Научная статья на тему 'Историко-правовой анализ функционирования колоний-поселений (с момента образования по 2001 г. )'

Историко-правовой анализ функционирования колоний-поселений (с момента образования по 2001 г. ) Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
269
51
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / WORK ORGANIZATION / ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / LEGAL REGULATION / КОЛОНИИ-ПОСЕЛЕНИЯ / ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ / ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ / CORRECTIONAL INSTITUTIONS / ОСУЖДЕННЫЕ / УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА / THE CONVICTED / PENAL SYSTEM / SETTLEMENT COLONY / CORRECTIVE LABOUR INSTITUTIONS

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Ворощук Владимир Богданович

в статье проводится ретроспективный анализ правового регулирования и организации функционирования колоний-поселений как вида исправительных колоний, исполняющих наказание в виде лишения свободы, за определенный исторический период (с момента их образования по 2001 г.). Как показывает практика, исправительные учреждения рассматриваемого типа с момента образования полностью подтвердили свою жизнеспособность и эффективность в системе учреждений, исполняющих лишение свободы. К середине 1980-х годов они приобретают черты пенитенциарных учреждений открытого типа (по аналогии с зарубежными пенитенциарными системами), в которых не только происходит социальная реабилитация осужденных, отбывших часть срока наказания в охраняемых пенитенциарных учреждениях (закрытого типа), но и исполняется наказание в отношении осужденных, содержание которых в условиях изоляции просто нецелесообразно. В настоящее время требуются более конкретное и точное нормативно-правовое сопровождение организации деятельности колоний-поселений, учитывающее современные реалии, а также существенная переработка ряда действующих нормативных актов, среди которых Положение о колониях-поселениях в уголовно-исполнительной системе МВД России 1997 г. Вместо него предлагаем принять новое, которое может именоваться как Положение о колониях-поселениях ФСИН России. Примерная структура этого документа, на наш взгляд, должна включать в себя следующие разделы: 1) общие положения; 2) основные задачи и функции колоний-поселений; 3) организация режима в колонии-поселении, обеспечение надзора за осужденными; 4) осуществление оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях ФСИН России; 5) организация воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными; 6) труд осужденных в колониях-поселениях; 7) обеспечение образовательного процесса (общее и профессиональное образование осужденных). В раздел 4 указанного Положения, посвященный осуществлению оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях, необходимо включить следующие пункты: «1. Оперативно-розыскная деятельность в колонии-поселении осуществляется оперативными подразделениями данных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 2. Задачами оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях ФСИН России являются: предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными в условиях отбывания наказания; оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии ранее совершенных преступлений, проведении оперативно-розыскных мероприятий. 3. Оперативные подразделения колоний-поселений ФСИН России вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия совместно с другими оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах территории данных учреждений».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Ворощук Владимир Богданович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE HISTORICAL AND LEGAL ANALYSIS OF FUNCTIONING OF COLONIES-SETTLEMENTS (SINCE THE FORMATION FOR 2001)

there is the retrospective analysis of legal regulation and the organization of functioning of settlements colonies as type of the corrective colonies executing punishment in the form of imprisonment for the certain historical period in the article (is carried out from the moment of their formation for 2001). According to the practice, correctional facilities of considered type from the moment of the education completely confirm the viability and efficiency in system of the correctional institutions. To the middle of the 1980th they gain lines of penal institutions of open type (by analogy to foreign penal systems) in which occurs not only social rehabilitation convicted persons, left part of term of punishment in protected penal institutions (the closed type), but also punishment concerning convicts which contents in the conditions of isolation is simply inexpedient is executed. In modern conditions more concrete and exact standard legal support of the organization of activity of settlements colonies is required, considering modern realities, and also need of essential processing of a number of existing regulations, among which Provision on colonies settlements in criminal and executive system of the Ministry of Internal Affairs of Russia 1997... there is the retrospective analysis of legal regulation and the organization of functioning of settlements colonies as type of the corrective colonies executing punishment in the form of imprisonment for the certain historical period in the article (is carried out from the moment of their formation for 2001). According to the practice, correctional facilities of considered type from the moment of the education completely confirm the viability and efficiency in system of the correctional institutions. To the middle of the 1980th they gain lines of penal institutions of open type (by analogy to foreign penal systems) in which occurs not only social rehabilitation convicted persons, left part of term of punishment in protected penal institutions (the closed type), but also punishment concerning convicts which contents in the conditions of isolation is simply inexpedient is executed. In modern conditions more concrete and exact standard legal support of the organization of activity of settlements colonies is required, considering modern realities, and also need of essential processing of a number of existing regulations, among which Provision on colonies settlements in criminal and executive system of the Ministry of Internal Affairs of Russia 1997. Instead of the Ministry of Internal Affairs of Russia which was outdate the Provision on colonies settlements in criminal and executive system we suggest to accept new which can be called as follows: «Provision on colonies settlements of FPS (Federal Penal Service) of Russia». The approximate structure of this Situation can be presented by the following sections: 1) general provisions; 2) main objectives and functions of colonies settlements; 3) the mode organization in colonies settlements, ensuring supervision of the condemned; 4) implementation of operational search activity in colonies settlements of FPS of Russia; 5) the organization of educational, psychological and social work with the condemned; 6) work condemned in colonies settlements; 7) ensuring educational process (the general and professional education condemned). One of sections (section 4) of Provision on colonies settlements of FSIN of Russia should be devoted to implementation of operational search activity in colonies settlements. It is necessary to include the following items in structure of this section: «1. Detective activity in a settlement colony is carried out by operational divisions of data of establishments according to the Federal law of August 12, 1995 No. 144-FL «About operational search activity» and Art. 84 of the Criminal and executive code of the Russian Federation. 2. Problems of detective activity in settlements colonies of FPS of Russia are: the prevention of the crimes and offenses made condemned in the conditions of punishment serving; assistance to law enforcement agencies in disclosure of earlier committed crimes, in carrying out operational search actions». 3. Operational divisions of colonies settlements of FPS of Russia have the right to hold detective events together with others quick divisions of the bodies which are carrying out detective activity within the territory of establishments». function show_eabstract() { $('#eabstract1').hide(); $('#eabstract2').show(); $('#eabstract_expand').hide(); } ▼Показать полностью

Текст научной работы на тему «Историко-правовой анализ функционирования колоний-поселений (с момента образования по 2001 г. )»

УДК 343 .81 ВЛАДИМИР БОГДАНОВИЧВОРОЩУК,

ББК 67.409.021 преподаватель кафедры организации режима и надзора в УИС

В75 (Академия ФСИН России)

Е-mail: vbogdanovich62@mail.ru.

ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОЛОНИЙ-ПОСЕЛЕНИЙ

(С МОМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ПО 2001 г.)

Реферат: в статье проводится ретроспективный анализ правового регулирования и организации функционирования колоний-поселений как вида исправительных колоний, исполняющих наказание в виде лишения свободы, за определенный исторический период (с момента их образования по 2001 г.). Как показывает практика, исправительные учреждения рассматриваемого типа с момента образования полностью подтвердили свою жизнеспособность и эффективность в системе учреждений, исполняющих лишение свободы. К середине 1980-х годов они приобретают черты пенитенциарных учреждений открытого типа (по аналогии с зарубежными пенитенциарными системами), в которых не только происходит социальная реабилитация осужденных, отбывших часть срока наказания в охраняемых пенитенциарных учреждениях (закрытого типа), но и исполняется наказание в отношении осужденных, содержание которых в условиях изоляции просто нецелесообразно. В настоящее время требуются более конкретное и точное нормативно-правовое сопровождение организации деятельности колоний-поселений, учитывающее современные реалии, а также существенная переработка ряда действующих нормативных актов, среди которых Положение о колониях-поселениях в уголовно-исполнительной системе МВД России 1997 г.

Вместо него предлагаем принять новое, которое может именоваться как Положение о колониях-поселениях ФСИН России. Примерная структура этого документа, на наш взгляд, должна включать в себя следующие разделы: 1) общие положения; 2) основные задачи и функции колоний-поселений; 3) организация режима в колонии-поселении, обеспечение надзора за осужденными; 4) осуществление оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях ФСИН России; 5) организация воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными; 6) труд осужденных в колониях-поселениях; 7) обеспечение образовательного процесса (общее и профессиональное образование осужденных). В раздел 4 указанного Положения, посвященный осуществлению оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях, необходимо включить следующие пункты:

«1. Оперативно-розыскная деятельность в колонии-поселении осуществляется оперативными подразделениями данных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

2. Задачами оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях ФСИН России являются: предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными в условиях отбывания наказания; оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии ранее совершенных преступлений, проведении оперативно-розыскных мероприятий.

3. Оперативные подразделения колоний-поселений ФСИН России вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия совместно с другими оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах территории данных учреждений».

Ключевые слова: организация деятельности, правовое регулирование, колонии-поселения, исправительно-трудовые учреждения, исправительные учреждения, осужденные, уголовно-исполнительная система.

В системе исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в отношении совершеннолетних осужденных, особое место занимают колонии-поселения. Целесообразность деятельности подобных учреждений подтверждается их жизнеспособностью на всем протяжении относительно небольшой, по сравнению с тюрьмами, истории развития.

В системе исправительно-трудовых учреждений РСФСР колонии-поселения были созданы Указом

Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо ставших на путь исправления». Согласно данному документу предписывалось организовать в системе исправительно-трудовых учреждений колонии-поселения для содержания в них осужденных к лишению свободы, отбывших часть срока наказания и твердо вставших на путь исправления «в целях дальнейшего совершенствования работы по исправлению и пере-

воспитанию осужденных к лишению свободы и закрепления результатов перевоспитания» [11]. В рассматриваемые учреждения могли быть переведены для дальнейшего отбывания наказания только осужденные, проявившие себя примерным поведением в местах лишения свободы, честно относящиеся к труду, участвующие в самодеятельных организациях и общественной жизни своего коллектива, из существовавших на тот момент исправительно-трудовых колоний (общего, усиленного и строгого режимов), отбывшие определенную часть срока наказания. При этом осужденные, подпадавшие под действие закона об условно-досрочном освобождении, должны были отбыть половину срока наказания, но не менее трех лет лишения свободы, а не подпадавшие под действие закона - 2/3 срока наказания, но не менее пяти лет лишения свободы. Предполагалось, что условия отбывания наказания будут стимулировать примерное поведение и добросовестное отношение к труду осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях закрытого типа (общего, усиленного и строгого режимов).

Порядок организации колоний-поселений регламентировался Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1963 г. № 1082 «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений в системе мест лишения свободы Министерства охраны общественного порядка РСФСР», в соответствии с которым Министерством охраны общественного порядка РСФСР (МО-ОП РСФСР) был издан приказ от 19 сентября 1963 г., утвердивший Инструкцию о порядке содержания осужденных в исправительно-трудовых колониях-поселениях (лагерных подразделениях) МООП РСФСР (далее - Инструкция). Данный документ следует считать базовым ведомственным нормативным актом, определяющим основы всей деятельности колоний-поселений того времени. В нем достаточно подробно регламентировались не только порядок и условия содержания осужденных в исправительно-трудовых колониях-поселениях, но и ряд других важных вопросов организации деятельности данных учреждений (основные обязанности администрации по работе с правонарушителями, общие положения об организации воспитательной работы с осужденными и т. д.). Таким образом, можно говорить о том, что содержание рассматриваемой Инструкции было значительно шире объекта регулирования, обозначенного в ее названии. Именно данное обстоятельство, по мнению М. А. Кириллова, дает возможность рассматривать указанный документ в качестве базового, регламентирующего порядок функционирования колоний-поселений [6, с. 12-13].

До принятия в 1970 г. Исправительно-трудового кодекса (ИТК) РСФСР нормативно-правовым актом, рассматривавшим вопросы организации деятельности колоний-поселений, были Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик (далее - Основы), утвержденные Законом СССР от 11 июля 1969 г. № 4074-УИ. В ст. 14 Основ закреплено положение о выделении колоний-поселений в отдельный вид исправительно-трудовых колоний, в котором отбывали наказание лица, твердо вставшие на путь исправления, переведенные в них в порядке, предусмотренном ст. 33 Основ, из колоний общего, усиленного и строгого режимов. В соответствии с ч. 3 ст. 33 Основ осужденные, твердо вставшие на путь исправления, могли быть представлены к переводу для дальнейшего отбывания наказания из исправительно-трудовых колоний общего, усиленного и строгого режимов в колонию-поселение для лиц, твердо вставших на путь исправления, по отбытии не менее половины срока наказания, если к ним по закону могло быть применено условно-досрочное освобождение, и по отбытии не менее 2/3 срока наказания, если к ним условно-досрочное освобождение по закону применено быть не могло [12].

Правовое регулирование организации деятельности колоний-поселений нашло свое нормативное закрепление в 1970 г. в ИТК РСФСР, который был утвержден Законом РСФСР от 18 декабря 1970 г. Основополагающее значение в нем имела ст. 66, определяющая принципы организации деятельности и предусматривающая особенности условий отбывания наказания в колониях-поселениях. В соответствии со ст. 66 ИТК РСФСР в исправительно-трудовых колониях-поселениях осужденные:

- содержатся без охраны, но под надзором;

- в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах всей территории колонии;

- с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах области, края, автономной либо союзной республики, не имеющей областного деления, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;

- могут носить одежду, принятую в гражданском обиходе, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения;

- с разрешения администрации колонии при наличии жилищных условий могут проживать в колонии со своими семьями, приобретать в соответствии с действующим законодательством жилой дом и обзаводиться личным хозяйством на территории колонии [4].

Кроме того, предусматривалась возможность содержания в пределах одной колонии-поселении осужденных мужчин и женщин независимо от того, в колониях какого вида режима они ранее содержались.

Следующий этап развития колоний-поселений связан с проведением эксперимента на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 мая 1971 г. «Об исправительно-трудовых колониях-поселениях для осужденных за преступления по неосторожности», когда были организованы три колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности. Деятельность экспериментальных колоний была признана успешной и показала достижение целей наказания в отношении данной категории осужденных в условиях полусвободного режима [5]. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. № 5201-1Х «О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» [9], а в последующем - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. «О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» [8] в системе исправительно-трудовых колоний были созданы колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности. Их целью являлось исправление и перевоспитание осужденных за совершение преступлений по неосторожности на срок не свыше пяти лет, не представляющих большой общественной опасности (например, против безопасности движения и эксплуатации транспорта либо за преступления против личности), в условиях полусвободы, исключающих негативное влияние рецидивистов и иных лиц, обладающих высокой степенью социально-нравственной запущенности.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» в системе исправительно-трудовых учреждений с 1 октября 1985 г. был введен новый вид колоний-поселений для лиц, совершивших умышленные преступления [7, с. 4]. В этих колониях-поселениях отбывали наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, за умышленные преступления, не являющиеся тяжкими, перечень которых устанавливался законодательством союзных республик (ч. 4 ст. 24 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.). Появление нового вида колоний-поселений было обусловлено достаточно низким уровнем рецидивной преступности среди освободившихся

из данных учреждений по сравнению с исправительными колониями закрытого типа, а также отсутствием негативного влияния со стороны осужденных, придерживающихся традиций и обычаев криминальной (тюремной) субкультуры.

Преобразование исправительно-трудовой системы в уголовно-исполнительную обусловило необходимость принятия Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», которым определены основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему, в том числе колоний-поселений.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ), принятым 8 января 1997 г., установлено два вида колоний-поселений: 1) для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; 2) для положительно характеризующихся осужденных (ст. 128 УИК РФ) [14]. В соответствии с УИК РФ в колониях-поселениях для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, отбывали наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, а в колониях-поселениях для положительно характеризующихся осужденных - лица, переведенные из колоний общего и строгого режимов в установленном законом порядке. Кроме того, в ст. 129 УИК РФ закреплены условия отбывания осужденными лишения свободы в колониях-поселениях, раскрывающие основы организации деятельности данных пенитенциарных учреждений.

Следующим важным нормативным актом, отражающим организацию функционирования колоний-поселений, является Положение о колониях-поселениях в уголовно-исполнительной системе МВД России (далее - Положение), утвержденное 5 ноября 1997 г. начальником МВД России В. В. Овчинниковым [13]. В гл. 2 Положения закреплены основы организации деятельности колоний-поселений, их права, а также категории лиц, отбывающих в них наказание. Кроме того, в документе отражаются отдельные аспекты направлений деятельности рассматриваемых исправительных учреждений (обеспечение режима и надзора за осужденными, организация их труда, воспитательная работа с ними и др.). Вместе с тем следует констатировать, что Положение, состоящее из шести глав, продолжает действовать в настоящее время, хотя оно морально устарело и требует существенной переработки по причине не только дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительной системы, но и изменений, внесенных в последующие годы в уголовное и уголовно-исполнительное

законодательство России. Даже сохранившееся до настоящего времени название Положения не учитывает факт передачи уголовно-исполнительной системы из МВД России в ведение Минюста России в 1998 г.

Вместо устаревшего предлагаем принять новое Положение о колониях-поселениях ФСИН России. Его примерная структура может включать в себя следующие разделы: 1) общие положения; 2) основные задачи и функции колоний-поселений; 3) организация режима в колонии-поселении, обеспечение надзора за осужденными; 4) осуществление оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях ФСИН России; 5) организация воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными; 6) труд осужденных в колониях-поселениях; 7) обеспечение образовательного процесса (общее и профессиональное образование осужденных).

Учитывая, что в Положении, утвержденном 5 ноября 1997 г., отсутствует отдельная глава, посвященная осуществлению в колониях-поселениях оперативно-розыскной деятельности, предлагаем включить соответствующий раздел в Положение о колониях-поселениях ФСИН России, содержащий следующие пункты.

1. Оперативно-розыскная деятельность в колонии-поселении осуществляется оперативными подразделениями данных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

2. Задачами оперативно-розыскной деятельности в колониях-поселениях ФСИН России являются: предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными в условиях отбывания наказания; оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии ранее совершенных преступлений, проведении оперативно-розыскных мероприятий.

3. Оперативные подразделения колоний-поселений ФСИН России вправе проводить совместно с другими оперативными подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель-

ность, оперативно-розыскные мероприятия в пределах территории данных учреждений.

Дальнейшее развитие правового регулирования деятельности рассматриваемых пенитенциарных учреждений связано с принятием Федерального закона от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации» [10], которым был изменен состав осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Согласно данному нормативному акту лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности (все, а не на срок до пяти лет, как было ранее), а также осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, стали направляться для отбывания лишения свободы в колонии-поселения. Соответствующие изменения относительно категорий осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, должны быть учтены при разработке Положения о колониях-поселениях ФСИН России.

Таким образом, проведенный нами анализ правовой регламентации функционирования колоний-поселений позволяет сделать вывод о том, что они с момента образования полностью подтвердили свою жизнеспособность и эффективность в системе учреждений, исполняющих лишение свободы. К середине 1980-х годов они приобрели черты пенитенциарных учреждений открытого типа (по аналогии с зарубежными пенитенциарными системами), в которых не только происходила социальная реабилитация осужденных, отбывших часть срока наказания в охраняемых пенитенциарных учреждениях (закрытого типа), но и исполнялось наказание в отношении осужденных, содержание которых в условиях изоляции было просто нецелесообразно. В настоящее время необходимы более конкретное и точное нормативно-правовое сопровождение организации деятельности колоний-поселе-ний, с учетом современных реалий, а также существенная переработка ряда действующих нормативных актов.

Список литературы

1. Афанасьев С. А. Нормативно-правовое регулирование исполнения наказания в колониях-поселениях // Человек : преступление и наказание. 2008. № 3. С. 63-65.

2. Горбань Д. В. Открытые условия отбывания наказания в виде лишения свободы в рамках реформирования института проживания осужденных за пределами исправительного учреждения // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1. С. 108-110.

3. Черных О. А. Возникновение и развитие российской прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний // Уголовно-исполнительное право. 2008. № 6. С. 47-49.

4. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51. Ст. 1220.

5. Итоги эксперимента // Исправительно-трудовые учреждения. 1976. № 1. С. 52-56.

6. Кириллов М. А. Правовое регулирование и организация функционирования исправительно-трудовых колоний-поселений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. 22 с.

7. Клюев Л. В. Правовые основы функционирования исправительно-трудовых колоний-поселений : лекция. М., 1986. 34 с.

8. О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР : указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977. № 12. Ст. 258.

9. О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик : указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. № 5201-IX // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 7. Ст. 118.

10. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 11. Ст. 1002.

11. Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления : указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1963. № 26. Ст. 248.

12. Об утверждении Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик (вместе с Основами законодательства) : закон СССР от 11 июля 1969 г. № 4074-VII // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 29. Ст. 247.

13. Положение о колониях-поселениях в уголовно-исполнительной системе МВД России от 5 ноября 1997 г. // Информационный бюллетень ГУИН МВД России. М., 1998. № 38. С. 52-63.

14. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

VLADIMIR BOGDANOVICH VOROSHCHUK,

lecturer of the supervision and prison regime organization sub-department

(Academy of the of Russia) E-mail: vbogdanovich62@mail.ru.

THE HISTORICAL AND LEGAL ANALYSIS OF FUNCTIONING OF COLONIES-SETTLEMENTS (SINCE THE FORMATION FOR 2001)

Annotation: there is the retrospective analysis of legal regulation and the organization of functioning of settlements colonies as type of the corrective colonies executing punishment in the form of imprisonment for the certain historical period in the article (is carried out from the moment of their formation for 2001). According to the practice, correctional facilities of considered type from the moment of the education completely confirm the viability and efficiency in system of the correctional institutions. To the middle of the 1980th they gain lines of penal institutions of open type (by analogy to foreign penal systems) in which occurs not only social rehabilitation convicted persons, left part of term of punishment in protected penal institutions (the closed type), but also punishment concerning convicts which contents in the conditions of isolation is simply inexpedient is executed. In modern conditions more concrete and exact standard legal support of the organization of activity of settlements colonies is required, considering modern realities, and also need of essential processing of a number of existing regulations, among which Provision on colonies settlements in criminal and executive system of the Ministry of Internal Affairs of Russia 1997. Instead of the Ministry of Internal Affairs of Russia which was out-date the Provision on colonies settlements in criminal and executive system we suggest to accept new which can be called as follows: «Provision on colonies settlements of FPS (Federal Penal Service) of Russia». The approximate structure of this Situation can be presented by the following sections: 1) general provisions; 2) main objectives and functions of colonies settlements; 3) the mode organization in colonies settlements, ensuring supervision of the condemned; 4) implementation of operational search activity in colonies settlements of FPS of Russia; 5) the organization of educational, psychological and social work with the condemned; 6) work condemned in colonies settlements; 7) ensuring educational process (the general and professional education condemned). One of sections (section 4) of Provision on colonies settlements of FSIN of Russia should be devoted

to implementation of operational search activity in colonies settlements. It is necessary to include the following items in structure of this section:

«1. Detective activity in a settlement colony is carried out by operational divisions of data of establishments according to the Federal law of August 12, 1995 No. 144-FL «About operational search activity» and Art. 84 of the Criminal and executive code of the Russian Federation.

2. Problems of detective activity in settlements colonies of FPS of Russia are: the prevention of the crimes and offenses made condemned in the conditions of punishment serving; assistance to law enforcement agencies in disclosure of earlier committed crimes, in carrying out operational search actions».

3. Operational divisions of colonies settlements of FPS of Russia have the right to hold detective events together with others quick divisions of the bodies which are carrying out detective activity within the territory of establishments».

Key words: work organization, legal regulation, the settlement colony, corrective labour institutions, correctional institutions, the convicted; penal system.

References

1. Afanas'ev S. A. Normativno-pravovoe regulirovanie ispolnenija nakazanija v kolonijah-poselenijah [Standard and legal regulation of an execution of the punishment in colonies-settlements]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man : crime and punishment6 2008, no. 3, pp. 63-65.

2. Gorban' D. V. Otkrytye uslovija otbyvanija nakazanija v vide lishenija svobody v ramkah reformirovanija instituta prozhivanija osuzhdennyh za predelami ispravitel'nogo uchrezhdenija [Open conditions serving a sentence of imprisonment in the reform institute convicted residence outside the detention facility]. Prikladnaya yuridicheskaya psihologiya - Applied legal psychology, 2014, no. 1, pp. 108-110.

3. Chernykh O. A. Vozniknovenie i razvitie rossijskoj progressivnoj sistemy ispolnenija ugolovnyh nakaza-nij [Establishment and development of russian progressive system of criminal punishment execution]. Ugolov-no-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2008, no. 1, pp. 47-49.

4. Ispravitel'no-trudovoj kodeks RSFSR ot 18 dekabrja 1970 g. [The corrective-labor Code of RSFSR from 18 December, 1970]. Vedomosti Verhovnogo Soveta RSFSR - Sheets of the Supreme Soviet of the RSFSR, 1970, no. 51, art. 1220.

5. Itogi jeksperimenta [The results of the experiment]. Ispravitel'no-trudovye uchrezhdenija - Correctional institutions, 1976, no. 1, pp. 52-56.

6. Kirillov M. A. Pravovoe regulirovanie i organizacija funkcionirovanija ispravitel'no-trudovyh kolonij-poselenij. Avtoref. diss. kand. jurid. nauk. [Legal regulation and organization of functioning of corrective-labor colonies-settlements: Cand. jurid. sci. diss. abstract]. M., 1995, 22 p.

7. Klyuev L. V. Pravovye osnovy funkcionirovanija ispravitel'no-trudovyh kolonij-poselenij [Legal bases of functioning of corrective-labor colonies- settlements]. Moscow, 1986, 34 p.

8. Ukaz Prezidiuma Verhovnogo Soveta RSFSR ot 11 marta 1977 g. «O vnesenii dopolnenij i izmenenij v Ispravitel'no-trudovoj kodeks RSFSR» [The Decree of Presidium of the Supreme Council of RSFSR from March, 11th, 1977 «On introduction of additions and changes into the Corrective-labor code of RSFSR»]. Vedomosti Verhovnogo Soveta RSFSR - Sheets of the Supreme Council of RSFSR, 1977, no. 12, art. 258.

9. Ukaz Prezidiuma Verhovnogo Soveta SSSR ot 8 fevralja 1977 g. № 5201-IX «O vnesenii dopolnenij i izmenenij v Osnovy ispravitel'no-trudovogo zakonodatel'stva Sojuza SSR i sojuznyh respublik» [The Decree of Presidium of the Supreme Council of the USSR from February 8th, 1977, № 5201-IX «About introduction of additions and changes into Bases of the corrective-labor legislation of USSR and federal republics»]. Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR - Sheets of the Supreme Council of the USSR, 1977, no. 7, art. 118.

10. Federal'nyj zakon ot 9 marta 2001 g. № 25-FZ «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Ugolovnyj kodeks RF, Ugolovno-processual'nyj kodeks RSFSR, Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks RF i drugie zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» [The federal law from March, 9th, 2001, № 403-FL «About modification and additions in the Criminal code of the Russian Federation, the Code of criminal procedure of RSFSR, the Criminal and executive code of the Russian Federation and other acts of the Russian Federation»]. Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii - Collection of the legislation of the Russian Federation, 2001, no 11, art. 1002.

11. Ukaz Prezidiuma Verhovnogo Soveta RSFSR ot 26 ijunja 1963 g. «Ob organizacii ispravitel'no-trudovyh kolonij-poselenij i o porjadke perevoda v nih osuzhdennyh k lisheniju svobody, tverdo vstavshih na put' ispravlenija» [The Decree of Presidium of the Supreme Council of RSFSR from June, 26th, 1963 «About the organization of corrective-labor colonies settlements and about an order of the transfer to them condemned

to the imprisonment, firmly followed a correction way»]. Vedomosti Verhovnogo Soveta RSFSR - Sheets of the Supreme Council of the USSR, 1963, no. 26, art. 248.

12. Zakon SSSR ot 11 ijulja 1969 g. № 4074-VII «Ob utverzhdenii Osnov ispravitel'no-trudovogo zakono-datel'stva Sojuza SSR i sojuznyh respublik (vmeste s Osnovami zakonodatel'stva)» [The law of USSR from July, 11th, 1969, № 4074-VII «About the statement of Bases of the corrective-labor legislation of USSR and federal republics (together with legislation Bases)»]. Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR - Sheets of the Supreme Council of the USSR, 1969, no. 29, art. 247.

13. Polozhenie o kolonijah-poselenijah v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme MVD Rossii ot 5 nojabrja 1997 g. [The provision on colonies-settlements in criminal and executive system of the Ministry of Internal Affairs of Russia of November 5, 1997]. Informacionnyj bjulleten' GUIN MVD Rossii - Newsletter of GDPS Ministry of Internal Affairs of Russia. M., 1998, no 38, pp. 52-63.

14. Ugolovno-ispolnitel'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 8 janvarja 1997 g. [The criminal and executive code of the Russian Federation of January 8, 1997]. Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii - Collection of the legislation of the Russian Federation, 1997, no. 2, art. 198.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.