 <N 5 6 г- 5 4 а\ (N 5656
Й S3 л и M rt 3 S м О § я S3 s u & rt О В u и О О и Й « 2 я й а a в b а ® Созданных ОИВ субъектов РФ Спасателей 4829 7226 1649 9 (N 3 5253 1803 ОО ОО 1986 3039 27995
Всего 5971 10708 2144 3 6491 2308 4138 2757 3745 38603
я ^ в ^ й Н О о О 12 о Я г В И О Ф х ы Спасателей 6634 15762 3101 2469 18908 8700 12471 2845 2282 73172
ч - н о о Я Я « 13 н н а дз о и Всего 9599 22125 4419 4016 29083 13390 20561 4250 4112 111555
sr
Наименование РЦ МЧС России Северо-Западный РЦ МЧС России Центральный РЦ МЧС России Южный РЦ МЧС России Северо-Кавказский РЦ МЧС России Приволжский РЦ МЧС России Уральский РЦ МЧС России Сибирский РЦ МЧС России Дальневосточный РЦ МЧС России г. Москва Всего:
(в1 я ^ 13 - (N m чо г- ОО о\
Литература Сведения об авторах
1. Федеральный закон от 22 августа 1995 г № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
2. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
3. Приказ МЧС России от 18 апреля 2003 г № 192 «О мерах по совершенствованию работы по аттестации и регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований».
Поляков Алексей Алексеевич: к. т. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), вед. н. с.
121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (499) 449-90-44. E-mail: 14_otdel@mail.ru
Назаренко Елена Константиновна: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с.н.с.
121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (499) 449-90-44. E-mail: 14_otdel@mail.ru
