CC BY
64
РОЛЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СТРУКТУР В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ ЖКХ
THE ROLE OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS AND SOCIAL STRUCTURES IN THE PROCESS OF REFORMING THE STRUCTURE OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES
Ишмухаметов Н.С. Коннова О.А.
ФГБОУ ВПО «Башкирский ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный
государственный университет», университет экономики и сервиса»,
Россия, г. Уфа Россия, г. Уфа
УДК 330
К ВОПРОСУ О ВЗАИМОСВЯЗИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ДОМОХОЗЯЙСТВ И УСЛОВИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
В статье представлены научно-практические аспекты исследования жилищно-коммунального хозяйства на уровне региона, жилищных условий домохозяйств во взаимосвязи с такими вопросами, как развитие человеческого капитала, эволюция жилищно-бытовых условий граждан. Представлена проблема человеческого капитала, в воспроизводстве которого важную роль также играет сектор жилищно-коммунального хозяйства. Показано, что потребительская функция домохозяйств как экономических субъектов, «создающих» человеческий капитал на индивидуальном уровне реализуется, прежде всего, на стадии накопления человеческого капитала. Представлен «контент-анализ» натуральных показателей в секторе домохозяйств по жилищным условиям и другим показателям воспроизводства человеческого капитала. В исследовании проблемы использован индексный метод для измерения уровня обеспеченности жильем по регионам Приволжского федерального округа.
THE PROBLEM OF THE HOUSING CONDITIONS' INTERACTION OF HOUSEHOLDS AND CONDITIONS OF THE HUMAN CAPITAL'S REPRODUCTION
The paper presents the theoretical and practical aspects of the study of housing and communal services at the regional level, the living conditions of households in relation to issues such as human capital development, the evolution of the living conditions of citizens. Presented the problem of human capital in the reproduction of which sector housing and communal services also plays an important role. Shown that consumer households function as economic entities, «creating» human capital at the individual level is implemented primarily at the stage of human capital accumulation. Represented «content analysis» of physical indicators in the household sector on housing conditions and other indicators of human capital reproduction. In a study of the problem there was used the index method to measure the level of housing provision for regions of the Volga Federal District.
Исследование гуманитарных аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства на уровне региона невозможно без рассмотрения таких общеэкономических вопросов, как эволюция жилищ-но-бытовых условий граждан, взаимосвязь нематериальных форм богатства (в частности, человеческого капитала) и жилищных условий домохозяйств.
Развитие экономической сферы современного общества становится все более зависимым от состояния человеческого капитала - ключевого ресурса постиндустриального хозяйства, в воспроизводстве которого определяющую роль играют отрасли социальных услуг, в том числе сектор жилищно-коммунального хозяйства. Данная зависимость вынуждает вести поиск оптимальной модели социально-устойчивого развития экономики, построение которой
невозможно без учета человеческого капитала. Это, в свою очередь, должно накладывать отпечаток на современную социально-экономическую политику, неотъемлемой частью которой становится решение проблемы «развития человеческого капитала».
Человеческий капитал имеет возможности развития, результаты которого могут представлять не только рыночную, но и внерыночную - самостоятельную - ценность, и именно в этом состоит его коренное отличие от вещественного капитала. Однако для развития человеческого капитала требуется выполнение определенных условий, среди которых фундаментально значимыми выступают: условия воспроизводства, условия накопления и условия реализации человеческого капитала (отраженные в трехмерной модели развития человеческого капитала - рис. 1).
Рис. 1. Взаимосвязь измерений человеческого капитала и условий его развития в трехмерной модели измерений
Условия воспроизводства человеческого капитала поддерживают функционирование естественного цикла воспроизводства человеческого капитала, связанного с обеспечением естественных (витальных) процессов смены поколений - носителей человеческого капитала, то есть условия воспроизводства такой компоненты человеческого капитала как витальный капитал.
Условия накопления человеческого капитала создают предпосылки для развития многообразных способностей людей и роста таких компонент человеческого капитала, как капитал образования, капитал здоровья, капитал мобильности.
Условия реализации человеческого капитала отражают те социально-экономические возможности, которые созданы в экономике страны (региона) для использования имеющихся запасов человеческого капитала.
Первостепенную важность в воспроизводстве человеческого капитала (внутрисемейных процессах
воспроизводства, рождения и воспитания детей, ретрансляции человеческого капитала на подрастающее поколение) имеет институт семьи. В свою очередь, одной из первоочередных проблем, с которыми сталкиваются планирующие детей семьи, является обеспеченность жильем.
Здесь необходимо отметить, что в экономической науке происходят значительные изменения в концепции благосостояния, которые нацеливают исследователей вглубь потребительной деятельности домохозяйств. Можно утверждать, что и в современной статистике назревает революция, в основе которой - стремление создать статистическую модель, позволяющую оценивать капитал во всех его измерениях, делая упор на человеческий, культурный, социальный капиталы. В основе такой модели - мониторинг эволюции реальных доходов и потребления домохозяйств. Нацеленность на анализ
деятельности домохозяйств лежит, к примеру, в основе «Двенадцати рекомендаций» комиссии Стигли-ца [4], согласно которым привилегированное место в статистике должны занимать домохозяйства и их уровень жизни; кроме того, предлагается принимать во внимание наследство, внедрять в домохозяйства идею баланса с активами и пассивами (по модели предприятий), включать в статистический учет показатели деятельности внутри домохозяйств (например, уход за детьми, работы по дому и т. п.).
Домохозяйства - основные экономические субъекты, «создающие» человеческий капитал на индивидуальном уровне, прежде всего, через функцию потребления. Потребительская функция домашнего хозяйства реализуется, прежде всего, на стадии накопления человеческого капитала (наряду с функциями деторождения, социализации и рекреации). Как отмечает Г.М. Россинская, «можно утверждать, что все функции домохозяйства так или иначе связаны с его потребительской функцией, иногда выступают ее подСтруктура потребительских расходов дом
функциями, ее составными частями, полностью или частично «встроены» в нее, либо являются самостоятельными функциями, которые реализуются посредством потребительской функции» [3, С. 93]. Домашнее хозяйство, по мнению Г.М. Россинской, обеспечивает экономические условия производства, накопления и сохранения человеческого капитала, а также организует собственно деятельность по его воспроизводству.
Потребление есть сложная категория экономической науки, измерение которой не может ограничиваться денежными (стоимостными) инструментами. Необходим своего рода «контент-анализ» натуральных показателей потребления в масштабах макроэкономики, который мог бы раскрыть основной вектор развития потребительной деятельности общества, его потребительных способностей. Тем не менее, потребительские расходы, взятые в денежном измерении, - важный источник информации о наличии дифференциации в секторе домохозяйств по возможностям воспроизводства и накопления человеческого капитала.
Таблица 1
иних хозяйств в России в 2012 г., в процентах*
2005 2010 2011 2012
Потребительские расходы - всего 100 100 100 100
в том числе по целям потребления:
продукты питания и безалкогольные напитки 33,2 29,6 29,5 28,1
одежда и обувь 10,7 10,8 10,1 10,1
жилищные услуги, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива 11,3 11,3 11,4 10,9
из них:
текущее содержание и ремонт жилого помещения 2,9 2,0 1,8 2,0
водоснабжение и другие коммунальные услуги 3,0 2,9 2,9 2,7
электроэнергия, газ и другие виды топлива 4,8 5,5 5,5 5,1
здравоохранение 2,5 3,3 3,5 3,4
транспорт 12,2 14,9 15,9 17,3
образование 1,8 1,3 1,2 1,3
* Источник: [2, с. 174].
Как известно, потребительские расходы домохозяйств являются частью денежных расходов, направляемой на приобретение потребительских товаров и услуг. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств состоят из потребительских расходов, а также оценки в денежном эквиваленте стоимости натуральных поступлений продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. В расходы на конечное потребление не включается стоимость товаров, если они были приобретены не для собственного потребления. В 2012 г. в России расходы на конечное потребление за год составили 36294 млрд. руб. [2, с. 144], в среднем на одного члена домашнего хозяйства в месяц приходилось 13066,30 руб. [2, с. 174]. Данный показатель существенно дифференцирован по различным социально-экономическим категориям населения. Так, например, соответствующие
расходы в сельской местности (9305,40 руб.) составляли меньше 65 % от аналогичного показателя для городского населения (14369 руб.). Сравнение этих данных с распределением потребительских расходов домохозяйств по 10-процентным группам населения (первая - с наименьшими располагаемыми ресурсами) показывает, что «сельчане» располагаются между четвертой (8231,20 руб.) и пятой (9418,80 руб.) группами, а «горожане» - между седьмой (13151,20 руб.) и восьмой (16294,40 руб.). Отношение потребительских расходов десятой группы домохозяйств (34727,60 руб.) к первой (4192,50 руб.) представляет собой более чем 8-кратный разрыв [2, с. 175].
По нашему мнению, условия воспроизводства человеческого капитала находят отражение не только в показателях изменения численности населения, ожидаемой продолжительности жизни, показателях
устойчивости института семьи, но и показателях вво- помещений, приходящейся в среднем на одного жите-да в действие жилых домов и общей площади жилых ля (как характеристики обеспеченности жильем).
Таблица 2
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м*
1995 2000 2005 2010 2011 2012
Российская Федерация 18 19,2 20,9 22,6 23 23,4
ПФО 17,6 18,9 20,6 22,7 23,2 23,6
Республика Башкортостан 16,7 17,5 19,2 21,5 22 22,6
Республика Марий Эл 17,5 19,2 20,8 22,4 22,7 23,2
Республика Мордовия 19,1 19,7 22 24 24,5 25
Республика Татарстан 16,9 18,6 20,5 22,8 23,3 23,7
Удмуртская Республика 16,2 17,4 18,4 20 20,3 20,6
Чувашская Республика 17,4 18,6 20,6 23,3 23,8 24,3
Пермский край 17,2 18,1 19,6 21,5 21,8 22,1
Кировская область 18,9 19,5 20,8 22,8 23,2 23,6
Нижегородская область 18,8 20,1 22,1 24 24,4 24,8
Оренбургская область 17,1 18,2 19,8 22,3 22,7 23,1
Пензенская область 18,6 20,2 22 24,1 24,8 25,4
Самарская область 17,7 18,9 20,7 22,3 22,6 22,9
Саратовская область 17,7 20,1 22,6 25,3 25,7 26,1
Ульяновская область 18 19,7 21,4 23,3 23,6 24,1
* Источник: [1, с. 212].
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя РФ, в 2012 году составляла 23,4 кв. м (в 2000 году - 19,2 кв. м). Средний размер одной квартиры вырос по сравнению с 1990 годом (46,6 кв. м общей площади жилых
Ввод в действие жилых домов
помещений) на 15 %, составив 53,6 кв. м в 2012 году. При этом однако по жилым домам в 1990 году было капитально отремонтировано 29103 тыс. кв. м общей площади помещений, тогда как в 2012 году 3995 тыс. кв. м.
Таблица 3
на 1000 человек населения, кв. м*
1995 2000 2005 2010 2011 2012
Российская Федерация 277 207 304 409 436 459
ПФО 264 219 299 416 456 476
Республика Башкортостан 404 305 395 493 518 572
Республика Марий Эл 280 162 255 436 454 508
Республика Мордовия 157 199 210 345 359 323
Республика Татарстан 353 397 436 536 631 629
Удмуртская Республика 295 161 240 316 332 340
Чувашская Республика 347 377 566 699 710 657
Пермский край 213 115 231 289 284 314
Кировская область 260 143 177 282 304 307
Нижегородская область 198 160 218 438 445 456
Оренбургская область 224 175 271 288 367 349
Пензенская область 190 150 223 450 486 539
Самарская область 209 210 285 324 414 462
Саратовская область 219 175 260 453 465 493
Ульяновская область 221 151 218 361 431 475
* Источник: [1, с. 640].
Как известно, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристские базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения. Жилищный фонд за период с 1990 по 2012 г. вырос с 2425 до 3349 млн. кв. м (рост более чем на 38 %). Настораживает тот факт, что
вместе с этим вырос удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда (с 1,3 % в 1990 г. до 3 % в 2012 г.).
Использованный нами индексный метод исследования позволил применить комплексный подход к оценке проблем в отношении сложившихся условий воспроизводства человеческого капитала регионов Приволжского федерального округа (ПФО). При этом уровень обеспеченности жильем учитывался в равных весах двумя статистическими показателями - общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, и вводом в действие жилых домов на 1000 человек населения.
0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00
I
III
/
<Р
О? (г?
" S J X
с/ У
Рис. 2. Индекс обеспеченности жильем по регионам ПФО, 2012 г.
Аутсайдерами по данным показателям в 2012 году являются Удмуртская Республика, Пермский край, Кировская и Оренбургская области, в то время как Республика Башкортостан располагается в группе регионов со значениями индекса выше среднего.
Использованный нами индексный метод исследования позволил применить комплексный подход к оценке проблем в отношении сложившихся условий развития человеческого капитала регионов ПФО. В некоторых регионах, где имеются хорошие условия воспроизводства человеческого капитала, налицо проблемы его использования. Напротив, в ряде регионов, предоставляющих большие возможности использования человеческого капитала, актуальной остается проблема создания условий его воспроизводства. В целом следует заметить, что условия развития человеческого капитала (по результатам апробации методики их измерения на примере регионов ПФО) существенно различаются по регионам и свидетельствуют о необходимости разработки соответствующей государственной (региональной) политики развития человеческого капитала.
Список литературы:
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. - М., 2013. - 990 с.
2. Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб./Росстат. - М., 2013. - 717 с.
3. Россинская Г.М. Домохозяйство в системе субъектов потребительского поведения / Г.М. Россинская.
- СПб: ООО «Недра», 2007. - 192 с.
4. Хестанов Р. Революция в статистике, или о том, кто и как будет править миром после Америки // Русский репортер. - 2009. - № 36 (115). - С. 34-35.
List of literature:
1. Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2013: Rosstat. - M., 2013. - 990 p.
2. Russian Statistical Yearbook. 2013: Rosstat. - M., 2013.
- 717 p.
3. Rossinskaya G.M. Household in the system of the consumer behavior subjects / G.M. Rossinskaya. - St. Petersburg: «Nedra» ltd., 2007. - 192 p.
4. Hestanov R. Revolution in statistics, or about who and how will rule the world after the United States // Russian reporter. - 2009. - № 36 (115). - P. 34-35.
