CC BY
108
К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И СТРУКТУРЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ
И. С. РАКИТИНА
В статье рассмотрена сущность категории «региональная инновационная подсистема», приведены трактовки известных ученых и практиков в данной области; выявлены ключевые детерминанты формирования инновационной подсистемы региона, которые обусловливают ее особенности, а также дана характеристика базовым компонентам региональной инновационной подсистемы.
Ключевые слова: регион, региональная инновационная подсистема, генерация знаний, трансфер новаций, реализация инноваций.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что инновационное развитие российских регионов должно базироваться на эффективном взаимодействии всех участников инновационного процесса, которое призвано обеспечить преемственность и диффузию научно-технических знаний, их доступность и возможность коммерциализации. Такое взаимодействие может быть обеспечено формированием и развитием региональной инновационной подсистемы.
Следует отметить, что до сих пор нет единого определения категории «региональная инновационная подсистема». Зачастую ее просто отождествляют с национальной инновационной системой в территориальном разрезе. Так, в работах М. Бунчук [2], Е. В. Моргунова, Г. В. Снегирева [7] приведено определение Организации по экономическому сотрудничеству и развитию: национальная инновационная система - это совокупность институтов государственного и частного секторов, которые самостоятельно обеспечивают развитие и продвижение новых технологий в пределах страны. Данные авторы, исследуя сущность национальной инновационной системы и ее региональных подсистем, приходят к выводу об обоснованности данного определения. Но, следует отметить, что в данном случае необходимо учитывать системность институтов инновационной деятельности, поскольку именно системность является весомой предпосылкой эффективного функционирования инновационных систем различного уровня.
При исследовании сущности инновационной системы следует отметить подход известного российского ученого Н. Ивановой [5], которая опре-
деляет инновационную систему национального уровня как совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ; а также как комплекс институтов правового, финансового и социального характера, которые обеспечивают инновационные процессы и опираются на национальные традиции, политические и культурные особенности. Кроме этого, Н. Иванова определяет базовую модель НИС как совокупность двух подсистем: государства, функция которого - содействие производству фундаментального знания и комплекса технологий стратегического характера путем создания инфраструктуры и условий для инновационной деятельности); частного сектора (функция - разработка технологий на базе собственных исследований и рыночное освоение инноваций) [5].
Как показало проведенное исследование, инновационная подсистема региона формируется, как правило, под влиянием трех ключевых детерминант:
- наличие инновационной системы национального уровня;
- реализация политики территориального развития, проводимой на федеральном уровне, способствующей продуктивному использованию экономического потенциала регионов;
- региональная социально-экономическая политика, реализуемая на региональном уровне и учитывающая особенности региона [9].
Вышеобозначенные детерминанты обусловливают особенности региональной инновационной подсистемы.
Во-первых, региональная инновационная подсистема формируется в рамках инновационной политики региона, которая, в свою очередь, реализуется под влиянием государственной стратегии социально-экономического развития страны и научно-технической деятельности. Конечно, сама региональная инновационная политика имеет обособленные границы, но ее независимость не абсолютна - ведь она сопряжена с общегосударственной инновационной политикой.
Во-вторых, региональная инновационная
подсистема в большей степени связана с факторами социально-экономического развития конкретной территории, среди которых доминирующими выступают такие факторы, как: производственная специализация, природно-ресурсный потенциал, геоэкономическое положение региона, уровень образования населения, инновационный потенциал и т. д. Данные факторы предопределяют различия в развитии региональных инновационных подсистем и их отличие друг от друга.
В-третьих, имеют место определенные недостатки централизации управления территориальным развитием страны, обусловленные с одной стороны - сложной структурой экономики поли-структурных регионов, включающей различные, порой несвязанные между собой, виды экономической деятельности, а с другой - наличием регионов с моноэкономикой. Такое обстоятельство предопределяет свойства региональной инновационной подсистемы, недостаточно совместимые с интересами экономики России в целом, но при этом призвано устранить недостатки централизации управления.
Региональная инновационная подсистема содержит совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности определенной территории, которые взаимодействуют между собой и с другими субъектами и объектами экономической системы в процессе создания и реализации инновационной продукции. При этом субъекты и объекты инновационной деятельности осуществляют свою деятельность при наличии необходимых инструментов поддержки со стороны государства и частного сектора экономики. Основное назначение региональной инновационной подсистемы заключается в создании благоприятных условий для экономического развития за счет науки и техники как элемента рынка, который производит ценнейший - новые знания.
Зачастую структуру инновационной подсистемы региона выстраивают по аналогии с национальной инновационной системой. При этом до сих пор не сложилось единого мнения по поводу
основных элементов региональной инновационной подсистемы и их взаимодействия. За основу, как правило, исследователи берут «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», утвержденные Правительством Российской Федерации 5 августа 2005 г. № 2473п-П7 [8], где определено, что включает в себя инновационная система:
- блок «воспроизводство знаний», который включает в себя проведение фундаментальных и поисковых исследований в академиях наук с государственным статусом и университетах страны;
- блок «проведение прикладных исследований и технологических разработок», который включает в себя проведение указанных видов работ в государственных научных центрах страны и научных организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство;
- блок «производство конкурентоспособной инновационной продукции» включает производство конкурентоспособной инновационной продукции для промышленных и сельскохозяйственных целей;
- блок «инфраструктура инновационной системы» - включает технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, консалтинговые фирмы, финансовые и т. д.;
- блок «подготовка кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности» - включает организации и программы, направленные на подготовку инновационных менеджеров.
В работе В. В. Гузыря [4] подчеркивается, что региональная инновационная подсистема функционирует благодаря субъектам и объектам предпринимательской деятельности, в основном предприятиям, которые, имея мощные стимулы к выживанию в конкурентной борьбе, организуют производство, стремясь к его развитию за счет инноваций: это инновационные, венчурные предприятия и наукоемкое производство. При этом региональная инновационная подсистема включает ряд элементов: генерация знаний, образование и профессиональная подготовка, производство инновационной продукции и услуг, инновационная инфраструктура [4].
Как справедливо отмечает В. И. Меньщикова, региональная инновационная подсистема - это вовсе не механическое соединение определенной совокупности программ, организаций, структур,
занятых инновационной деятельностью. Основная ее функция заключается в обеспечении синергетического эффекта в результате объединения усилий органов управления, организаций образования, научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических приоритетов региона [6].
Мы считаем, что региональная инновационная подсистема должна включать три базовых компоненты: «генерация знаний», «трансфер новаций», «реализация инноваций». Это логично обусловлено стадиями инновационного цикла. Ведь, прежде, чем инновация найдет своего потребителя, проходит процесс ее создания - начиная от генерации знаний, заканчивая ее коммерциализацией и реализацией на рынке. Иными словами конечная цель формирования региональной инновационной подсистемы - это создание инновационной цепи «идея - рынок», в которой логика бизнес-процесса предопределяет движение всех ресурсов.
Конечно, компонента «генерация знаний» составляет основу инновационной подсистемы региона и включает в себя целую совокупность организаций и учреждений, которые выполняют как фундаментальные исследования и разработки, так и прикладные. Для данной компоненты очень важен процесс подготовки специалистов в инновационной сфере. Сегодня высокоразвитые страны активизируют обучение инновационному менеджменту. Например, в Германии наблюдается рост числа кафедр по предпринимательству в университетах, в Великобритании для выпускников вузов, инженеров и ученых организуются учебных курсов по проблемам наукоемких предприятий, в Португалии для руководящих работников проводятся специальные курсы по инновационной политике и инновационному менеджменту, а в Бельгии для студентов, менеджеров и собственников малых предприятий - тренинги по инновационному предпринимательству.
Компонента «трансфер новаций» играет особую значимость в процессе функционирования инновационной подсистемы региона, поскольку обеспечивает организацию передачи новаций из сферы генерации знаний в производство.
Компонента «реализация инноваций» является замыкающей в инновационном цикле, и соответственно выступает конечной точкой процесса создания инноваций. Здесь важное место занимают системы научно-технической информации, информационного обеспечения инновационной
деятельности, а также создания электронной среды для инновационной деятельности.
Субъекты инновационной инфраструктуры пронизывают все три выделенные нами компоненты. Государство устанавливает «правила игры» при функционировании региональной инновационной подсистемы и обеспечивает нужную ресурсную поддержку. Такие структуры, как бизнесы-центры, инкубаторы, патентные доверенные, инновационные центры крупных вузов и др. берут на себя ряд функций, связанных как с процессом генерации знаний, так и трансфером новаций и реализацией инноваций.
В заключение следует отметить, что, как правильно заметил Ю. А. Арутюнов, инновационная система является динамичной, развивающейся частью социально-экономической системы и представляет собой совокупность элементов и процессов (подсистему) экономической системы, обеспечивающая быструю и адекватную реакцию на изменение внешних условий, в первую очередь изменений требований рынка [1]. Таким образом, перед российскими регионами стоят три главные задачи в области формирования и развития их инновационных подсистем. Во-первых, это «проникновение» в национальную инновационную систему посредством налаживания партнерских отношений с регионами-пионерами в области инноваций и подключения к федеральной и мировой информационной системе инновационного трансфера. Во-вторых, формирование в регионах недостающих элементов инновационной подсистемы, прежде всего, эффективных систем финансовой, информационной, аналитической поддержки, центров коммерциализации новации при вузах и НИИ, эффективно работающих бизнес-инкубаторов, систем подготовки кадров. В-третьих, системная интеграция всех необходимых элементов региональной инновационной подсистемы посредством координации действий всех элементов системы. По сути, речь идет о формировании эффективной региональной инновационной инфраструктуры.
В целом региональная инновационная подсистема призвана стать эффективным инструментом динамичного поступательного развития экономики региона за счет: обеспечения целесообразного сочетания и результативного использования высокого научно-технического, интеллектуального и промышленного потенциала региона, а также формирования организационно-экономических механизмов, сконцентрированных на развитии инновационного предпринимательства, что позволит коммерциализировать знания и технологии.
Литература
1. Арутюнов Ю. А. Формирование региональной инновационной системы на основе кластерной модели экономики региона // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2009. № 12.
2. Бунчук М. Национальные инновационные системы: основные понятия и положения URL: http:// www.biz.nnov.ru
3. Васин В. Д., Миндели Л. Э. Национальная инновационная система: предпосылки и механизмы функционирования. М., 2010.
4. Гузырь В. В. Национальная инновационная система и инновационная экономика: проблемы построения и развития. Томск, 2006.
5. Иванова Н. Национальные инновационные системы. М., 2002.
6. Меньщикова В. И. Региональный сегмент национальной инновационной системы: основные элементы // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2010. № 6. С. 141-145.
7. Моргунов Е. В., Снегирев Г. В. Национальная (государственная) инновационная система: сущность и содержание // Собственность и рынок. 2004. № 7.
8. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной систе-
мы на период до 2010 года: постановление Правительства Российской Федерации 05.08.2005 № 2473п-П7. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Юрьев В. М., Бабаян В. Г. Теоретический взгляд на трансформацию российской мегасистемы // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 9.
* * *
TO THE ISSUE ABOUT ESSENCE AND STRUCTURE OF THE REGIONAL INNOVATIVE SUBSYSTEM
I. S. Rakitina
In article the essence of the category «regional innovative subsystem» is considered and treatments of known scientists and practicians in this field are given; key determinants of formation of an innovative subsystem of the region which cause its features are revealed, and also the characteristic to basic components of a regional innovative subsystem is given.
Key words: region, regional innovative subsystem, generation of knowledge, transfer of innovations, realization of innovations.
