CC BY
218
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №8/2015 ISSN 2410-6070
1. осуществляется исключительно в рамках финансовых отношений, возникающих при аккумулировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
2. это предусмотренная законодательством деятельность органов государственной (муниципальной) власти и управления по выявлению, предупреждению и пресечению:
1) ошибок и злоупотреблений в управлении государственными (муниципальными) денежными и материальными ресурсами (капиталами), используемыми в хозяйственной деятельности и отчуждаемыми нематериальными объектами государственной (муниципальной) собственности, а также государственными (муниципальными) имущественными правами, влекущих прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству (муниципалитету);
2) несоблюдения финансового, в том числе бюджетного, законодательства;
3) недостатков в организации систем управления (включая внутренний контроль) финансовохозяйственной деятельностью государственных (муниципальных) организаций (в том числе бюджетных учреждений) и их объединений, организаций с государственным (муниципальным) участием или особо связанных с деятельностью государства (муниципалитета);
4) угроз финансовой безопасности государства (органов местного самоуправления).
Список использованной литературы
1. Арабян К.К. Единая концепция финансового контроля в Российской Федерации // Аудитор. - 2014. - № 2. - С. 49 - 54.
2. Горбунова О.Н. Финансовое право - 2 изд. М., 2001.
3. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования. М., 1989.
4. Касевич Е.В., Станкевич Г.В. Контрольно-счетные органы субъектов в системе государственного финансового контроля РФ //Право и политика. - 2008. - № 8. - С. 1900.
5. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998.
6. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013.
7. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002.
8. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М., 2000.
9. Химичева Н. И., Покачалова Е. В. Финансовое право / Отв. ред. д. ю. н., проф. Н. И. Химичева. - М.: Норма, 2005.
10. Шлюндт Н.Ю. Превентивный характер специальных экономических мер в международной сфере //Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2014. - № 5-1 (43). - С. 216-219.
© Г.В. Станкевич, 2015
УДК 342
М.И.Стерхова, к.ю.н., доцент Л.А.Фастовец, ст.преподаватель Факультет истории и юриспруденции Елабужский институт КФУ, г.Елабуга, РФ
К ВОПРОСУ ОБ ИНСТИТУТЕ ПОЧЕТНОГО ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы почетного гражданства как особого института права. Рассматриваются исторические этапы становления, особенности. Представлена широкая законодательная
126
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №8/2015 ISSN 2410-6070
база, определяющая статус данной категории лиц и льготы, предусмотренные почетным гражданам отдельных субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова
Почетное гражданство, нравственное и духовное развитие, признание заслуг.
На различных этапах развития российское право неоднократно предусматривало почетное гражданство. Почетное гражданство - особый институт права, представляющий собой символическую связь конкретного физического лица с данным государством или административно-государственным образованием.
Учрежденное в 1832 г. почетное гражданство в Российской империи являлось после дворянства вторым привилегированным сословием, образованным с целью ограничения получения дворянства необразованных людей. В Российской империи не было нормативных актов, регламентировавших порядок присвоения звания почетного гражданина. Однако в циркуляре Министерства внутренних дел от 25 мая 1871 г. губернаторам предписывалось взять под контроль присвоение почетных званий [1, с.56].
В советской России наряду с уничтожением сословий и чинов исчезло и почетное гражданство. Впоследствии были найдены более современные формы общественного признания. Появились звания: почетного красноармейца, ударника, стахановца, депутата Совета [2, с. 77].
В постсоветской России почетное гражданство было определено в ст. 8 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г.: «лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерации или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации» [3]. Почетное гражданство РФ предоставлялось Президентом РФ и, кроме того, почетные граждане пользовались правами граждан РФ.
Таким образом, если все предыдущие варианты почетного гражданства, применяемые в России, были связаны исключительно с ее гражданами, то указанный вариант касался именно иностранных граждан.
В действующем Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. [4] институт почетного гражданства не предусмотрен, хотя в регионах РФ он продолжает использоваться. Например, Законом г. Москвы от 25 января 1995 г. «О почетном гражданине города Москвы» [5] восстановлено существовавшее до 1917 г. звание «Почетный гражданин города Москвы», которое учреждается в целях признания выдающихся заслуг граждан перед городом, направленных на обеспечение его благополучия и процветания. Аналогичные законы приняты и в ряде других субъектов РФ.
21 декабря 2012 года депутатами Государственной Думы РФ Т.В. Плетневой и В.И. Гончаровым был предложен проект Федерального закона № 195306-6 «Об учреждении звания Российской Федерации «Почетный гражданин Российской Федерации» [6]. Его цель - поощрение граждан за деятельность, направленную на благо народов России. В соответствии с законопроектом, звание почетного гражданина РФ смогут получать как россияне, так и иностранцы, чьи заслуги «по духовному и нравственному развитию гражданского общества, достижению его благополучия и процветания, укреплению авторитета российского государства за рубежом» [6] Президент РФ сочтет выдающимися. Однако ежегодно звание будут получать не более двух человек.
Какие же льготы предусматриваются для лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин Российской Федерации»?
В законопроекте указываются следующие: получают право в первоочередном порядке быть принятыми руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления; быть почетными гостями Президента РФ на ежегодных праздничных и других публичных мероприятиях; получают право на увековечение памяти своего имени в соответствии с законодательством РФ.
Законопроект предполагает, что гражданам России, удостоенным звания «Почетный гражданин Российской Федерации», устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Сколько и в каком порядке будут выплачиваться эти деньги, определит Правительство РФ.
127
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №8/2015 ISSN 2410-6070
19 июня 2013 года проект Федерального закона Т.В. Плетневой и В.И. Гончарова был отклонен Государственной Думой Федерального Собрания РФ.
По мнению автора, введение данного законопроекта, без сомнения, нужно. Прославление (вознесение) труда человека, сделавшего большое дело для страны, для защиты национальных интересов, будет иметь огромное значение для патриотического воспитания. Людей надо поощрять за активную жизненную позицию, за результаты труда, за воспитание детей, за какие-то достижения. Причем внимания заслуживают не только известные личности, но и простые граждане, живущие в наших регионах. Почетным гражданином РФ может стать учитель, врач, военнослужащий, ветеран войны, работник сельского хозяйства или промышленности. Поощрение таких людей будет хорошим примером для подрастающего поколения и заставит задуматься о смысле жизни.
Список использованной литературы:
1. Кутафин О.Е. Российское гражданство. - М.: Юристъ, 2004. - 589 с.
2. Кузьменко В.И., Мухаметгалиева С.Х. Рецепция положений системы права романно-германской правовой семьи и российской правовой системы/ В.И.Кузьменко, С.Х.Мухаметгалиева// Наука и бизнес: пути развития. - 2014. - №9. - С.76-80.
3. Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 (ред. от 31.05.2002) «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 6. - Ст. 243.
4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
5. Закон г. Москвы от 25.01.1995 № 3-9 (ред. от 06.11.2013) «О Почетном гражданине города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. -2004. - № 4. - Ст. 40.
6. Проект Федерального закона № 195306-6 «Об учреждении звания Российской Федерации «Почетный
гражданин Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.12.2012) -[электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online
.cgi?req=doc;base=PRJ;n=101144 (дата обращения: 02.08.2015).
© М.И.Стерхова, © Л.А.Фастовец, 2015
УДК 341
М.Г. Шохметова
Научный сотрудник, магистр права ТОО «Консалтинговая группа «Болашак» г. Астана, Казахстан
ОСОБЕННОСТИ МИРОВОЙ ГИДРОЭНЕРГЕТИКИ, МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕЕ РОЛЬ В ЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.
Аннотация
В мире на сегодня наблюдается развитие гидроэнергетической отрасли. Гидроэнергетика является эффективным направлением топливной энергетики и одним из важных источников обеспечения энергией многих стран.
Ключевые слова
Республика Казахстан, гидроэнергетика, правовое регулирование, гидроэлектростанции.
В 1882 году в США на реке Фокс была построена первая ГЭС (мощностью 12, 5 Квт). Самой мощной ГЭС в мире на сегодня является ГЭС «Три ущелья» в Китайской Народной Республике на реке Янцзы, ее мощность составляет 22 400 МВт.
128
