CC BY
32
Краткие сообщения
УДК 006.027
К ВОПРОСУ О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РАМКАХ ВХОЖДЕНИЯ В ВТО
Г.Д. Апалькова
Статья посвящена проблемам национальной стандартизации в современный период. Рассмотрены основные направления совершенствования отечественной стандартизации.
Ключевые слова: стандартизация, приоритетные направления, методы контроля.
В настоящее время основной подход бизнес-стратегии компаний в части стандартизации, в том числе и международной, заключается в разработке общедоступных технических условий и национальных стандартов с общепринятыми нормами и методами, ориентированных на рыночную продукцию.
При этом одним из основных принципов международной системы стандартизации, предусмотренным в Соглашении по техническим барьерам в торговле ВТО, является преобладающее значение международных стандартов по сравнению с национальными.
Если сравнить ассортимент выпускаемой ведущими мировыми производителями продукции и технические требования к ней, то сегодня не наблюдается существенных различий в количестве и значениях нормируемых показателей.
Вместе с тем работами по исследованию российской и зарубежной нормативной документации по промышленным материалам было показано, что при этом наблюдаются определенные различия в методах и средствах определения показателей в международных стандартах (КО) и российских [1, 2].
Исходя из того, что гармонизация национальных стандартов с международными отнесена к числу приоритетных, по результатам мониторинга действующих стандартов на методы контроля промышленных материалов были разработаны и представлены на конкурс предложения по дальнейшему совершенствованию нормативной документации в области промышленной продукции.
В соответствии с концепцией развития национальной системы стандартизации Рос-
сийской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. № 1762-р) [3] указывается, что разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики по-прежнему должна осуществляться на основе общепринятых международных принципов стандартизации, и при этом необходимо обеспечить гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами.
Анализ ситуации в ведущих отраслях производства в России показывает наличие большого поля деятельности для мониторинга и актуализации нормативных документов на методы и средства контроля.
Так, исследователи приводят следующие данные: в западноевропейских государствах порядка 70-80 % национальных стандартов гармонизовано с международными, в России по различным методам принято до 20% стандартов ИСО (КО, Международная организация по стандартизации) и около 60 % стандартов МЭК (1ЕС, Международная электротехническая комиссия) [4].
Особо отмечается роль гармонизации стандартов, касающихся пищевых продуктов и сырья для их производства.
Гармонизация стандартов позволяет создать условия для решения задач, касающихся как внутреннего рынка, так и экспортноимпортных операций по пищевым продуктам и сырью для их производства. К основным задачам здесь можно отнести: обеспечение безопасности пищевых продуктов для жизни и здоровья людей, защиту потребителей от ввоза некачественных, опасных и фальсифицированных продуктов питания, повышение
Краткие сообщения
конкурентоспособности российской пищевой продукции, взаимное признание систем сертификации пищевой продукции в двусторонних и многосторонних отношениях. Мировое сообщество при устранении технических барьеров в торговле стремится к реализации принципа «один стандарт, одно испытание, одна оценка соответствия» или «испытанный однажды принимается везде».
Подробный анализ ряда аналитических методик, используемых при измерении количественных показателей безопасности пищевых продуктов, приведенный в упомянутой работе [4] показал на примере определения показателя «содержание афлатоксина М1 в молоке и молочных продуктах», что отечественные стандарты не всегда содержат данные о прецизионности метода, хотя данный показатель является обязательным для всех аналитических методик, используемых при измерении количественных показателей безопасности, в том числе и пищевых продуктов.
В международной практике аккредитованные для государственного контроля лаборатории используют методы и критерии эффективности, валидированные в соответствии с общими процедурами. Для аккредитованных лабораторий необходимо участие во внешней международной аттестации контроля качества, а также в программе аккредитации. Более того, аккредитованные лаборатории должны доказать свою компетентность посредством регулярного и успешного участия в надлежащих программах квалификационных испытаний, признанных или организованных национальными справочными лабораториями. На текущий момент данная практика не нашла своего отражения в законодательстве Таможенного союза и Российской Федерации, поэтому методики и результаты анализов тестирующих лабораторий не соответствуют требованиям, установленным в странах Европейского Союза и не могут считаться надежными и достоверными. Для устранения такого несоответствия должна быть проделана большая работа, требующая соответствующего финансирования.
В упомянутой выше концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года специальный раздел отводится усилению ро-
ли бизнеса в работах по стандартизации.
Отмечается, что для усиления роли бизнес-сообщества в работах по стандартизации необходимо на законодательном уровне закрепить систему стимулирующих мер, включающих финансирование разработки национальных стандартов на принципах государственно-частного партнерства, предусматривающего активное участие бизнеса в работах по стандартизации (в разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и их актуализации (в том числе в отношении инновационной продукции), позволяющих ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества.
Большая роль отводится как подготовке специалистов в области стандартизации в высших и средних специальных учебных заведениях, так и периодическому повышению квалификации работающих специалистов.
Литература
1. Апалькова, Г.Д. Совершенствование нормативных документов на электродную продукцию в рамках вхождения в мировой углеродный рынок / Г.Д. Апалькова // Современное состояние и перспективы развития электродной продукции, конструкционных и композиционных углеродных материалов: сб. докл. межд. конф. / Г.Д. Апалькова - Челябинск: ООО «Энциклопедия», 2010. - С. 64-66.
2. Апалькова, Г.Д. Совершенствование нормативных документов на электродную продукцию как один из эффективных путей повышения ее конку-рентоспособности / Г.Д. Апалькова // Углерод: фундаментальные проблемы науки, материаловедение, технология: сб. тез. докл. 3-й межд.. конф. /Г.Д. Апалькова, А.Н. Селезнев. - М. : МГУ, 2004. - С. 49.
3. Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. № 1762-р).
4. Ханина, В. Гармонизация российских и международных методик аналитического контроля. Проблемы внедрения международных стандартов и правил в пищевой промышленности / В. Ханина // Аналитика: научнотехнический журнал. - 1/2012(2). - С. 52-58.
64
Вестник ЮУрГУ. Серия «Пищевые и биотехнологии»
Апалькова Г.Д.
К вопросу о приоритетных направлениях национальной стандартизации в рамках вхождения в ВТО
Апалькова Галия Давлетхановна. Доктор технических наук, профессор кафедры «Товароведение и экспертиза потребительских товаров» института экономики, торговли и технологий, ЮжноУральский государственный университет (г. Челябинск). Область научных интересов - управление качеством на современном рынке, стандартизация, актуальные проблемы в области науки. Контактный телефон: 8 922 230 21 63. E-mail: apalkova@yandex.ru
TO THE QUESTION OF PRIORITY AREAS OF THE NATIONAL STANDARDIZATION IN THE FRAMEWORK OF WTO ENTRY
G.D. Apalkova
The article is devoted to the problems of the national standardization in modern period. Basic areas to improve domestic standardization are considered.
Keywords: standardization, priority areas, methods of control/
Apalkova Galiya Davletkhanovna, Doctor of Engineering Sciences, Professor of Merchandizing and Examination of Consumer Goods Department, the Institute of Economy, Trade and Technology, South Ural State University. Research interests: quality management in the market today. Standardization. Actual problems in the sphere of science. Contact phone: 8 922 230 21 63. E-mail apalkova@yandex.ru
Поступила в редакцию 28 октября 2013 г.
