CC BY
11Калугина З.И?
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РИСКИ РАЗВИТИЯ СИБИРИ
Ключевые слова: региональное развитие, человеческий капитал, социальное неравенство.
Экономисты называют 20-е и 21-е столетие эпохой человеческого капитала в связи с тем, что, во-первых, экономическая отдача от человеческого капитала превышает отдачу от капитала физического, а во-вторых, обладание человеческим капиталом многократно усиливает конкурентные позиции его владельцев на рынке труда и повышает их социальный статус. Как и любой другой исчерпаемый ресурс, человеческий капитал требует определенных затрат на воспроизводство и развитие. Основными видами вложений в него считаются образование, охрана здоровья, миграция, воспитание подрастающего поколения. Выгоды от инвестиций в человеческий капитал многообразны.2 Предлагаемая читателю статья посвящена проблемам воспроизводства и накопления человеческого капитала в регионах Сибири как источника и ресурса их развития.
Региональные особенности развития человеческого капитала
Подготовка ежегодных докладов по развитию человеческого потенциала в субъектах Российской Федерации позволяет выявить региональные особенности человеческого развития, оценить динамику индексов, обозначить наиболее острые проблемы, специфические для сибирских регионов, определить масштабы потерь. Анализ, выполненный нами ранее3, показал, что динамика развития человеческого потенциала в Сибири за период с 1998-2009 гг. была положительной, но совокупные и частные индексы развития человеческого потенциала были заметно ниже средне российских показателей. Сибирь с позиции человеческого развития представляет собой весьма неоднородную территорию. Контрасты по отдельным составляющим ИРЧП настолько велики, что создается впечатление, будто речь идет не о разных субъектах СФО, а об отдельных государствах. В Сибири представлены как территории-лидеры, демонстрирующие высокие качественные характеристики населения и успехи экономики, так и территории-аутсайдеры, занимающие наиболее низкие позиции в рейтинге регионов России по уровню человеческого развития. Это касается, в первую очередь, автономных республик и округов, где проживают коренные народности Сибири. В целом за анализируемый период все сибирские регионы имели положительную динамику, но темпы развития были недостаточны для качественного прорыва в социальной сфере. Поэтому Сибири в первом десятилетии 2000-х годов не удалось вырваться из колеи депривированной российской провинции и преодолеть хроническое отставание в социально-экономическом развитии.
В докладе о человеческом развитии 2013 г. представлены данные ПРООН по Индексу человеческого развития в регионах Российской Федерации, рассчитанные по итогам 2010 года4. Основная идея авторов доклада заключается в том, что России необходима новая парадигма развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу и человека.
Представленные в докладе данные о развитии человеческого потенциала по регионам России позволяют сделать следующие выводы. В 2010 г. среди сибирских регионов индекс человеческого развития быстрее всего вырос в Красноярском крае, главным образом, благодаря опережающему экономическому росту. В Республике Тыва - постоянном аутсайдере на шкале человеческого развития - выросла продолжительность жизни и другие показатели Индекса. Наиболее сбалансированное развитие человеческого потенциала наблюдалось в Томской области, которая имеет высокий рейтинг по всем трем индикаторам ИЧР. На протяжении всего наблюдаемого периода области удалось уверенно превосходить средне российскую планку. Разница в экономическом развитии самого богатого в регионе Красноярского края и самой бедной республики Тыва достигает 3,6 раза. Различия в ожидаемой продолжительности жизни населения в самой благополучной в этом отношении Новосибирской области и самой неблагополучной республике Тыва составляет более 8 лет.
1 Калугина Земфира Ивановна - д.соц.н., профессор, гл.н.с. Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, г. Новосибирск. E-mail: zima@ieie.nsc.ru
2 Капелюшников Р. Сколько стоит человеческий капитал России? // Вопросы экономики. - М., 2013. - № 1. - С. 27-47; № 2. -С. 24-46.
3 Калугина З.И. Социальные тренды регионов Сибири // Регион: экономика и социология. 2013. - № 2. - С. 197-214; Калугина З.И. Депривация населения Сибири как угроза модернизации экономики // Россия и современный мир. - М., 2013. - №4 (81). -С. 171-183.
4 Индекс человеческого развития регионов России рассчитан по старой методике ПРООН в связи с отсутствием официальных статистических данных о средней и ожидаемой продолжительности обучения.
Все приграничные территории Сибирского федерального округа1 в 2010 г. имели более низкие значения интегрального индекса человеческого развития по сравнению со средними республиканскими показателями. При этом республики Тыва, Алтай и Забайкальский край замыкают рейтинг регионов по ИЧР, занимая соответственно 80-е, 78 и 72 место. Они отстают от других регионов как по уровню социально-экономического развития, так и по другим показателям, характеризующим уровень человеческого развития. В 2010 г. ИЧР в данных регионах был равен соответственно: 0,750; 0,777; 0,790. К аутсайдерам примыкает республика Бурятия, занимающая 69 место в рейтинге регионов России по уровню человеческого развития. Немногим лучше была ситуация в Алтайском крае, занимавшем по ИЧР 56-е место в Российской Федерации (табл. 1).
Таблица 1
Индекс человеческого развития в РФ и в регионах Сибири в 2010 году
Регион ВВП, ППС Индекс дохода Продолжительность жизни, лет Индекс долголетия Грамот-ность,% Доля учащихся, % Индекс образования ИЧР Место в рейтинге
Россия 19 674 0,882 68,83 0,731 99,7 0,755 0,916 0,843
Красноярский край 27 100 0,935 67,76 0,713 99,6 0,754 0,915 0,854 7
Томская область 20 638 0.890 68,61 0,727 99,7 0,828 0,941 0,852 9
Кемеровская область 20 891 0,892 65,66 0,678 99,7 0,720 0,905 0,825 27
Иркутская область 17 745 0,864 65,62 0,675 99.6 0,785 0,926 0.822 31
Республика Хакасия 14 079 0,826 67,26 0,704 99.7 0,742 0,912 0,814 42
Омская область 16 591 0,853 68,83 0,731 99,5 0.821 0,937 0,840 13
Новосибирская область 13 745 0,822 69,18 0,736 99,6 0,806 0,933 0,830 22
Алтайский край 10 690 0,780 68,54 0,726 99.5 0,738 0.909 0,805 56
Республика Бурятия 10 771 0,781 65,93 0.682 99.5 0,785 0,925 0,796 69
Забайкальский край 12 224 0,802 64,73 0,662 99,5 0,725 0,905 0,790 72
Республика Алтай 7605 0,723 65.92 0.682 99,5 0.788 0,926 0,777 78
Республика Тыва 8064 0,733 61,00 0,600 99,6 0,762 0.918 0,750 80
Источник: Устойчивое развитие: вызовы РИО. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2013 г. / Под общей ред. С.Н.Бобылева. - М., 2013. - http://www.undp.ru/documents/NHDR-2013 .pdf.
Тем не менее, по международным стандартам, семь регионов Сибири входили в группу регионов с высоким уровнем развития человеческого потенциала (ИРЧП от 0,8 до 0,9), а четыре региона (республики Бурятия, Алтай, Тыва и Забайкальский край), входили в группу со средним уровнем человеческого развития (ИРЧП от 0,5 до 0,8). На сегодняшний день в Сибири нет регионов с очень высоким и низким (по международной классификации) уровнем человеческого развития. Напомним, что по данным за 2010 г. в России только г. Москва входила в число регионов с очень высоким уровнем человеческого развития, ИРЧП=0,9312. Санкт-Петербург за последний год наблюдения переместился в группу со средним уровнем человеческого развития.
По отдельным параметрам индекса человеческого развития сибирские регионы имеют более высокие показатели по сравнению со среднероссийскими. Так, Красноярский край имел более высокие показатели экономического развития. Валовой внутренний продукт по паритету покупательной способности на душу населения здесь составлял 27 100 долл. США против 19674 - по РФ в целом. Индекс дохода соответственно был на уровне 0,935 против 0,882. Томская область превосходила среднероссийские показатели по всем основным параметрам человеческого развития за исключением ожидаемой продолжительности жизни и индексу долголетия. Новосибирская область, напротив, имела более высокие показатели по ожидаемой продолжительности жизни и индексу образования, но значительно уступало среднероссийским показателям по экономическим параметрам. ВВП на душу населения в Новосибирской области был в 2010 г. на 30% ниже среднероссийского уровня. Таким образом, на сегодняшний день среди сибирских регионов нет ни одного, который опережал бы средне республиканский уровень по всем составляющим ИЧР.
Бедность населения Сибири как барьер развития человеческого капитала
Проведенные нами исследования позволяют сделать вывод о том, что существенное отставание Сибири по уровню человеческого развития обусловлено дефицитом ресурсов для индивидуального инвестирования в развитие человеческого потенциала, недостаточным уровнем развития социальной инфраструктуры и низкой социальной и территориальной доступностью образовательных услуг и рекреационных ресурсов вследствие недостаточных социальных расходов государства.
Расчеты ресурсной обеспеченности воспроизводства человеческого потенциала в регионах Сибири, выполненные по методике Всероссийского Центра уровня жизни, показывают, что в целом по стране дефицит ресурсов для накопления и развития человеческого капитала испытывают 34% россиян и 45% жителей Сибири. Их денежные доходы
1 Из 12 субъектов СФО 7 регионов являются приграничными, имеющими общую границу с сопредельными государствами. Омская, Новосибирская области и Алтайский край граничат с Казахстаном, а республики Алтай, Тыва, Бурятия и Забайкальский край имеют общую границу с Монголией и Китаем.
2 Доклад о развитии человеческого потенциала в регионах России на 2013 год [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. - http://gtmarket.ru/news/2013/06/17/6014 Ежегодные национальные доклады предоставляют самые свежие из имеющихся на сегодня данные для анализа региональной дифференциации по человеческому развитию.
были ниже минимального потребительского бюджета, а значит, они не располагали достаточными ресурсами для обеспечения развивающего типа потребления, необходимого для расширенного воспроизводства человеческого потенциала. Развивающий характер потребления обеспечен лишь каждому десятому россиянину и каждому двадцатому сибиряку. Остальным обеспечен восстановительный тип потребления.
Главной причиной ресурсного дефицита воспроизводства человеческого потенциала в России является низкая оплата труда, которая остается одним из главных источников формирования доходов россиян. В 2012 г. ее доля в общем объеме денежных доходов населения составляла 65,7%. По данным за 2012 г., средняя номинальная начисленная заработная плата сибиряков была ниже среднероссийской - на 2,8 тыс. рублей в месяц, несмотря на то, что они трудятся и живут в менее благоприятных условиях1.
В результате на территории Сибири сформировалась зона крайней бедности населения. Так, в 2012 г. уровень бедности в республике Тыва превышал 28% отметку, в Алтайском крае - 20% отметку, а в остальных субъектах СФО масштабы бедности были немногим меньше. И только в Кемеровской области уровень бедности был ниже среднероссийского. В целом уровень бедности населения в субъектах Сибирского федерального округа превышал среднероссийские показатели в 1,5-2,5 раза2. Динамика среднедушевых доходов населения Сибири свидетельствует о том, что такое положение дел законсервировано на ближайшую перспективу (рис. 1).
Сложившаяся система оплаты труда в коммерческом и государственном секторах экономики, а также проводимая государством политика формирования и распределения доходов привели к невиданному социальному расслоению общества. С годами пропасть между богатыми и бедными в современной России только увеличивается. Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) увеличился с 8,0 в 1992 г. до 16,4 в 2012 г.3. В результате примерно половина общей величины доходов в РФ и в СФО сосредоточена в пятой наиболее обеспеченной группе населения, примерно столько же приходится на все остальные группы.
Источник: Социально-экономическое положение России. 2013 год. - М.: ФСГС, 2013. - С. 430, 431.
Рисунок 1.
Динамика реальных денежных доходов населения, январь-ноябрь 2013 г. в % к январю-ноябрю
2012 г., по округам РФ
Усиливающийся имущественный разрыв между богатыми и бедными наряду с фискальными кризисами и новыми экономическими потрясениями отнесены к числу главных опасностей для мира в ближайшие годы. Об этом говорится в докладе Всемирного экономического форума «Глобальные риски 2014». В документе также высказывается предупреждение о том, что возможности существующих систем глобального управления недостаточны для борьбы с глобальными рисками4.
Альтернатива неравенству - повышение социальной справедливости, которая укрепляет устойчивость общества и способствует человеческому развитию. Как отмечалось в Докладе о человеческом развитии 2011 г., большинство социальных доктрин развитых стран ориентированы на снижение неравенства и создание равных возможностей для всех. Для современной России такой вектор развития наиболее актуален. На повестке дня стоит задача перераспределения ресурсов в пользу отдельных категорий населения или формирование новой модели социального государства5.
Президент В. Путин вынужден признать, что в России неравенство доходов сочетается с неравенством возможностей - создание социальных лифтов - одна из ключевых задач, поставленных им. Необоснованные социальные не-
1 Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб. /Росстат. - М.. 2013. - С. 145, 151-152.
2 Там же, с. 167.
3 Россия в цифрах. 2014: Крат. стат. сб./Росстат. - М., 2014. - С. 130.
4 Global Risk Report 2014 // http://gtmarket.ru/news/2014/01/17/6578
5 Мау В. Между модернизацией и застоем: экономическая политика 2012 года // Вопросы экономики. - М., 2013. - № 2. - С. 9.
равенства являются одной из причин региональных и отраслевых различий в уровне развития человеческого капитала, который является интегральным показателем уровня жизни и благосостояния населения. Однако социальная политика России не способствует снижению необоснованных социальных различий в уровне и качестве жизни социально-экономических слоев населения.
Значительное отставание в уровне и качестве жизни населения регионов Сибири сохраняется и поныне. По данным государственной статистики за 2012 г. среднедушевые денежные доходы (в месяц) сибиряков были примерно на 20% ниже средне российского уровня и на 40% ниже, чем в Центральном федеральном округе: 18 322,0 руб. против 23 058 руб., и 29 721 руб. соответственно. Самыми низкими душевыми доходами располагали жители Тывы, Алтайского края, республики Алтай соответственно: 11 933 - 13 629 - 14 278 руб. в месяц1.
Между тем суровые природно-климатические условия, отдаленность от Центра, мест рекреации и отдыха требуют значительно больших затрат чем в европейской части России. Существующий районный коэффициент далеко не полностью возмещает дополнительные затраты сибиряков. Расчетная величина прожиточного минимума не соответствует реальной стоимости жизни в Сибири. Меры, которые принимает правительство по введению льготных тарифов на авиаперевозки для жителей Дальнего Востока и некоторых регионов Сибири также не решают проблему существующих асимметрий.
Неслучайно поэтому все сибирские регионы (за исключением Омской и Новосибирской области) имеют более низкие показатели долголетия, здесь расположены зоны экстремально высокой смертности. Основная причина высокой смертности населения - недопустимо низкий уровень жизни, неблагоприятные природно-климатические условия, сложная экологическая ситуация, низкая социальная и территориальная доступность качественных медицинских услуг и зон отдыха.
И если природный фактор является неустранимым, то меры социальной политики, направленные на компенсацию дополнительных расходов, связанных с более высокими затратами сибиряков на отопление, одежду, питание, транспортные расходы и др., могут способствовать выравниванию условий проживания в разных регионах страны. Однако ныне применяемый районный коэффициент лишь частично выполняет выравнивающую функцию, а отставание Сибири по темпам роста заработной платы и других денежных доходов населения, лишь закрепляют ранее сформировавшуюся необоснованную социально-территориальную дифференциацию в уровне и качестве жизни, что отрицательно сказывается на настроениях и миграционных планах сибиряков. Тем не менее, в последние годы наблюдаются положительные тенденции, что выразилось в увеличении естественного прироста населения округа. Если в 2010 г. в СФО естественная убыль населения составила 851 человек, то в 2011 г. тенденция сокращения населения была переломлена. Естественный прирост населения в округе составил в 2011 г. 6851 чел., а в 2012 г. - 24 827 чел.2
Чтобы закрепить положительные тенденции, средняя номинальная заработная плата, по мнению известных экономистов, должна быть увеличена как минимум в два-три раза. Существенное повышение производительности труда на основе расширения высокотехнологичного сектора экономики, и соответственно сегмента высококвалифицированного высокооплачиваемого труда может быть достигнуто только при наличии институциональных условий, стимулирующих активную инвестиционную деятельность отечественного и иностранного бизнеса.
Потери человеческого капитала в Сибири: масштабы и последствия
Для определения масштабов человеческого капитала и его потерь обратимся к стоимостной оценке человеческого капитала, выполненной Р. Капелюшниковым по методике Д. Джоргенсона и Б. Фраумени на основе пожизненных заработков экономически активного населения (рыночной части человеческого капитала)3. Согласно этим расчетам, среднестатистический россиянин в 2010 г. владел человеческим капиталом в объеме 6,1 млн. рублей в номинальном исчислении или 2,6 млн. руб. - в реальном выражении4. В международном эквиваленте человеческий капитал каждого россиянина составлял - 381,5 тыс. долл. США. При этом в межпереписной период (2002-2010 гг.) каждый россиянин, по расчетам Р.Капелюшникова, увеличил номинальный запас своего человеческого капитала более чем в 5 раз, что предполагает ежегодные темпы прироста порядка 22%. Суммарно запасы человеческого капитала в России превышали объем ВВП в 11-13 раз, а физического капитала - в 4-5 раз5.
Факторами, влияющими на общую величину человеческого капитала в том или ином регионе, согласно расчетам Р. Капелюшникова, являются численность населения, его гендерная и возрастная структура, продолжительность жизни и уровень образования населения. Международные исследования показали, что мужчины, как правило, располагают большими запасами человеческого капитала, чем женщины. Эта закономерность универсальная и распространяется, по мнению Р. Капелюшникова, и на Россию. По расчетам Р.Капелюшникова, доля женщин в общем запасе человеческого капитала России составляла в 2010 г. 41,6%, а мужчин - 58,4%. Более образованное население при прочих равных условиях располагает большим человеческим капиталом по сравнению с менее образованным населением.
1 Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб. / Россстат. - М., 2013. - С. 146-147.
2 Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. сб. / Россстат. - М., 2013. - С. 97.
3 При определении «рыночной» части человеческого капитала нижняя граница трудоспособного возраста задавалась равной 15, а верхняя - 64 годам.
4 При дефлировании по индексу потребительских цен.
5 Капелюшников Р. Сколько стоит человеческий капитал России? // Вопросы экономики. - М., 2013. - № 1. - С. 27-47; № 2. -С. 24-46.
Одним из факторов, влияющих на величину пожизненных заработков индивидов, является также ожидаемая продолжительность жизни и уровень экономической активности населения.
Абсолютные потери человеческого капитала в Сибири. Динамика численности населения в субъектах СФО в перестроечный период времени свидетельствует о том, что по сравнению с 1990 г. численность населения в регионе сократилась почти на 2 млн. человек. По мнению специалистов, это произошло вследствие депопуляции и длительного миграционного оттока населения1. Незначительное увеличение численности населения наблюдалось в республиках Тыва и Алтай вследствие естественного прироста населения.
Миграционный прирост населения наблюдался только в трех сибирских регионах: в Новосибирской и Томской областях, а также в Красноярском крае: соответственно 81, 79 и 28 человек на 10 тысяч населения. При этом 9 из 12 сибирских регионов имели отрицательное сальдо миграции. Потери численности населения в трудоспособном возрасте оказались менее значительными вследствие изменения возрастной структуры населения. За рассматриваемый период времени доля населения трудоспособных возрастов увеличилась с 56,9 до 61% , а доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 8,8 процентных пункта с 26,9 до 18,1%, что негативно скажется на численности трудовых ресурсов Сибири в последующие годы2.
В результате суммарные потери населения в трудоспособном возрасте в округе составили 280 тыс. человек. По этой причине потери человеческого капитала в Сибири составили, согласно нашим расчетам по методике Р. Капе-люшникова, не менее 1,7 трлн. рублей в номинальном и 0,7 трлн. руб. в реальном выражении, что составляет в международном эквиваленте 106,8 млрд. долларов США3.
Потери человеческого капитала из-за низкой продолжительности жизни сибиряков. Низкая ресурсная обеспеченность воспроизводства человеческого потенциала в Сибири является одной из главных причин преждевременной и высокой смертности населения. Результатами исследований доказано, что главными предпосылками преждевременной смертности населения являются бедность, низкий уровень образования, безработица и неполная занятость насе-ления4. Поэтому во многих странах политика в области охраны здоровья направлена в первую очередь на устранение экономического неравенства регионов и групп населения.
Свою лепту в неблагоприятную ситуацию в регионах Сибири внесла так называемая «оптимизация» объектов социальной инфраструктуры. Исследования показывают, что территориальная концентрация сети социальных учреждений повышает эффективность бюджетного финансирования социальных отраслей и качество предоставляемых услуг. При этом резко снижается их территориальная доступность для населения5. Из-за неразвитости транспортной инфраструктуры, дисперсности расселения, характерных для регионов Сибири, «рационализация» сети социальных услуг приводит к большим социальным издержкам, что сказывается на состоянии здоровья и ранней смертности населения.
Среди сибирских регионов самые высокие показатели смертности и низкой продолжительности жизни населения наблюдаются в Республике Тыва. Ожидаемая продолжительность жизни у мужчин в 2011 г. составляла 56,25 лет, а у женщин - 66,58 лет. Уровень бедности населения Республики, превышающий в этот период 30% отметку и уровень общей безработицы - 18,4% - самые высокие среди сибирских регионов, а уровень образования населения - самый низкий. В расчете на 1000 человек в Республике Тыва приходилось 152 чел. с высшим образованием и 300 - со средним профессиональным образованием против 197 и 314 чел. в среднем по СФО6.
В среднем ожидаемая продолжительность жизни сибиряков в 2011 г. была ниже среднероссийского уровня на 2,11 лет. Суммарное число лет, которые не доживают сибиряки по сравнению с остальными россиянами, составляет 40631 тыс. лет, что эквивалентно потере 579,4 тыс. чел. Соответственно потери человеческого капитала вследствие низкой продолжительности жизни сибиряков исчисляются суммой в 3,5 трлн. руб. в номинальном, 1,5 трлн. руб. - в реальном и 221 млрд. долл. США - в международном эквиваленте.
Потери человеческого капитала из-за более низкого уровня образования сибиряков
В период с конца 90-х по конец 2000-х гг. уровень образованности сибиряков в целом вырос, но в ряде регионов наблюдалось снижение данного индекса. Такое явление можно объяснить, во-первых, тем, что социально-экономические катаклизмы, которыми были насыщены 1990-2000-е годы, вынуждали часть молодежи прекращать обучение и искать оплачиваемое место работы. Во-вторых, в этот период времени некоторые учебные заведения переходили на ускоренный курс подготовки специалистов, что также сказалось на доле учащихся в составе населения от
1 Соболева С.В., Григорьев Ю.А., Смирнова Н.Е., Чудаева О.В. Воспроизводство и формирование населения сибирского приграничья: оценка преимуществ и угроз // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. 2013. - Т. 13, вып. 2. - С. 142-156.
2 Там же, с. 67.
3 В расчетах рыночной части человеческого капитала мы исходим из допущения, что нижняя граница трудоспособного возраста равна 15, а верхняя - 55-60 годам, т.е. суммарно рыночная часть человеческого капитала равна человеческому капиталу населения трудоспособного возраста.
4 Политика по контролю кризисной смертности в России в переходный период / Под ред. В.М. Школьникова, В.В. Червяко-ва. Институт международных исследований семьи, 2000; Неравенство и смертность в России / Под ред. Е.М.Андреева,
B.М. Школьникова, Т.М. Малевой. 2000; Денисенко М. Население России до 2025 года // Pro et Contra. - М., 2012. - № 4-5 (56). -
C. 153-170.
5 Зубаревич Н. Социальная дифференциация регионов и городов // Pro et Contra. - М., 2012. - № 4-5 (56). - С. 135-152.
6 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - С. 135, 191, 235. 191.
6 до 23 лет (один из индикаторов, характеризующих уровень образования населения). Третьим фактором, влияющим на численность учащейся молодежи, стало появление и экспансия сегмента платных образовательных услуг.
Так, с 1995/1996 учебного года по 2009/2010 гг. доля студентов, обучающихся на платной основе в государственных учебных учреждениях, увеличилась с 13,0 до 62,7%, а в средних специальных учебных заведениях - с 12,2 до 30,7%1. Однако платная сфера образовательных услуг доступна не всем группам населения. Согласно статистическим данным доля затрат на образовательные услуги в крайних доходных группах различается почти втрое. Высокий уровень бедности населения является одной из причин более низкого уровня профессионального образования сибиряков. С этим связано ожидаемое сокращение запасов человеческого капитала сибиряков, так как расчеты Р. Капелюшникова показали, что с повышением уровня образования и годовые и пожизненные заработки демонстрируют отчетливую тенденцию к росту. Сложность перевода категориальных показателей уровней образования в число лет обучения, что предусмотрено методикой Джоргенсона-Фраумени, не позволяет нам сделать количественные расчеты потерь человеческого капитала в Сибири вследствие образовательного фактора. Мы можем говорить лишь о том, что потери такого рода существуют.
Гендерные потери человеческого капитала в Сибири. По расчетам Р.Капелюшникова, гендерные различия в объемах накопленного капитала в России весьма значительны. По оценкам за 2010 г., стоимость человеческого капитала, приходящегося на одну женщину, не достигала даже 5 млн. руб., а приходящегося на одного мужчину приближалась к 7,5 млн. руб. Другими словами, человеческий капитал российских мужчин был примерно на 1/3 больше, чем у женщин, вследствие более низкого уровня занятости и оплаты труда последних2.
По данным за 2011 г., средний возраст мужчин, занятых в экономике России, составлял 39,5 лет, а женщин -40,5 лет. При этом уровень занятости женщин в возрасте до 34 лет - меньше по сравнению с мужчинами, что связано с рождением детей и получением образования. Повышается уровень занятости женщин в возрасте 35-54 лет - и вновь снижается в пенсионном возрасте. Характерно, что уровень образования работающих женщин выше, чем у мужчин. Доля работающих, имеющих высшее профессиональное образование, составляла в 2011 г. среди женщин - 33,2%, а среди мужчин - 26%. Среднее профессиональное образование имели 31,8% работающих женщин и 22,2% работающих мужчин3. Меньше доля женщин, имеющих среднее общее образование и ниже. Если оценки человеческого капитала российских мужчин и женщин, выполненные Р. Капелюшниковым, верны, значит, в России имеет место гендер-ная дискриминация в оплате труда и занимаемых профессионально-должностных позициях.
Суммарные потери человеческого капитала регионов Сибири. Подводя итоги вышесказанному, можно утверждать, что регионы Сибири, включая приграничные территории, вследствие неблагоприятных природно-климатических условий, низкого качества жизни и отсутствия перспектив развития интенсивно теряют население, а с ним и человеческий капитал. Помимо этого потери человеческого капитала в Сибири обусловлены также низкой продолжительностью жизни сибиряков и недостаточно высоким уровнем профессионального образования населения. Гендерные «потери» человеческого капитала обусловлены дискриминационным положением женщин на рынке труда. В условиях дефицита квалифицированной рабочей силы количественные и качественные потери человеческого капитала можно рассматривать как сдерживающий фактор регионального развития.
Значимость Сибири в развитии экономики страны, острота демографической ситуации с необходимостью ставят вопрос о создании благоприятных условий для проживания и труда в суровых природно-климатических условиях. Речь идет, в первую очередь, о модернизации отраслей, обеспечивающих развитие человеческого капитала. Перспективным направлением наращивания человеческого капитала Сибири может стать создание условий для обучения, сохранения здоровья и развития многочисленных молодых когорт населения национальных республик Тыва и Алтай. Высоким потенциалом обладает также зарубежная молодежь, обучающаяся в вузах сибирских регионов. При активной миграционной и социальной политике часть ее могла бы остаться в Сибири на постоянное место жительства. Только комплексное развитие всех сибирских регионов даст наибольший экономический эффект и позволит им успешно развиваться в будущем.
1 Молодежь в России. 2010. Стат. сб. / ЮНИСЕФ, Росстат. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2010. - С. 81.
2 Капелюшников Р. Сколько стоит человеческий капитал России? // Вопросы экономики. - М., 2013. - № 2. - С. 38.
3 Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - С. 137.
588
