CC BY-NC-ND
19
Персоналии
Л.И. Глухарева, В.В. Шуленин
К 65-ЛЕТИЮ ВЯЧЕСЛАВА НИКОЛАЕВИЧА БЕЛОНОВСКОГО: РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ В.Н. БЕЛОНОВСКОГО «ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (М.: РГГУ, 2010. 1070 с.)
В рецензии дается оценка книги, которая по содержанию и уровню исследования представляет собой монографический учебник.
Ключевые слова: электоральное право, избирательное право, монографический учебник, концепция проблемного курса.
Заметным событием в научной жизни юридического факультета Института экономики и права РГГУ стал выход книги доцента кафедры публичного права Вячеслава Николаевича Бело-новского «Электоральное право Российской Федерации». Автор издания - выпускник Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова - в 2011 г. отмечает свой 65-летний юбилей.
В.Н. Белоновский - известный специалист в области исследования проблем конституционного и избирательного права. Об этом свидетельствует, в частности, библиография, размещенная в конце рецензируемой книги. В ней значатся монографии, учебники, учебные и методические пособия, изданные автором за последние годы в целом ряде российских издательств - «Норма», ПРИОР, ЮНИТИ-ДАНА, ООО НТЦ «Рубеж», «Луч», МГУ, РГГУ, МФПА, МЭСИ, ГАСБУ и других. Солидный перечень среди них занимают труды с грифами министерств как рекомендованные или допущенные в качестве учебников, учебных и методических пособий. Общий список научных и учебно-методических публикаций В.Н. Белоновского составил 225 наименований.
Наиболее значимыми, по мнению самого автора, являются такие работы, как: «Представительство и выборы в России», монография (1999 г.); «Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве», монография (2005 г.); «Избирательное
© Глухарева Л.И., Шуленин В.В., 2011
право. Общая и Особенная части», учебник (2008 г.); «Электоральное право Российской Федерации», научное издание (2010 г.). В.Н. Белоновский участвовал в подготовке и издании разделов и глав ряда фундаментальных исследований: «Российское гуманитарное право» (под ред. Ю.А. Тихомирова, 1999); «Правоведение» (под ред. Ю.А. Тихомирова, 2001; второе изд. - 2004); «Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации» (под ред. О.И. Тиунова, 2005); «Основы органов государственной власти России» (под ред. Б.Н. Габричидзе, 2008, второе изд. - 2010). В.Н. Белоновский является соавтором учебных пособий и учебников, получивших гриф министерства: «Избирательное право» (под ред. В.Н. Белоновского, К.К. Гасанова, А.С. Прудникова, 2006; второе изд. - 2007; третье изд. - 2010); «Конституционное право России» (третье изд. под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко, 2007; четвертое изд. - 2010); «Конституционное право зарубежных стран» (втор. изд. под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова, 2009); «Избирательное право России (под ред. В.О. Лучина, 2008; втор. изд. - 2010).
Приведенный список публикаций дает все основания думать, что обращение автора к написанию анализируемой книги «Электоральное право Российской Федерации» (2010 г.) является неслучайным: появившийся труд продиктован предшествующей логикой исследования ученым проблем электорального права и его преподавательской практикой в РГГУ в течение многих лет.
Обращает на себя внимание в первую очередь название книги. В отечественной литературе наиболее авторитетные исследователи (С.Д. Князев, А.В. Иванченко, А.А. Вешняков, Ю.А. Веденеев, Ю.А. Дмитриев, А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова, С.А. Авакьян, А.Е. Постников, Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго, А.Г. Головин и др.) предпочитают пользоваться более понятной для российских граждан (и, конечно, студентов) категорией «избирательное право» («избирательная система»). Однако и позиция В.Н. Белоновского, давшего название своему труду «Электоральное право», также небезосновательна, это следует из приводимых им аргументов в части различения терминов «избирательное» и «электоральное» право, а также случаев и условий их применения.
Характерной чертой представляемого издания (которое с полным основанием можно назвать монографическим учебником), является широкий социально-правовой и гуманитарный подходы к проблемам понимания электорального права. Это правильная позиция, поскольку материалы учебника адресованы в первую очередь студентам, получающим гуманитарное образование. Хотя при этом нельзя не отметить, что неподготовленным читателем или студента-
К 65-летию Вячеслава Николаевича Белоновского...
ми другого направления подготовки они будут восприниматься как «трудное чтение».
Автор предварил настоящее издание некоторыми пояснениями, среди которых сформулировал для себя задачу создания проблемного курса по вопросам избирательного права. На самом деле им достигнута более фундаментальная цель: создан не просто проблемный курс, а разработан монографический учебник. Как известно, в создании учебной литературы подобного рода есть свои позитивные и негативные стороны. С одной стороны, замечательно, что студенты глубоко и основательно включаются в суть сложнейших проблем электорального права. Однако с другой стороны, подобный уровень серьезно усложняет восприятие материала, делает его недоступным для усвоения некоторой частью учащихся высшей школы. Правда, следует заметить, что сегодня дидактика по поводу содержательного изложения учебников и учебных пособий отличается разнообразием в точках зрения, но среди них имеет место и та, что блестяще реализована в издании В.Н. Белоновским. Аналогичный подход, выражающий необходимость создания проблемных учебников, отражающих достигнутый высокий уровень научного знания, характерен также для публикаций и других российских авторов, например О.Е. Кутафина, Ю.А. Дмитриева, С.Д. Князева. Однако приоритетной и традиционной все-таки остается упрощенная подача материала, с чем В.Н. Белоновский, судя по тексту, не согласен и полагает необходимым повышать научный уровень литературы для высшей школы.
Настоящая книга демонстрирует также оригинальный подход, примененный автором к плану построения учебного курса об электоральном праве. Однако представляется, что для его выполнения потребуется большой объем часов, который учебные планы вузов, как правило, для специальных дисциплин (или дисциплин по выбору) не предусматривают. Выдержать его в реальном учебном процессе будет непросто. Тем не менее, материал учебника вполне можно будет использовать для подготовки рефератов, докладов, написания курсовых и дипломных работ и т. д. В этой части данное научное издание имеет значительные преимущества перед другими известными учебниками.
В целом содержание и построение книги В.Н. Белоновского нетрадиционно для современных учебных изданий. Уважаемый автор явно стремится к классическому изложению материала, принятому, допустим, в работах Адемира Эсмена, Леона Дюги, Георга Елли-нека и, конечно же, классика избирательного права Георга Мейера («Избирательное право: Историческая и общая части»). Однако следует заметить, что работа, например, Г. Мейера увидела свет еще
в начале ХХ века, кроме того, в ней не использован и не отражен уникальный опыт российского избирательного права. Больше к подобной форме изложения материала никто их ученых-преподавателей не обращался. В этом плане В.Н. Белоновский восполняет значительный пробел в освещении отечественной электоральной теории и практики.
В работе В.Н. Белоновского во многом представлен эксклюзивный материал, особенно его историческая часть, а также разделы о порядке выборов и юридической ответственности в советский период (в том числе в части лишения избирательных прав как меры юридической ответственности, обжалования постановлений о включении граждан в списки лишенных избирательных прав), цензовой системе квалификации в электоральном праве, системе избирательной власти, порядке нарезки округов, методике подсчета голосов и определения результатов голосования и т. д. Эти и другие проблемы, действительно, мало разработаны в отечественной науке и отсутствуют в учебной и научной литературе.
Представляют интерес суждения автора и проведенный им фундаментальный анализ проблем особенностей норм избирательного права, избирательных правоотношений, субъектов этих отношений, источников избирательного права и т. д.
В работе широко присутствует специальный, а в некоторых частях даже академический научный аппарат, демонстрирующий высокий уровень развития юридического языка и правовой культуры в избирательной деятельности, что особенно важно для студентов юридической подготовки.
Дискуссионные аспекты темы освещаются автором логично и последовательно, но, с нашей точки зрения, не все приводимые аргументы в защиту того или иного решения бесспорны. Тем не менее, точка зрения автора на сложнейшие проблемы электоральной практики имеет полное право на существование.
В качестве пожелания можно было бы рекомендовать автору расширить материалы, связанные с характеристикой избирательного процесса. Исследователь, несомненно, прав, акцентируя материальную сторону избирательного права и избирательного законодательства, подчеркивая теоретически значимое их содержание, историческую и современную практику проведения выборов и т. п. Однако для студентов не менее важно знать и характеристики избирательного процесса, его этапность, особенности и последовательность составляющих его процедур.
Кроме того, в работе в чрезмерном объеме представлены материалы, связанные с юридической ответственностью, наблюдается даже некоторый перекос в этой части. При этом вопрос об ответ-
К 65-летию Вячеслава Николаевича Белоновского...
ственности (безусловно, одному из центральных для юриспруденции) изложен не в специальном разделе, а раскрывается в различных главах, что распыляет внимание и нарушает целостное восприятие этого важнейшего юридического института.
Есть и некоторые другие соображения критического толка. Но думается, что при организации творческой встречи с автором на возможной презентации монографического учебника было бы более продуктивно их обсудить совместно и детально.
В целом, вышедшее научное издание В.Н. Белоновского «Электоральное право Российской Федерации» мы оцениваем положительно и полагаем, что высшие учебные заведения нашей страны (да и зарубежные вузы) получили добротное научно-учебное издание, а отечественная наука обогатилась новыми достижениями в развитии электорального права.
Пользуясь случаем, поздравляем нашего коллегу, видного ученого, талантливого преподавателя и замечательного человека Вячеслава Николаевича Белоновского с юбилеем.
Желаем здоровья, семейного благополучия, творческих успехов на ниве юриспруденции!
Ждем от юбиляра новых исследований, которые займут достойное место среди работ, посвященных электоральному и конституционному праву.
