CC BY
234
УДК 347.9
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ USING OF ELECTRONIC FACILITIES IN COMMERCIAL COURTS
В.И. ЧЕРНЫШЁВ (V.I. CHERNYSHEV)
Рассматриваются вопросы введения электронного судопроизводства в арбитражных судах и его основные элементы. Освещаются отдельные проблемы, которые предстоит решать для дальнейшего развития электронного правосудия.
Ключевые слова: электронное судопроизводство, аудиопротоколирование судебных заседаний, видеоконференц-связь.
The article is devoted to some problems of electronic justice in Commercial Courts, the main elements of electronic justice.
Key words: electronic justice, audio record of trial, video conference.
Известный британский писатель и публицист Герберт Уэллс сказал: «Тот, кто не смотрит вперёд, оказывается позади».
Современные тенденции развития общества способствуют всё большему внедрению новых технологий в самые различные сферы жизни. Представляется, что именно умение использовать данные технологии, извлекая из этого преимущество, позволит оптимизировать и усовершенствовать, в том числе и судебную систему Российской Федерации.
Финансовый кризис серьёзно увеличил число арбитражных исков и заявлений. В 2009 и 2010 гг. в российские арбитражные суды было подано около полутора миллионов исков. Принятие закона о банкротстве физических лиц может добавить по оценкам специалистов ещё до миллиона обращений в арбитражи в год.
Руководство Высшего Арбитражного Суда РФ отметило, что не стоит ждать решения проблемы перегрузки судов за счёт увеличения численности судей - у государства на это сейчас нет денег. Необходимо искать резервы внутри системы.
Сегодня в качестве приоритета в деятельности арбитражных судов РФ можно выделить два направления, по сути являю-
щихся рецептами решения вышеуказанной проблемы:
1) реализация принципа правовой определённости (выполнение судебной системой стабилизирующей функции, создающей уверенность в справедливости и надёжности законов, объективности и предсказуемости правосудия);
2) обеспечение доступа к защите прав посредством развития электронного правосудия, т. е. возможности участникам процесса и судьям общаться посредством видеоконференц-связи, возможности подавать свои исковые заявления, жалобы и другие документы в электронном виде, в электронном виде отслеживать движение дела и узнавать решения тоже посредством электронных средств связи [1].
В ближайшее время российская судебная система по объективным причинам станет более открытой. С 1 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Это федеральный закон, гарантирующий беспрепятственный доступ граждан к широкому кругу информации о деятельности судов.
© Чернышёв В.И., 2011
Открытость большинства судебных разбирательств почти два десятка лет гражданам России гарантируют, в частности, Конституция страны и Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ». Правда, в этих актах положения о гласности в деятельности судов сформулированы очень общим образом. Вышеупомянутый закон конкретизирует один из основополагающих конституционных тезисов довольно подробно.
Некоторые судебные инстанции не стали дожидаться 1 июля 2010 г. и предприняли ряд мер по реализации новшеств названного закона. Так, в первых числах декабря 2009 г. председатель ВАС РФ А. А. Иванов своим распоряжением внёс поправки в методические рекомендации по организации пропускного режима в арбитражных судах страны. Согласно нововведениям уже в 2009 г. на открытое заседание арбитражного суда может попасть любой желающий. Для этого надо иметь с собой документ, удостоверяющий личность. После предъявления документа в бюро пропусков будет открыт доступ в залы заседания.
Внедрение электронного правосудия является важным фактором повышения доверия к судебной системе, снижения конфликтности в обществе и преодоления правового нигилизма населения посредством обеспечения открытого и доступного хозяйственного правосудия, ускорения сроков рассмотрения споров и повышения качества судебных актов.
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» дал гражданам возможность больше узнать о работе отечественной судебной системы. Теперь в официальном порядке публикуются данные о судах, работающих в них судьях, ответственных работниках аппаратов судов, а также принимаемых ими решениях. Документ гарантирует обеспечение «шаговой» доступности информации о времени и порядке работы судов, о движении дел и заявлений в каждом суде, включая информацию о времени и месте их рассмотрения.
Создана единая информационная система, позволяющая обеспечить свободный доступ населения к судебным актам. Распространение информации о деятельности судебной
системы ведётся и при помощи Интернета -через официальные сайты судов. В качестве каналов передачи информации могут быть востребованы государственные СМИ.
Специалисты в целом положительно отозвались о перспективах применения закона. Безусловно, важнейшей его частью юристы считают нормы, предписывающие публиковать принимаемые судами решения. Максимальная открытость судейского сообщества, в том числе и по конкретным делам, будет способствовать единообразию судебной практики в стране.
В то же время другая часть комментаторов отмечает, что благая идея, лежащая в основе закона, на практике может быть легко дискредитирована. Действительно, правовой режим информации ограниченного доступа, регламентированный в ст. 5 закона, определён недостаточно. Прежде всего это касается судебной тайны - своеобразного легального исключения из принципа открытости информации. У отдельных специалистов есть опасения, что опираясь на служебные нормы и правила, можно признавать содержащей служебную тайну практически любую информацию. А это может перечеркнуть все достижения данного закона.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) достоверность информации о деятельности судов и своевременность её предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
5) невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации
о деятельности судов.
На странице общедоступного интернет-ресурса YouTube (http://www.youtube.com/ arbitrru) пользователи сейчас могут знакомиться с видеоматериалами, содержащими записи:
- заседаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению дел в порядке надзора;
- заседаний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассмотрению вопросов арбитражной судебной практики;
- заседаний Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Видеоматериалы публикуются на портале YouTube на следующий день, после проведения заседания. А также доступны в разделе «Рассмотрение дел в порядке надзора» на сайте Высшего Арбитражного Суда на соответствующую дату рассмотрения дела.
По состоянию на 31 января 2011 г. на официальном видеоканале Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представлено 184 видеоролика.
Новые технологии пришли в российские суды более семи лет назад. В 2002 г. судейское сообщество России приняло решение начать активный процесс информатизации судов. На сегодняшний день отечественные суды оснащены десятками тысяч компьютеров, из которых большинство объединены в локальную сеть.
По положениям ст. 153.1. АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.
В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чём выносится определение в соответствии со ст. 73 АПК РФ.
Арбитражный суд, осуществляющий организацию видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными ч. 2 ст. 153 АПК РФ.
При использовании систем видеоконференц-связи в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференц-связи, составляется протокол и ведётся видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в пятидневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания.
Арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи в случаях, если:
1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи;
2) разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.
1 ноября 2010 г. в Арбитражном суде Омской области состоялось первое в Российской Федерации судебное заседание с использованием системы видеоконференц-
связи, которое было осуществлено в соответствии с последними изменениями в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, вступившими в законную силу
1 ноября 2010 г. В рамках данного заседания было рассмотрено дело № А46-11796/2009.
14 января 2011 г. в Арбитражном суде Омской области впервые в России в ходе рассмотрения корпоративного спора утверждено мировое соглашение, основанное на медиативном соглашении, заключённом в ходе проведённой в соответствии с вступившим в законную силу 1 января 2011 г. Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» примирительной процедуры.
Предварительное судебное заседание с использованием системы видеконференц-связи по делу А46-16046/2010 под председательством судьи Арбитражного суда Омской
области И.В. Сорокиной транслировалось, в том числе, и в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. В рассмотрении дела приняли участие представители сторон из четырёх регионов России: Омской, Новосибирской, Тюменской областей и Красноярского края. Организацию видеоконференцсвязи обеспечивали арбитражные суды Новосибирской, Тюменской областей и Красноярского края.
Предварительное судебное заседание по делу № А46-16046/2010 началось 11 января 2011 г. в зале судебных заседаний Арбитражного суда Омской области. Слушалось дело по заявлению акционера ЗАО «Сибирская Горница» о признании недействительным решения общего собрания акционеров. По инициативе ответчика к проведению процедуры медиации были привлечены медиаторы, осуществляющие деятельность на профессиональной основе. Рассмотрев подписанные в ходе процедуры медиации документы, суд с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, в котором утвердил в качестве мирового соглашения медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда.
После окончания судебного заседания состоялось обсуждение вопросов применения в арбитражном процессе процедуры медиации и использования систем видеоконференц-связи. В ходе обсуждения были отмечены очевидные достоинства альтернативной процедуры урегулирования споров: высокая социальная значимость, гармонизация отношений и снижение конфликтности в обществе, появление дополнительных гарантий правовой защищенности субъектов экономического оборота. Участниками дискуссии было отмечено также, что современные технологии, внедренные в арбитражных судах, позволяют проводить судебные заседания с использованием видеоконференц-связи одновременно между несколькими арбитражными судами, что существенно сокращает временные затраты и связанные с рассмотрением дела расходы участников процесса из других регионов, таким образом повышая доступность правосудия.
В настоящее время в Арбитражном суде Омской области судебные заседания с использованием системы видеоконференцсвязи с разными регионами Российской Федерации проводятся постоянно и стали привычным делом. Нередки случаи проведения в таком режиме нескольких судебных заседаний по разным делам в один день. Всего с использованием системы видеоконференцсвязи Арбитражным судом Омской области рассмотрено 34 дела.
Отдельные судьи, учитывая существенную стоимость обеспечения системы видеоконференц-связи, высказывают предложение о необходимости законодательного закрепления возможности относить эти средства на судебные расходы.
Однако если проведение судебных заседаний посредством видеоконференц-связи касается в большей степени участников арбитражного процесса, находящихся в разных городах и на значительном расстоянии, то можно выделить и глобальные составляющие понятия электронного судопроизводства, затрагивающие большинство лиц, так или иначе соприкасающихся с деятельностью арбитражных судов.
1. Размещение судебных актов в государственной автоматизированной системе «Правосудие» (акты судов общей юрисдикции), автоматизированной информационной системе «Судопроизводство», в картотеке дел Высшего Арбитражного Суда РФ (акты арбитражных судов).
В арбитражных судах работа по внедрению электронного правосудия началась в первой половине 2000-х гг. с идеи размещать судебные акты в Интернете, чтобы сделать их доступными для общественности. Вначале это предполагалось делать путём сканирования судебных актов и размещения их в сети. Очевидно, что это очень трудозатратный процесс, поскольку то количество судебных актов, которое принимается ежедневно, физически невозможно обработать. В этой связи руководством ВАС РФ была поставлена задача системно подойти к вопросу информатизации судов, создания «электронного правосудия», в том числе с использованием зарубежного опыта. В судах было установлено программное обеспечение, которые позволило судьям создавать судебный акт сразу
в электронном виде. Соответственно, не требовалось сканирование.
Сейчас судья печатает судебный акт на компьютере. После того как решение напечатано, его заносят в базу и это решение считается подписанным. С этого момента текст поменять невозможно. Автоматически через определённый промежуток времени - от суток до пяти дней (в разных судах по-разному) - это решение выходит в Интернет.
Таким образом, судебные акты стали доступны для всех, в том числе и для лиц, не принимавших участие в рассмотрении спора. Электронное судопроизводство обеспечивает открытость и доступность правосудия, что делает решение судов предсказуемыми, способствующими формированию единообразной судебной практики. Это влияет и на отношение к самой судебной системе.
Создание в середине 2008 г. автоматизированной информационной системы «Банк решений арбитражных судов» (БРАС) позволило арбитражной системе занять почётное место среди авторитетных систем публикации судебных актов, таких как Public Access to Court Electronic Records (PACER), Canadian Legal Information Institute (CanLII), British and Irish Legal Information Institute (BAILII), Elektronisches Gerichts- und Verwaltungspostfach (EGVP). Нужно заметить, что информационная система «Банк решений арбитражных судов» имеет преимущества перед системами других стран: является единым централизованным ресурсом, в котором размещены данные о реквизитах всех судебных дел и документов, а также тексты принятых судебных актов; и является совершенно бесплатной [2].
Система позволяет производить поиск по различным критериям, а именно: номер дела, наименование стороны, участвующей в деле, категория спора, текст судебного акта. Тексты судебных актов хранятся в формате PDF.
Необходимо отметить, что процесс публикации документов полностью автоматизирован и все судебные акты (за исключением дел, связанных с государственной тайной) публикуются на портале в течение 5 суток с момента их принятия.
Открытие данного портала является шагом арбитражной системы к информацион-
ной открытости правосудия, когда судебные решения всех инстанций, начиная с первой и заканчивая надзорной, доступны для ознакомления заинтересованным лицам. В настоящий момент в системе уже более 14 миллионов документов, доступных для всех желающих.
2. Аудиопротоколирование всех судебных заседаний. Изменения в Арбитражном процессуальном кодексе РФ создали для этого соответствующую правовую основу. С 1 ноября 2010 г. в Арбитражном суде Омской области ведётся запись всех судебных заседаний, за исключением заседаний, проводимых в закрытом режиме. Пока аудиопротоколы не размещаются в базе, но такой протокол может быть предоставлен стороне по запросу. Представляется, что появление названных протоколов в соответствующих информационных системах дело недалёкого будущего. Вместе с тем не все считают, что наличие открытого доступа к такого рода информации является безусловно положительным моментом, поскольку в судебном заседании оглашаются сведения, составляющие и коммерческую тайну, а при таких обстоятельствах доступ к ним со стороны конкурентов существенно упрощается.
Само по себе наличие записи судебного заседания дисциплинирует и суд, и стороны, позволяет знакомиться с тем, как проходил процесс, анализировать подготовку к процессу представителя стороны, избежать претензий к суду. Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что всем нам необходимо будет предпринять очень серьёзные усилия для того, чтобы суд приобрёл надлежащее место в системе ценностей, подчеркнув - не в государственной машине, а в системе ценностей, потому что суд - это ценностная категория.
Представляется, что нужно ещё дополнительно проработать отдельные организационные вопросы и моменты, связанные с технической стороной, и чётко определить, как должен поступать судья, если ведение записи по каким-то причинам прекратилось (должен ли судья в обязательном порядке откладывать судебное заседание или достаточно сделать отметку о неисправности в протоколе, может быть имеет смысл составить соответствующий акт, но тогда нужно определить, кто его составляет и подписыва-
ет). На сегодняшний день судья вынужден делать определённый выбор - ведь в случае отложения рассмотрения дела срок его рассмотрения может быть судом нарушен. Нет пока ясности и в вопросе, производить ли запись, если не явилась ни одна из сторон, или дело слушается в предварительном судебном заседании. Также необходимо конкретно прописать последствия отсутствия записи в материалах дела и т. п.
3. Размещение информации о движении дела на сайтах судов в вышеперечисленных информационных системах. В настоящий момент согласно ст. 121 АПК РФ информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела. На деле в базе АИС «Судопроизводство» и в картотеке дел ВАС РФ размещаются не только окончательные акты, но и так называемые промежуточные акты - определения об отложении заседаний, о применении обеспечительных мер и т. п. Конечно, это не отменяет бумажных носителей, стороны все равно продолжают получать судебные акты на бумаге. Но доступ к содержанию судебных актов существенно облегчился. Сейчас все 111 арбитражных судов в России работают в этой системе. И ни один судебный акт не должен создаваться вне этой системы, судебные акты систематизировали в базах данных. Можно задать в поиске номер дела и узнать подробную информацию о нём, увидеть, когда поступило заявление истца, какие процессуальные действия в связи с этим заявлением совершил судья. Если процессуальное действие сопровождается вынесением определения, то можно увидеть и текст этих определений. Таким образом, можно проследить всю историю дела - как оно проходило от первой до высшей инстанции.
Лица, участвующие в деле могут получать автоматические уведомления о движении дела посредством электронной почты. Арбитражный суд Омской области заключает многочисленные соглашения об обмене информации посредством электронной почты.
Конечно, это огромный массив информации, и нужны серьёзные технологические мощности, чтобы обеспечить работу системы.
Чтобы электронное правосудие заработало в полном объёме нужен ещё один важный элемент - тексты тех документов, которые в суд представляют стороны.
В чём преимущество электронного правосудия? Сейчас подача заявления в суд требует значительного времени. Цель внедрения электронных средств - эти процессы усовершенствовать.
В целях реализации положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»), предусматривающих возможность подачи документов в арбитражные суды в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации утверждён Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде (Приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 января 2011 г. № 1).
Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru.
21 января 2011 г. в Арбитражный суд Омской области поступило первое исковое заявление, оформленное в электронном виде по форме, размещённой на официальном сайте Арбитражного суда Омской области. Иск был принят к производству и судьёй Е.А. Кулагиной начато формирование первого электронного дела.
18 января 2011 г. в Арбитражный суд Омской области поступил первый электронный процессуальный документ. Истец направил в Арбитражный суд Омской области отказ от иска по делу по системе подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде. В судебном
заседании он подтвердил своё заявление об отказе от исковых требований.
20 января 2011 г. Арбитражный суд Омской области вынес первый судебный акт на основании процессуального документа, поступившего в электронном виде - им стало определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу.
В первые десять дней с начала работы новой электронной системы Омский арбитраж получил весь спектр процессуальных электронных документов - исковое заявление, заявление по делу (об отказе от иска), кассационную жалобу, ходатайство об уточнении исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя, что свидетельствует о практической реализации норм АПК об электронном судопроизводстве в системе арбитражных судов Российской Федерации.
Информация по первым электронным делам размещена в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://www.arbitr.ru).
Чем удобно электронное дело, помимо того, что сторонам не нужно приезжать в суд для ознакомления с материалами? Для суда оно удобно ещё и тем, что можно оперативно пересылать дела из инстанции в инстанцию. Расстояние между городами, где расположены суды первой и вышестоящих инстанций, может быть большим. Передача бумажного носителя отнимает несколько дней, в то время как передача электронного дела происходит в течение секунд. Вышестоящая инстанция может приступить к ознакомлению с делом сразу же после поступления жалобы на судебный акт.
При дискуссиях на тему электронного правосудия высказываются опасения по поводу надёжности хранения электронного дела, ведь в полностью электронном варианте такого дела доказательств на бумажных носителях не остаётся. И тогда возникает вопрос - как восстанавливать соответствующее дело, если сервис, где оно хранилось повреждён.
Конечно, явка в судебное заседание останется. На данном этапе невозможно обойтись без неё. Хотя некоторые страны пытаются пойти дальше и вообще исключить явку в суд. Тогда судебное заседание проводится, например, исключительно посредством ви-
деоконференц-связи. Есть позиция, что это и вовсе не нужно делать, поскольку процесс предполагает непосредственное восприятие того, что говорят стороны. Судья при оценке доказательств ориентируется в том числе и на своё личное восприятие, а порой составить личное мнение при общении через монитор намного сложнее. Исходя из этого, в обозримой перспективе вряд ли будет возможно отказаться от судебных заседаний в привычном виде. Но всё остальное можно делать с помощью средств электронной связи.
Изучение зарубежного опыта показало, что нигде сканированием документов не занимаются. Участники процесса сами заинтересованы в том, чтобы было создано электронное дело применительно к их спору. Соответственно, они сами занимаются сканированием или изначально создают отправляемые в суд документы в электронном виде.
Интерес сторон заключается в следующем. Например, в США система такая. Участники процесса могут общаться с судом и друг с другом в бумажной форме, как это и было раньше. А можно выбрать «электронное общение», исключающее бумажный документооборот. Тогда участник процесса может в сети Интернет, используя специальный пароль, который ему выдан, посмотреть все материалы дела - какие изменения там происходят, какие материалы принесла другая сторона, какие процессуальные действия совершил судья. Доступ к информации для участников процесса облегчается. Хотя у участников процесса есть выбор, на практике в 99 % случаев они выбирают именно «электронное общение».
При таких обстоятельствах сама сторона спора будет переводить в электронный вид соответствующие документы. Или изначально их создавать в электронном виде. Перевод касается доказательств, которые существуют в бумажном виде. Ведь сами заявления и ходатайства и так создаются в электронном виде. Они автоматически должны будут помещаться в банк данных, в соответствующее «электронное дело». Соответственно, труд специалиста-помощника судьи облегчится.
В США каждому адвокату выдается логин и пароль. Он их вводит и направляет документы. Если адвокат недобросовестно пользуется этим инструментом, например, подаёт
заявления от лица, которое его не уполномочило, то его отключают от системы.
Насколько он добропорядочен, выясняется в судебном заседании.
Идентификация заявителя на стадии подачи заявления или жалобы в суд не так уж нужна в силу отсутствия принципиальных отличий при подаче заявлений на бумажных носителях и в электронном виде.
4. Ещё один элемент электронного правосудия - применение автоматизированных систем при формировании состава суда. Состав суда для рассмотрения конкретного дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется с учётом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, с использованием автоматизированной информационной системы.
Благодаря электронному производству невозможно распределить дело определённому судье. В арбитражном суде Омской области даже самую узкую категорию дел рассматривает не менее пяти судей.
С 1 ноября 2010 г. АПК РФ предусмотрено определение арбитражных заседателей по делу путём случайного выбора с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.
В Арбитражном суде Омской области разработана собственная оригинальная программа автоматического выбора арбитражных заседателей, поскольку система АИС «Судопроизводство» такой возможности не предоставляет. Впервые программа была использована 18 января 2010 г.
Вопрос появления электронного дела в полном объёме, в том числе с доказательствами сторон - платёжками, счетами, договорами, подлежит дополнительной проработке. За рубежом материалы дела в полном объёме может посмотреть только лицо, которое участвует в деле. Все прочие могут смотреть их в усечённом объёме. В принципе возможно разделение информационных потоков. Чтобы материалы могли смотреть только участники процесса, возможно ввести систему паролей по электронной почте. Например, вы подали исковое заявление, а в ответном письме по-
лучили уведомление о том, что оно принято, и пароль, с помощью которого сможете отслеживать движение своего заявления.
Было бы ошибкой утверждать, что техническое оснащение российской судебной системы (и соответственно, использование современных технологий для информирования граждан о деятельности служителей Фемиды) сильно отстало от мировых аналогов. Достижения технического прогресса за рубежом для повышения эффективности работы судов используются аккуратно и выборочно. Около пяти лет назад власти Южной Кореи приняли решение, что граждане этой страны могут получать повестки в суд и прочие официальные извещения при помощи sms-сообщений. Это стало возможно, поскольку более трёх четвертей корейцев согласно официальной государственной статистике уже тогда имели хотя бы один сотовый телефон. При этом от традиционного бумагооборота корейцы не отказались и по сей день.
Американские госчиновники и юристы обсуждают перевод собственного документооборота в электронный вид уже почти 10 лет - с 2001 г. Реализация этой инициативы началась в 2004 г., когда были приняты новые Правила гражданского судопроизводства. Они, в частности, позволяют при наличии согласия участников судебного процесса направлять им документы в «цифре».
С 2006 г., когда в Америке началось внедрение информационной системы Case Management/Electronic Case Files, суды получили возможность публиковать судебные акты в Интернете, а также полностью наладить общение с участниками процессов через Глобальную сеть. К слову, аналогичные решения предполагают и отечественные ГАС «Правосудие» и АИС «Судопроизводство».
С 2005 г. система электронного документооборота, позволяющая публиковать не только судебные постановления, но и другие документы, разрабатывается в Израиле.
В судах Великобритании применение информационных технологий регулируется Civil Procedure Rules - Правилами гражданского судопроизводства, а также Практическим руководством к этим правилам.
С дальнейшим развитием электронного судопроизводства у лиц, участвующих в деле, появятся новые возможности, но в то же
время на них возлагается время самостоятельно отслеживать движение дела. Дополнительная обязанность появляется и у суда. В первом же определении о принятии заявления к производству, о возбуждении производства по делу суд обязательно должен указать все реквизиты суда, по которым участники процесса сами смогут получить информацию, т. е. номера телефонов, факсов, адреса интернет-сайта и электронной почты.
В то же время надо учитывать, что арбитражный суд рассматривает споры с участием своеобразных категорий участников. Организации и предприниматели несут определённые риски в связи со своей деятельностью; они в состоянии самостоятельно заботиться о том, чтобы получать информацию о последующих процессуальных действиях. Развитие электронных средств связи делает это возможным. Возникали опасения, не нарушит ли это права участников процесса. Представляется, что нет. Ведь никто не снимает с судов обязанность обычным образом проинформировать стороны о начале процесса. Суд не может двигаться дальше, если он не располагает информацией о том, что
лица, участвующие в деле, получили определение о возбуждении производства по делу. Если этого не случилось, значит, суд должен использовать обычные средства, откладывать судебные разбирательства и т. д.
Что же касается обязанности самостоятельно следить за движением дела, то эти нормы самым непосредственным образом согласуются с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Цицерон отмечал: «Недостаточно обладать мудростью, нужно уметь пользоваться ею».
Хочется надеяться, что общество будет достаточно мудрым, чтобы воспользоваться объективными преимуществами электронного правосудия.
1. Выступление Председателя ВАС РФ А. А. Иванова на заседании Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 26.01.2011 г.
2. Информация с сайта Высшего Арбитражного Суда РФ - иКЬ: http://www.arbitr.ru.
