CC BY
80
К ВОПРОСУ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ БАЗЫ ДАННЫХ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
© Тютюнников Н.Н.*
Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления, г. Москва
В статье рассмотрены вопросы охраны интеллектуальных прав на информацию, содержащуюся в базах данных информационной системы, и их взаимосвязь с правами на другие элементы, такие как программы для ЭВМ и топологии интегральных микросхем. По результатам анализа сделан вывод о том, что с точки зрения авторского и смежного права объектами правовой охраны базы данных являются структура расположения данных в памяти ЭВМ и непосредственно сами данные, которые можно рассматривать как самостоятельные объекты права.
Одним видов инновационной деятельности на современном этапе развития общества является внедрение во все сферы жизнедеятельности информационных систем, под которыми соответствии с законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1] понимается совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Легкость распространения, копирования и тиражирования информации с использованием информационных систем обострила проблему соблюдения исключительных прав авторов или иных правообладателей такой информации.
Информационная система является сложной системой, в соответствии с определением которой наиболее близкими для ее элементов понятиями среди охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, установленных в четвертой главе Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) [2] являются:
1. база данных (ст. 1260 ГК РФ);
2. программа для электронной вычислительной машины (ЭВМ) (ст. 1261 ГК РФ);
3. топология интегральной микросхемы (ст. 1448 ГК РФ).
В связи с этим встает актуальный вопрос об охране интеллектуальных прав на информацию в информационной системе и взаимосвязь этих прав с правами на другими элементы информационной системы.
Взаимная связь программ и баз данных с ЭВМ очевидна. Как ЭВМ не может функционировать без программного обеспечения, так и программное
* Ведущий научный сотрудник департамента Информационных технологий, кандидат технических наук, старший научный сотрудник.
обеспечение имеет ценность лишь при его работе на ЭВМ [3]. Однако, основой информационной системы является база данных с информацией.
Как видно из определения базы данных в ГК РФ составляющие ее материалы обрабатываются с помощью ЭВМ. Центральной частью ЭВМ является интегральная микросхема. Необходимо ли при создании базы данных учитывать права на топологии интегральных микросхем, на основе которых построена ЭВМ?
При решении этого вопроса необходимо принять во внимание, что современные базы данных обрабатываются с помощью ЭВМ не напрямую, а посредством большого количества программ для ЭВМ. Все они составляют программное обеспечение (ГОСТ 19781-90). Основной программой в его составе является операционная система (ГОСТ 15971-90). Современные операционные системы работают на ЭВМ, построенных на базе самых различных центральных процессоров, интегральные микросхемы которых имеют самую разную топологию. Например, наиболее популярная операционная система начала XXI века Microsoft Windows XP работает на широком спектре процессоров фирмы Intel, начиная от низкобюджетных Celeron с тактовой частотой 233 МГц, и кончая современными Core ix. Кроме того эта операционная система функционирует под управлением интегральных микросхем и других производителей, например, Advanced Micro Device, Inc. (AMD).
Поэтому при рассмотрении прав на информацию в информационной системе правами на топологии интегральных микросхем можно пренебречь при условии соблюдения законности на использование средств вычислительной техники и установленных на них средств общего программного обеспечения.
Другим вопросом, решаемым при создании и использовании базы данных является охрана прав на программу для ЭВМ, под управлением которой обрабатывается база данных. Насколько база данных и программа для ЭВМ связаны между собой, чтобы рассматривать их как единый объект права?
Так, например, в [4] вводится понятие компьютерной базы данных как сложного объекта авторского права, составляющими которой являются: база данных, представленная как совокупность файлов определенного вида; программа для ЭВМ, представленная как программная оболочка в виде компьютерной программы. С точки зрения автора к компьютерным базам данных относятся, например, справочные правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и пр. Данные в таких системах обычно представляют собой набор файлов в определенном формате, который, как правило, закрыт для доступа от посторонних (кроме разработчиков и правообладателей). Поэтому сама по себе эта совокупность файлов, хотя и систематизированная, бесполезна без специальной программной оболочки. С другой стороны, программная оболочка без базы данных тоже бесполезна. Поэтому автором делается вывод о необходимости рассмотрения базы данных и обрабатывающей ее
программы для ЭВМ как специфического объекта авторского права, составные части которого должны рассматриваться совместно.
С этой точкой зрения нельзя не согласиться, когда такая база данных поставляется как «коробочный» продукт в виде программно-информационного изделия. С точки зрения права, такое изделие в соответствии со статьей 1240 ГК РФ попадает под понятие мультимедийного продукта, как сложного объекта, включающего несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности [5]. В соответствии с ГОСТ 7.83-2001 под мультимедийным электронным изданием понимается электронное издание, в котором информация различной природы присутствует равноправно и взаимосвязанно для решения определенных разработчиком задач, причем эта взаимосвязь обеспечена соответствующими программными средствами. В этом определении под электронным изданием понимается электронный документ (группа электронных документов), прошедший редакционно-издатель-скую обработку, предназначенный для распространения в неизменном виде, имеющий выходные сведения.
Однако, например, справочная правовая система «Консультант Плюс» не продается как «коробочный» продукт. Она является информационной системой, которая может функционировать как на автономных автоматизированных рабочих местах и в составе локальной вычислительной сети с использованием программного обеспечения под управлением операционной системы, так и через сеть Интернет. Кроме того, основным достоинством базы данных этой системы является ее регулярное обновление, которое осуществляется как по сети Интернет, так и на машинных носителях. В связи с этим, с правовой точки зрения систему «Консультант Плюс» нельзя рассматривать как электронное издание в вышеназванном контексте, так как его база данных постоянно обновляется.
По аналогии с этим, в правовой охране информационной системы отдельно надо рассматривать вопросы, связанные с программами для ЭВМ, разрабатываемых в виде изделий для различных комплексов средств автоматизации, и с базой данных, представляемой в различных форматах и объемах. Это обусловлено тем, что современные программные средства (или средства их разработки) имеют собственные механизмы доступа к базам данных, хранящихся в форматах различных компаний - производителей систем управления базами данных. Основными из ним являются:
- ODBC (Open Database Connectivity) - программный интерфейс доступа к базам данных, разработанный кампанией Microsoft, который затем был стандартизирован ISO (ISO/IEC 9075-3:2003);
- ADO (ActiveX Data Objects) - интерфейс программирования приложений для доступа к данным, разработанный кампанией Microsoft и основанный на технологии ActiveX;
- BDE (Borland Database Engine) - библиотека программ под Microsoft Windows для доступа к базам данных из средств разработки программ фирмы Borland;
- JDBC (Java Database Connectivity) - платформенно-независимый промышленный стандарт взаимодействия Java-приложений с различными системами управления базами данных.
В связи с этим база данных может являться самостоятельным объектом правовой охраны, для доступа и обработки которого разработчики (в том числе и сторонние) могут разрабатывать программные средства, в соответствии с их предназначением.
Считается, что прародителем базы данных является справочник (первый из них был опубликован в 1677 г.) [5]. Современные информационные технологии вывели процесс получения и представления информации на новый уровень, недоступный для книгопечатания:
- исчезли ограничения по объемам предоставляемой информации, что критично для «бумажных» изданий;
- в дополнение к систематизации сведений по какому-либо одному принципу (в тематическом или алфавитном порядке) появилась возможность осуществлять поиск по сочетанию различных параметров, который может изменяться по желанию пользователя;
- существенно снизился риск утраты информации;
- с развитием глобальной сети Интернет была преодолена ограниченность доступа к информации;
- наконец, информационные технологии позволяют перейти к гибким формам организации информации, дающим возможность с минимальными затратами создавать на основе существующих баз данных новые.
В отличие от технического представления о базе данных (ГОСТ 20886-85) правое определение значительно шире. Так под совокупность материалов, обрабатываемых с помощью ЭВМ, попадают не только классические базы данных, функционирующие под управлением системы управления базами данных, но и, например, электронная газета или журнал, доступные посредством сети Интернет. Более того, в [6] на основе обзора судебной практики показано, что практически любой сайт в Интернет отвечает требованиям к базе данных, перечисленным в определении ГК РФ.
Новые информационные технологии, с одной стороны, значительно облегчили доступ и копирование информации, а, с другой стороны, существенно обострили вопросы правовой охраны информации как продукта интеллектуальной деятельности. Рассмотрим решение данного противоречия в современном законодательстве.
Согласно четвертой части ГК РФ предусмотрено два режима для охраны баз данных. Во-первых, база данных может быть объектом авторского права
(гл. 70 ГК РФ). Во-вторых, база данных может являться объектом права, смежного с авторским, - права изготовителя базы данных (§ 5 гл. 71 ГК РФ).
Как объект авторского права охраняется структура расположения данных в памяти ЭВМ в соответствии со следующими положениями ГК РФ:
1. В п. 2 ст. 1260 определено, что база данных (как и сборник или энциклопедия) является составным произведением. Составителю или автору принадлежат авторские права на осуществленные им подбор или расположение материалов (составительство).
2. В пп. 2 п. 2 ст. 1259 под составными произведениями понимаются произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Поэтому в постатейном комментарии к ГК РФ отмечено, что база данных охраняется как составное произведение при условии, что подбор и расположение материала в ней носят творческий характер. При отсутствии такового база данных может охраняться как объект смежных прав [7].
Творческий характер при создании базы данных обусловлен требованием ст. 1228, в соответствии с которой автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.
3. В п. 3 ст. 1260 установлено, что необходимым условием является соблюдение прав авторов произведений, использованных для создании базы данных.
Если права автора (правообладателя) хотя бы одного из составляющих базы данных произведения нарушены, то такая база данных признается неохраняемой.
Данные (в отличие от структуры) базы данных охраняются как объект прав, смежных с авторскими. Это верно за исключением случая, когда сами данные являются результатом интеллектуальной деятельности (например, произведения науки) самих авторов базы данных.
С точки зрения смежных прав исключительное право на данные принадлежит изготовителю базы данных (п. 1 ст. 1333 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 1334 ГК РФ основным критерием охраны является наличие существенного количественного или качественного вклада в создание, обработку, представление материалов базы, а именно финансовых, материальных, организационных или иных затрат. В данном пункте статьи выражением существенных затрат является присутствие в содержании базы данных не менее 10 тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных. Однако, как отмечено в постатейном комментарии к ГК РФ, закрепление вышеназванного критерия существенных затрат не ограничивает право доказывать наличие таких затрат и при меньшем числе самостоятельных информационных элементов, но при существенных финансовых, материальных затратах на создание, расположение, обработку меньшего числа элементов [7].
Таким образом, вопросы правовой охраны информации, содержащейся в базах данных информационной системы, можно решать самостоятельно, но с учетом соблюдения интеллектуальных прав на программы для ЭВМ и топологии интегральных микросхем, используемых в информационной системе. С точки зрения авторского и смежного права объектами правовой охраны базы данных являются структура расположения данных в памяти ЭВМ и непосредственно сами данные. Несоблюдение исключительных прав правообладателей на данные в базе данных влечет за собой признание такой базы данных как неохраняемой.
Список литературы:
1. Федеральный закон РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. (В ред. Федерального закона от 21.07.2011 г. № 252-ФЗ). - М.: Консультант Плюс, 2011. - 9 а
2. Федеральный закон РФ от 18.12.2006 г. № 230-Ф3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. (В последней ред. с учетом Федерального закона от 08.12.2011 г. № 422-ФЗ). - М.: Консультант Плюс, 2011. - 111 а
3. Корнеев В.А. Программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем как объекты интеллектуальных прав. - М. Статут, 2010. - 162 с.
4. Юрлов И. Базам данных нужна защита // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 43. -С. 4 // Консультант Плюс.
5. Войниканис Е.А., Калятин В.О. База данных как объект правового регулирования // Исследовательский центр частного права при Президенте РФ. - М.: Статут, 2011. - 174 с.
6. Ворожбит С.П. Исключительные интеллектуальные права на базы данных в России и ЕС // Арбитражное и гражданское право. - 2010. - № 8. -С. 26-29 // Консультант Плюс.
7. Авторские и смежные с ними права. Постатейный комментарий глав 70 и 71 Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Консультант Плюс, 2010. - 136 а
