CC BY
97
УДК 320
Абдулкаримов Рамиз Насирович
магистрант факультета национальной безопасности Российской академии и народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ rusruris@rambler.ru
Исследование
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ramiz N. Abdulkarimov
Undergraduate at the faculty of national Security Russian Presidential Academy of National Economy and Public Service rusruris@rambler.ru
The study of public
ADMINISTRATION MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация. Статья раскрывает значение государственного управления в сфере развития военно-промышленного комплекса Российской Федерации как фактора обеспечения национальной безопасности на основе аналитического исследования публикаций в открытых источниках. Показано фундаментальное значение ВПК в системе национальной безопасности и степень его обеспечения в Российской Федерации в динамике, которая носит положительный характер. Выявлены нерешенные задачи в сфере национальной безопасности и предложен новый подход в определении принципов проведения комплекса мероприятий по реформированию системы государственного управления предприятиями военнопромышленного комплекса. Кроме того, определена важность разграничения полномочий основных субъектов системы, их взаимодействия при защите национальных интересов и необходимость создания органа надзора, ориентированный на практическую координацию всех видов деятельности государственных и общественных институтов с целью предотвращения, выявления и устранения явных и потенциальных внутренних и внешних угроз национальной безопасности.
Ключевые слова: государственное управление, военно-промышленный комплекс, национальная безопасность, внешние угрозы.
Annotation. The article contains a review of the current state of the government management in the sphere of development of military-industrial complex of the Russian Federation as a national security factor, based on publications in open sources. It displays the fundamental importance of the military industrial complex in the national security system and the dynamic’s rank of security in the Russian Federation, which is positive. It’s identified unsolved problems in the field of national security and a new approach to the principles ahead of a set of measures to reform the system of state management of enterprises of the military-industrial complex. In addition, the importance of the division of powers, the main actors of the system and their interaction in the defense of national interests and the need to create supervisory authority, focused on practical coordination of all activities of state and public institutions in order to prevent, detect and eliminate the obvious and potential internal and external threats to national security are defined.
Keywords: Government management, the military-industrial complex, national security.
Военно-промышленные комплекс (Далее ВПК) является фундаментом национальной безопасности государства, поскольку он обеспечивает Вооруженные Силы новейшими образцами вооружения, военной техники и всем необходимым для выполнения возложенных на них задач по обеспечению защиты интересов государства. От выбора правильной стратегии развития в системе государственного управления ВПК зависит оборонная способность государства
в будущем. Для Российской Федерации в современных геополитических условиях повышение эффективности деятельности оборонно-промышленного комплекса является стратегически важной задачей.
На сегодняшний день оборонный комплекс РФ укомплектован на 95 % личным составом, а динамика оборонной промышленности является положительной (см. рис. 1).
124
Несмотря на положительную динамику, следует отметить, что существенной реструктуризации российского ВПК не произошло. В связи с этим сегодня перед органами управления развития ВПК стоят следующие задачи:
- разработать стратегии развития ведущих отраслей оборонной промышленности до 2025 г., в т.ч. ракетно-космической, авиационной, радиоэлектронной и др.;
- усовершенствовать нормативно-правовую базу по вопросам поддержки экспорта товаров военного и гражданского назначения и привлечения частного капитала в ВПК;
- при реструктуризации и реформировании предприятий ВПК учесть возможности диверсификации их деятельности в направлении производства высокотехнологичных товаров гражданского назначения;
- способствовать развитию международного военно-экономического сотрудничества для реализации совместных проектов по производству ВПК.
Данные направления приняты в реализацию, что сказалось на улучшении ситуации в оборонном секторе, что показывает финансовый анализ деятельности 12 предприятий государственного значения, прирост прибыли которых составил 15±7,2 % в 2014 году [1].
Однако, даже при условии устойчивого и ритмичного финансирования улучшение ситуации, сложившейся на предприятиях ВПК, возможно только в результате проведения комплекса мероприятий по реформированию системы государственного управления предприятиями военно-промышленного комплекса с соблюдением следующих принципов:
- проведение единой научно-технической, технологической, производственной, финансово-эконо-
мической, ценовой, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономической, маркетинговой, рекламной, налоговой и кредитной политики;
- внедрение механизмов стратегического менеджмента централизованного управления деятельностью предприятий ВПК, построенных на корпоративной основе;
- приоритетное значение показателей экономической эффективности над достижением любых других рубежей и решения любых других задач;
- обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг на уровне мирового рынка;
- достижение самоокупаемости деятельности предприятий, создание стимулов к их постепенному переходу к самофинансированию;
- внедрение программно-целевого метода планирования при решении задач структурного реформирования, научно-технического развития, технологического и инженерного совершенствования производственных мощностей, производственной деятельности;
- сохранение, защита и развитие технологий, которые являются базовыми и критически важными для национальной безопасности и обороны, социально-экономического развития страны;
- самостоятельность субъектов хозяйствования в осуществлении хозяйственной деятельности, их ответственность за конечные результаты.
Важным условием реализации основных функций системы гарантирования и обеспечения национальной безопасности РФ является обоснованное разграничение полномочий основных субъектов системы, их взаимодействие при защите национальных интересов. Всесторонний характер общегосударственных мероприятий
125
гарантирования национальной безопасности России, разница в средствах, силах и организационных формах реализации этих мероприятий определяют конкретную роль каждого органа государственного правления относительно гарантирования национальной безопасности.
Итак, механизм обеспечения национальной безопасности РФ сориентирован на практическую координацию всех видов деятельности государственных и общественных институтов с целью предотвращения, выявления и устранения явных и потенциальных внутренних и внешних угроз.
Однако, для координации государственных институтов, обеспечивающих национальную безопасность в России, необходимо создать орган надзора, который будет состоять под управлением главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации. Таким образом, решающим этапом в развитии системы государственного управления в сфере развития военнопромышленного комплекса Российской Федерации, как фактора обеспечения национальной безопасности, следует назвать создание агентства по вопросам ВПК под руководством Президента Российской Федерации.
Следующий шаг - принятие решения о создании Агентства на правах центрального органа исполнительной власти со специализированным ста-
Литература:
1. «ВПК.пате» - новости военно-промышленного комплекса 2015 г. URL: http://vpk.name/news
2. Федеральная служба государственной статистики. О промышленном производстве в январеноябре 2014 года. URL: http://www.gks.ru/bgd/-free/B04_03/IssWWW. exe/Stg/d04/254. htm
тусом. Агентство должно стать эффективным органом при Президенте РФ, который будет формировать предложения по военно-технической и оборонно-промышленной политики государства и осуществлять организацию и координацию деятельности органов исполнительной власти и структур ВПК по их реализации.
Таким образом, из вышенаписанного можно сделать следующие выводы:
1. Систему управления ВПК в России по состоянию на конец 2014 г. можно оценить на высоком уровне, так как комплекс обеспечен всеми необходимыми ресурсами практически в полном объеме.
2. Формирование системы развития военнопромышленного комплекса Российской Федерации как фактора обеспечения национальной безопасности должно быть связано с внедрением в практику предприятий оборонно-промышленного комплекса новой стратегии развития, построенной на рыночных принципах.
3. Пробелом в системе государственного управления в деятельности ВПК является отсутствие системы независимого надзора. В связи с этим необходимо принять решение о создании Агентства по вопросам ВПК под руководством Президента Российской Федерации
Literature:
1. «VPK.name» - news of the military-industrial complex 2015. URL: http://vpk.name/news
2. The Federal State Statistics Service. Industrial production in January-November 2014. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/ Stg/d04/254.htm
126
