CC BY
65УДК 342 ББК 67.400
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10294
К ВОПРОСУ О СТАНОВЛЕНИИ КАТЕГОРИИ «КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ» В НАУКЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Мария Михайловна МУХЛЫНИНА, старший научный сотрудник сектора конституционного права и конституционной юстиции Института государства и права РАН, кандидат юридических наук E-mail: muhlyninamm975@mail.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.02 — конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
Аннотация. В статье автор анализирует становление понятия «конституционализм» в царский, советский и постсоветский периоды истории России. В исследовании делается вывод, что на всем протяжении существования российского конституционализма, как в формате теории, так и практики, представления о нем неразрывно были связаны с государственным строем и политическими убеждениями. Активно проблемы конституционализма стали исследоваться в нашей стране в постсоветский период, когда произошел отказ от деления конституционализма на буржуазный и социалистический.
Ключевые слова: конституционализм, политико-правовые ценности, государство, государственная власть, Конституция Российской Федерации.
Annotation. In the article the author analyzes the formation of the concept of «constitutionalism» in the tsarist, Soviet and post-Soviet periods of Russian history. The study concludes that throughout the existence of Russian constitutionalism both in the format of theory and practice, ideas about it were inextricably linked with the state system and political beliefs. Actively problems of constitutionalism began to be investigated in our country in the post-Soviet period, when there was a rejection of the division of constitutionalism into bourgeois and socialist
Keywords: constitutionalism, political and legal values, the state, state power, the Constitution of the Russian Federation.
Развитие российского конституционализма, как теории, так и практики, на протяжении всего времени его существования проходило достаточно своеобразно, что можно объяснить определенной спецификой становления государственности в нашей стране. Прослеживается четкая взаимосвязь конституционализма с ориентацией на европеизацию, модернизацию и социализацию России. Одной из задач теории конституционализма также можно назвать выявление и раскрытие резервов, потенциала возможностей Конституции Российской Федерации1.
Формирование термина «конституционализм» в российской правовой теории также
складывалось не просто, он долго не приживался в российской действительности, например, в дореволюционной литературе ему предпочитали понятие «конституционное государство». В монархический период существования нашей страны термин и проблематика «конституционализма» отечественными учеными не рассматривалась.
Н.М. Коркунов, А.Д. Градовский в своих трудах затрагивали отдельные вопросы такого комплексного понятия, как «конституционализм», однако в большей мере исследователей интересовали вопросы активно развивающихся институтов народного представительства, местного самоуправления. Многие ученые в тот период уде-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
ляли немалое внимание процессу становления и деятельности земств, проблемам организации и состава представительств, отношениям с коронной администрацией и др.2. Из всей массы работ конца XIX — начала XX в. можно выделить труды Н.М. Коркунова, в которых автор анализирует органы административной юстиции XIX в.3.
Такие дореволюционные юристы, как В.В. Ивановский и А.И. Елистратов уделили внимание парламентаризму, функционированию российской системы административной юстиции, провели ее сравнение с административно-судебными установлениями европейских государств4.
В советский период термин «конституционализм» также не смог прижиться в правовой литературе, в большей мере его связывали с зарубежными странами. В связи с тем, что в основе конституционализма лежали идеи естественного права, они были чужды советской идеологии как буржуазно-демократические и неприемлемы для Советского государства. Большевики были противниками базовых ценностей конституционализма, например, таких, как принцип разделения властей, приветствовалось только единство власти как выражение полновластия трудящихся. Взглядам большевиков был чужд и парламентаризм, приемлемой же формой народного представительства считались Советы. Такую же участь непринятия советской идеологией разделил и принцип признания примата права над государством и т.д.; в итоге только в постсоветский период термин «конституционализм» стал использоваться достаточно широко в специальных исследованиях.
Своим происхождением термин «конституционализм» обязан американской политико-правовой мысли. Основатели Конституции США 1787 г. обозначали им верховенство писаной конституции над издаваемыми законами5.
В российской правовой литературе не выработано единое понятие конституционализма, каждый автор, посвящающий свои труды этому правовому явлению, рассматривает его в том или ином специфическом ракурсе, беря за основу тот или иной аспект конституционализма.
На рубеже 1980 — 1990-х годов исследователи в основном воспринимали конституционализм как идейно-политическое движение, теоретическую доктрину и государственно-правовую практику, а наличие конституции и ее определяющая роль в жизни страны — это и есть основное значение конституционализма.
В 1980-е годы видным исследователем конституционализма являлся И.М. Степанов, он определял его как систему представлений об общедемократических, общецивилизационных и политико-правовых ценностях государственно организованного общества6.
Своеобразием отличается и взгляд на концепцию конституционализма A.A. Мишина, он выводит ее из идей естественного права, утверждая, что конституционализм — это государственное правление, ограниченное конституцией7.
Философские представления о конституционализме близки В.И. Круссу, конституционализм в его представлении — это современная философия права.
Однако В.И. Крусс отмечал у конституционализма более отчетливые по сравнению с философией права «пограничные ориентиры» и рассматривал его в качестве направления политико-правового видения социального должного8.
Социальный конфликт в представлениях исследователя A.H. Медушевского лег в основу интерпретации понятия «конституционализм», его же он видит возможным методом инструментального разрешения этого социального конфликта и определенным феноменом политической системы9.
Определяющую роль конституции и ее верховенство под конституционализмом понимают В.Т. Кабышев и Т.М. Пряхина — ее прямое действие в конституционной регламентации государственного строя и политического режима, конституционное признание прав и свобод личности, правовой характер взаимоотношений гражданина и государства. Конституционализм, по их мнению, это не только правление в рамках конституции, это, прежде всего, система ценностей, идей и взглядов на характер политико-правовой организации государства, философия юридического мировоззрения, основанного на постулатах правового государства10.
Конституционализм легитимирует государственную власть, утверждая ее правомерность, он придает государственной власти больше авторитета в обществе не силовым методом, а социально выработанным — таков подход к исследуемому понятию у P.A. Ромашова, для которого конституционализм в большей степени политическая система реально действующей конституции11.
С уверенностью можно утверждать, что именно в трудах ученых-конституционалистов 1990-х годов были выработаны те многочислен-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
ные и вполне аргументированные подходы к понятию «конституционализм», которые следующие поколения конституционалистов только совершенствовали и конкретизировали.
Со временем влияние идей конституционализма стало преобладающей тенденцией мировой демократической идеи. Современные же представления о понятии и специфике конституционализма преисполнены качественным и количественным разнообразием.
Таким образом, теория, практика и проблематика российского конституционализма не могут абстрагироваться от реальности, политической, общественной и государственной жизни, поскольку именно конституционализму в настоящее время принадлежит решающая роль определять и выстраивать систему защиты ценностей демократии, прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя.
Несмотря на то что в различные исторические периоды нашей страны идеи конституционализма воспринимались по-разному, начиная с философского понимания в имперский период и до отрицания их в советский, в настоящее время, ориентируясь на лучшие образцы развитых стран мира, в современной России конституционализм понимается не только как сложная правовая категория, синтезированное понятие, воплощающее наиболее значимые явления конституционного строя и конституционной практики, но и как определенный идеал, ориентир, к которому должно двигаться социальное государство.
Кроме того, в России идет динамичный процесс развития правовой системы, и немаловажную роль в нем играет и правосудие по конституционным делам, которое является одним из важнейших юридических инструментов обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации12.
1 Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2 Мухлынина М.М. Сенатская практика по земским делам (конец XIX — начало XX в.) Дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2006.
3 Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2.
СПб., 1888. С. 648.
4 См.: Ивановский В.В. Учебник административного права. Казань, 1911;
Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914.
5 Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. М., 1994. С. 370.
6 Степанов И.М. Грани российского конституционализма (XX века) // Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1992. С. 30—31.
7 Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М., 1989. С. 67.
8 Крусс В.И. Конституционализм и философия права: к познаванию проблемы // Право и жизнь. 1998. № 15. С. 13—14.
9 Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм. Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997. С. 4.
10 Кабышев В.Т., Пряхина Т.М. Теоретические проблемы российского конституционализма // Вестник Саратовской гос. академии права. 1995. № 2. С. 32.
11 Кутафин О.Е. Избр. тр.: В 7 т. Т. 7. Российский конституционализм: Монография. М.: Проспект, 2019. С. 14.
12 Мухлынина М.М. Органы конституционного контроля в России. Исторический аспект // Закон и право. 2019. № 5 (5). С. 48—50.
Библиографический список
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. КабышевВ.Т., Пряхина Т.М. Теоретические проблемы российского конституционализма // Вестник Саратовской гос. академии права. 1995. № 2 С. 32.
3. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1888. С. 648.
4. Кутафин О.Е. Избр. тр.: В 7 т. Т. 7. Российский конституционализм: Монография. М.: Проспект, 2019. 544 с.
5. Мухлынина М.М. Органы конституционного контроля в России. Исторический аспект // Закон и право. 2019. № 5 (5). С. 48—50.
6. Мухлынина М.М. Сенатская практика по земским делам (конец XIX — начало XX в.): Дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2006. 153 с.
7. Степанов И.М. Грани российского конституционализма (XX века) // Конституционный строй России. Вып.1. М., 1992. 361 с.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
