К вопросу об оперативноразыскной характеристике криминального автобизнеса Текст научной статьи по специальности «Право»

S H

и о X

л

<

и

H

к

s

:|S

0

1

л

<

и

H

s

X

<

а

X о о

м

<

а

С

<

а S н

¡Ü

<

а С

К

s

а

О и

H

7б

С.В. харченко,

доцент кафедры организации оперативно-разыскной деятельности,

кандидат юридических наук, доцент

Н.Н. ВАСИЛЬЕВ,

профессор кафедры организации оперативно-разыскной деятельности,

заслуженный юрист Российской Федерации (Академия управления МВД России )

S.V. kharchenko,

Candidate of Law Sciences,

Associate-Professor, Department of organizing operative-Search Activity, Associate-Professor

n.n. vasiliev,

Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor, Department of organizing operative-Search Activity (Management Academy, Ministry for Internal Affairs of Russia)

УДК 343.102

К вопросу об оперативно-разыскной характеристике криминального автобизнеса

issues concerned with operative-search Features of illegal carbusiness

В статье рассмотрены особенности оперативно-разыскной характеристики криминального автобизнеса, обозначены входящие в нее обязательные типичные сведения, способствующие принятию правильного управленческого решения.

Оперативно-разыскная деятельность (ОРД), оперативно-тактическая характеристика, оперативно-разыскная характеристика.

The paper reviews the operative-search features of illegal carbusiness, stresses the obliga-tional true data which is used to make appropriate management decission.

Operative-search activity, operative-tactical features, operative-search characteristics.

Развитие теории оперативно-разыскной деятельности [3], расширение и углубление знаний в области борьбы с преступностью с использованием оперативно-разыскных сил, средств, методов и форм приводит к возникновению в теории и практике различных терминов, понятий и категорий. К их числу относятся введенные в научный оборот термины «оперативно-тактическая» [10] и «оперативно-розыскная» [14] характеристики преступлений. Поскольку вопрос о целесообразности их применения остается дискуссионным, вкратце обозначим наше отношение к ним.

На наш взгляд, наиболее понятное и приемлемое определение оперативно-тактической характеристики преступления дано В.Г. Са-

мойловым, который понимал ее как определенную совокупность данных о преступлении, позволяющую определить задачи, стоящие перед оперативным аппаратом, и возможность применения оперативно-разыскных сил, средств и методов, необходимых для их решения [13]. В данной формулировке обращает на себя внимание то обстоятельство, что автор указывал на конкретное преступление, по поводу которого должны осуществляться оперативно-разыскные мероприятия.

В.В. Волченков также представил определение оперативно-тактической характеристики преступления. По его мнению, содержанием данного понятия является синтез признаков уголовно-правовой, криминалистической, кри-

минологическои, психологическом, виктимо-логической характеристик преступления и оперативно-разыскной аспект деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов [8]. Учет и использование этих сведений, по его мнению, обеспечивают оптимальное планирование и осуществление оперативно-разыскных и иных мероприятий по раскрытию преступлений.

Однако следует согласиться с мнением В.Г. Боброва о том, что «употребляемое в теории и практике ОРД термин "оперативно-тактическая характеристика преступлений" отражает только тактический аспект такой характеристики» [6]. Иными словами, термин «оперативно-тактическая характеристика преступления» не охватывает организационно-управленческую сторону оперативно-разыскной деятельности. Поэтому следует признать только ее узкоспециальное назначение, так как своеобразным ядром названного термина выступает «оперативно-розыскная тактика».

Д.В. Гребельский, предложивший ввести в научный оборот термин «оперативно-розыскная характеристика преступления», представил ее как «совокупность ряда информационных признаков», упорядоченных и взаимосвязанных между собой, почерпнутых из различных информационных источников, входящих прежде всего в криминалистическую, криминологическую, экономическую, психологическую и другие характеристики преступлений [9].

По нашему мнению, все перечисленные подходы различных ученых, пытавшихся найти определение рассматриваемого термина, имеют право на существование. Проведенное нами исследование показало, что к числу элементов оперативно-разыскной характеристики криминального автобизнеса можно отнести типичные сведения, обусловливающие [7]:

— объект и предмет рассматриваемого преступления;

— характер и размер причиненного вреда;

— цели и мотивы лица, совершившего преступление;

— время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления в сфере криминального автобизнеса;

— причины и условия, способствовавшие совершению преступления в указанной сфере;

— факторы внешней среды, влияющие на состояние оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом;

— силы и средства оперативных подразделений, участвующих в раскрытии и расследовании преступлений;

— лица и факты, представляющие оперативный интерес;

— особенности характеристики лиц, представляющих оперативный интерес, с точки зрения возможности привлечения их к содействию органам внутренних дел для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия указанных преступлений;

— специфика установления таких лиц и их привлечения для решения оперативно-тактических задач по борьбе с криминальным автобизнесом;

— особенности внедрения указанных лиц в преступную среду и их поведение в ней;

— особенности подготовки и проведения оперативно-разыскных мероприятий и иных мероприятий по выявлению первичных оперативно-разыскных данных, их проверке и реализации полученной информации;

— специфика способов документирования преступных действий проверяемых и разрабатываемых лиц, причастных к криминальному автобизнесу;

— своеобразие работы с потерпевшими, свидетелями, направленной на получение информации и недопущение воздействия на них членов преступных структур с целью изменения показаний;

— особенности формирования, оптимальной расстановки и функционирования системы источников оперативно-разыскной информации, организации эффективной связи с ними;

— выявление и изобличение сотрудников правоохранительных органов, действующих в интересах криминальных структур и (или) входящих в состав организованных и иных групп, занимающихся криминальным автобизнесом;

— использование возможностей различных информационно-поисковых систем оперативно-разыскного и иного назначения;

— состояние законности в органах внутренних дел и результаты правоприменительной практики по исследуемой проблеме.

Не вдаваясь в анализ содержания указанных и других применяемых в специальной литературе определений «оперативно-тактической» и «оперативно-разыскной» характеристик преступлений, отметим, что следует согласиться с мнением тех авторов, которые отдают предпочтение термину «оперативно-разыскная характеристика преступления», потому что он точнее отражает свое назначение, сущность и связь с теорией оперативно-разыскной деятельности как отрасли научного знания [4, 5, 6, 7, 11, 12, 15].

Назначение такой характеристики состоит в определении обстоятельств, знание которых способствует решению задач оперативно-разыскной деятельности в различных ее направлениях. При этом важно учитывать, что оперативно-разыскная характеристика преступления,

S н и о X

л

<

и н к

о X

л

<

и н S

X

<

а

X О

о

са <

а

С

<

а S н

bS

<

а С

к S а

О и н

77

S н и

0

1

л

<

и н к

:|S

0

1

л

<

и н S

I

<

а

X о о

л

<

а

С

<

а S н

bS

<

а С

к S а

О и н

78

включающая в себя сведения из различных отраслей знаний (например, уголовного права, криминологии, криминалистики), не является формальной суммой соответствующих характеристик, а образует качественно новое описание преступлений, а также связанных с ними явлений (криминогенная, криминальная среда, преступное поведение и т. д.).

Следует отметить, что некоторые вопросы оперативно-разыскной характеристики криминального автобизнеса, в частности, характеристики преступлений, связанных с хищениями автотранспорта, ранее рассматривались в специальной литературе [4, 6, 11, 12, 15]. Однако в основном указанная проблематика разрешена безотносительно к современному состоянию преступности в рассматриваемой сфере. Например, Е.В. Горенская рассматривает оперативно-разыскную характеристику преступных структур в сфере нелегального автобизнеса [11]. При этом, по нашему мнению, данная характеристика не является исчерпывающей, а отдельные положения являются дискуссионными. Под нелегальным автомобильным бизнесом Е.В. Горенская понимает «направление противоправной деятельности организованных преступных структур, включающее в свою сферу:

— совершение преступных деяний с целью хищения автотранспортных средств;

— сбыт добытых преступным путем автотранспортных средств (и их деталей) в целях личного незаконного обогащения».

Под сферой нелегального автобизнеса она понимает группу преступлений, в которую входят:

— кражи автотранспортных средств;

— грабежи автотранспортных средств;

— хищения автотранспортных средств путем мошенничества;

— разбойные нападения на водителей с целью хищения автотранспортных средств;

— сбыт похищенных автотранспортных средств и их деталей [4].

С нашей точки зрения, к сфере криминального автобизнеса, помимо названного, следует отнести: убийство водителя с целью завладения автомашиной и перевозимым грузом (ст. 105 УК РФ); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ); подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ); подделку, изготовление или сбыт поддельных документов (ст. 327 УК РФ); хищение автомобиля в производственных объединениях автомобилестроения (ст. 160 УК РФ); легализацию (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных лицом в результате совершения преступления в сфере автобизнеса (ст. 174 УК РФ); приобретение или сбыт имущества, заведомо

добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ); умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ), например, взрыв или поджог автомобиля; уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ) [1, 2].

Названные противоправные деяния в отношении автотранспортных средств отнесены к сфере криминального автобизнеса по следующим основаниям: предмет преступного посягательства (автотранспорт, документы на него); корыстный мотив преступлений; указанные преступления являются исключительно квалифицированными, т. е. совершаются в группе, неоднократно, с причинением значительного ущерба или в крупном размере; скрытые способы легализации похищенного автотранспорта; орудия и средства преступлений и т. п. Преступления, относящиеся к криминальному автобизнесу, связаны между собой. Например, кража автотранспорта практически всегда сопровождается сопутствующими преступлениями: изменением идентификационного номера автомобиля, подделкой документов, сбытом похищенного, кражей запасных частей, автомобильной аппаратуры, носильных и иных вещей потерпевших.

Изучение уголовных дел по фактам совершения преступлений, связанных с криминальным автобизнесом, показало, что совместное рассмотрение столь различных видов преступлений допустимо лишь условно и в большей степени в теории, оно служит для общего анализа структуры преступности, изучения вопросов взаимодействия, розыска похищенного, для предупреждения преступлений, совершаемых в сфере криминального автобизнеса. По нашему мнению, формулировка их общей характеристики и последующая выработка единых научно-методических рекомендаций для борьбы с названными самостоятельными преступлениями не всегда возможна. Наиболее рациональные и эффективные оперативно-разыскные меры могут быть выработаны лишь при их раздельном рассмотрении.

Таким образом, оперативно-разыскная характеристика криминального автобизнеса, на наш взгляд, представляет собой научно обоснованную комплексную систему знаний об особенностях различных преступлений, совершаемых в указанной сфере, лиц, причастных к их совершению, а также других взаимосвязанных фактов и явлений, представляющих оперативный интерес, с помощью которой осуществляется теоретическая разработка и применение на практике рекомендаций по организации и тактике оперативно-разыскной деятельности в сфере борьбы с криминальным автобизнесом.

Список литературы:

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

9.

Уголовный кодекс Российской Федерации. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. Ажиба Э.С. Розыск похищенных и угнанных транспортных средств: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990.

Атмажитов В.М., Васильев Н.Н., Харчен-ко С.В. Организация оперативно-розыскной деятельности: учебник. М., 2014. Бобров В.Г. Проблемные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. Калининград, 1997. Васильев Н.Н., Харченко С.В. К вопросу о первоначальных оперативно-розыскных мероприятиях и следственных действиях по раскрытию и расследованию криминального автобизнеса // Труды Академии управления МВД России. 2013. № 2. Волченков В.В. Правовые и организационно-тактические вопросы раскрытия аппаратами уголовного розыска разбойных нападений, совершаемых в жилищах граждан: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1987. Гребельский Д.В. О состоянии криминалистических и оперативно-розыскных харак-

теристик преступлений // Криминалистическая характеристика преступлений. М., 1984.

10. Гордиенко В.В. Правовые, организационные и тактические основы раскрытия грабежей и разбоев личного имущества, совершенных преступными группами: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1983.

11. Горенская Е.В. Правовые, организационные и тактические проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере нелегального автомобильного бизнеса: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

12. Приходько Е.П. Предотвращение и раскрытие краж и угонов автомототранспортных средств: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1974.

13. Самойлов В.Г. Оперативно-розыскная тактика органов внутренних дел: монография. М., 1984.

14. Тарсуков К.М., Шиенок В.П. Анализ теоретического подхода к выработке понятия «оперативно-тактическая характеристика» в теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: межвуз. сб. науч. тр. Киев, 1986.

15. Черноусое М. Оперативно-розыскные меры ОВД по предупреждению и раскрытию ав-томотокраж и угонов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990.

Тел.: 8 (499) 745-95-41

S H

и о X

л

<

и

H

к

s

:|S

о X

л

<

и

H

s

X

<

а

X о о

са <

а

С

<

а S н

bS

<

а С

К

s

а

О и

H

79