CC BY
23
subsidiarity, and also between the executive authorities and local self-government on the principles of decentralization of the power;
the input of the mechanism of the state control over the compliance of the Constitution and laws of Ukraine, decisions of local self-governments and quality of providing public services to the population;
the activization of cross-border cooperation, as an important component of the international legal capacity of territorial communities and local self-governments, improvements of the theoretical principles and development of methodical recommendations concerning its development at the local level;
the maximum involvement of the population to adoption of administrative decisions, assistance to development of direct democracy forms, etc.
Keywords: reform of local self-government, structural reforms, functional reforms, organizational reforms, financial reforms, democratization, decentralization, subsidiarity, cross-border cooperation.
УДК 352.07:342.553(045)
О. М. Горащенков
ШСТИТУЩЙНА П1ДТРИМКА ПОЛ1ТИКИ ПРЕЗИДЕНТА УКРА1НИ ЩОДО СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ М1СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У cmammi розглядаються Koncmumy^uno-npaeoei питания визначення мюця та poni оргашв тституцтног тдтримки мунщипальног та регюнальног полтики глави держави в питаннях становленн та розвитку м^цевого самоврядування та iмплементацii европейських стандаpтiв локальног демократы у сучасних умовах европейськог мiждеpжавнoi ттеграци.
Як глава держави, Президент Украгни е найвищою посадовою особою в краш. Саме тому вт надшяеться повноваженнями виступати вiд iменi Украгни як у внутршньому життi крати так i в мiжнаpoдних вiднoсинах. Положення Конституци призводять до висновку, що Президент Украгни е найвищою посадовою особою Украгнськог держави, яка мае забезпечувати цшсшсть держави. При цьому будь-яка сучасна европейська держава е досить децентpалiзoванoю, що знаходить свт прояв у змщненш iнституту теpитopiальних громад та здтснюваного вiд гх iменi та в гх ттересах м^цевого самоврядування, з метою, у тому чжл1, найповншого забезпечення мунщипальних прав члетв вiдпoвiдних теpитopiальних громад.
Вказуеться, що на сучасному етат правового розвитку iнституцiйна тдтримка полтики Президента Украгни щодо становлення та розвитку м^цевого самоврядування - це взаемоузгоджена сукуптсть та дiяльнiсть консультативних, дорадчих та шших дoпoмiжних оргашв i служб, заснування та подальшу координащю дiяльнoстi яких здтснюе глава держави в межах своег компетенцИ з метою запровадження основ президентськог мунщипальног полтики в Украш та забезпечення посттних комуткацтних зв 'язшв Президента Украгни з мюцевим самоврядуванням.
Ключовi слова: Президент Украгни, глава держави, мюцеве самоврядування, дoпoмiжнi органи, iнституцiйна тдтримка, локальна демoкpатiя.
Постановка проблеми. 1нституцшна тдтримка полтики Президента Украши щодо становлення та розвитку мюцевого самоврядування - це взаемоузгоджена сукупшсть консультативних, дорадчих та шших допомiжних оргашв i служб,
заснування та подальшу координацiю дiяльностi яких здiйснюe глава держави в межах свое! компетенцп з метою запровадження основ президентсько! мунщипально! пол^ики в Укра!ш та забезпечення постшних комунiкацiйних зв'язкiв Президента Укра!ни з мюцевим самоврядуванням.
Станом на кшець 2014 року день до таких консультативних, дорадчих та шших допомiжних органiв i служб слiд вщнести, насамперед, Адмiнiстрацiю Президента Укра!ни, Державний фонд сприяння мюцевому самоврядуванню в Укра!ш, Раду регiонiв, Делегацiю Укра!ни в Конгресi мiсцевих i регюнальних влад Ради Свропи, мiсцевi державш адмшютрацп, Нацiональний iнститут стратегiчних дослщжень, Нацiональну Академiю державного управлiння при Президентовi Укра!ни та iншi органи державно! влади, яю перебувають у взаемодп з главою держави.
Правовий статус вказаних iнституцiй потребуе детального розгляду у сучасних умовах побудови справжньо! локально! демократа та трансформацшних процеав в укра!нському суспiльствi, як з теоретично!, так i з практично! точки зору в частиш визначення загальних засад !х оргашзацп та дiяльностi.
Аналгз останнгх дослгджень г публгкацгй. Слiд зазначити, що у вiтчизнянiй конституцiйно-правовiй науцi було видано достатньо праць, присвячених мюцевому самоврядуванню та його окремим питанням, зокрема таких авторiв, як: М. О. Баймуратова, О. В. Батанова, В. I. Борденюка, П. Ф. Гураля, Б. В. Калиновського, А. М. Колодiя, М. I. Коршенка, В. В. Кравченка, В. С. Куйбщи, П. М. Любченка, М. П. Орзiха, М. В. Штцика, В. Ф. Погоршка, Х. В. Приходько, М. О. Пухтинського, А. Ф. Ткачука, Ю. М. Тодики, О. Ф. Фрицького, В. М. Шаповала, Ю. С. Шемшученка та шших дослщниюв.
Водночас поза увагою дослiдникiв досi залишаються важливi питання шституцшно! пiдтримки дiяльностi Президента Украши як гаранта мюцевого самоврядування в Укрш'ш, оскiльки ефективна взаемодiя глави держави з подiбними допомiжними, координацшними, консультативними iнституцiональними структурами обумовлюе результатившсть виконання Президентом його конституцiйних функцш у сферi подальшого розвитку мюцевого самоврядування, що, у свою чергу, е одним з найважливших питань сучасно! евроштеграцшно! парадигми Украшсько! держави.
Виклад основного матергалу. Аналiзуючи органи, що створеш для шституцшно! тдтримки мунщипально! та регионально! полiтики Президента Украши як гаранта мюцевого самоврядування, слщ зупинитися окремо на найважливших з них та окреслити !х завдання, функцп, структуру та вщповщш полiтико-правовi можливостi у процесах розбудови локально! демократа европейського зразку в нашш держава
Державний фонд сприяння мгсцевому самоврядуванню в Украш. Зпдно Положенню Про Державний фонд сприяння мюцевому самоврядуванню в Укршш вщ 24.06.2010 р. № 723/2010 [1] (далi - Фонд) е допомiжним органом при Президентовi Укра!ни.
Фонд у сво!й дiяльностi керуеться Конститущею Укра!ни, законами Укра!ни, актами Президента Укра!ни та Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни, Свропейською хартiею мiсцевого самоврядування, шшими мiжнародними договорами Укра!ни з питань мюцевого самоврядування, згоду на обов'язковють яких надано Верховною Радою Укра!ни, а також цим Положенням.
Серед основних завдань Фонду е: консультативне, шформацшне, експертно-аналiтичне та шше забезпечення дiяльностi Президента Укра!ни з питань мюцевого самоврядування, мiсцевого i регионального розвитку, забезпечення взаемодп оргашв державно! влади з органами мюцевого самоврядування, !х асоцiацiями та об'еднаннями, шшими громадськими органiзацiями, дiяльнiсть яких спрямована на розвиток мюцевого самоврядування; забезпечення дiяльностi Ради регiонiв у частиш, що
стосуеться питань мюцевого самоврядування та тдготовки матерiалiв iз цих питань для розгляду на засщаннях Ради; участь у розробленш пропозицiй щодо формування та реалiзацii державно! пол^ики у сферi мiсцевого самоврядування, проведення реформи мюцевого самоврядування; вивчення практики застосування законодавства з питань мюцевого самоврядування та внесення в установленому порядку пропозицш щодо його вдосконалення, участь у тдготовщ висновюв до проекпв законiв, iнших нормативно-правових акпв з питань мiсцевого самоврядування; розроблення пропозицш стосовно тдвищення квалiфiкацii кадрiв для системи мiсцевого самоврядування; пщготовка пропозицiй щодо розвитку мiжнародного спiвробiтництва у сферi мiсцевого самоврядування, забезпечення дiяльностi делегацп Укра!ни в Конгрес мiсцевих i регюнальних влад Свропи.
Фонд вiдповiдно до покладених на нього завдань: 1) бере участь у: тдготовщ засщань Ради регюшв та матерiалiв з питань мюцевого самоврядування, що вносяться на !! розгляд; пiдготовцi висновкiв до закошв, iнших нормативно-правових актiв з питань мюцевого самоврядування, пропозицiй стосовно вдосконалення законодавства з цих питань, а також у розробленш методичних матерiалiв з питань мюцевого i регионального розвитку; пiдготовцi пропозицiй щодо проекпв державних програм мiсцевого i регiонального розвитку, реалiзацii заходiв, передбачених такими програмами; 2) спiвпрацюе з науково-дослщними установами, вищими навчальними закладами з питань проведення науково-анал^ичних дослщжень щодо проблем розвитку мiсцевого самоврядування, готуе пропозицп з питань мюцевого i регионального розвитку, проведення реформи мюцевого самоврядування; 3) здiйснюе мошторинг розвитку мiсцевого самоврядування в Укра!ш, вивчае, узагальнюе та сприяе поширенню вiтчизняного i мiжнародного досвiду з питань розвитку мюцевого самоврядування; 4) сприяе здшсненню заходiв, спрямованих на тдвищення квалiфiкацii посадових осiб мюцевого самоврядування; 5) спiвпрацюе та проводить у межах сво!х повноважень консультацп з органами державно! влади, об'еднаннями громадян щодо надання пiдтримки органам мюцевого самоврядування у вирiшеннi проблем, що виникають тд час !х дiяльностi; 6) органiзовуе проведення та бере участь у робот конференцш, семiнарiв, громадських слухань з питань узагальнення i впровадження в практику кращого втизняного та мiжнародного досвщу з питань розв'язання проблем мюцевого самоврядування; 7) сприяе вдосконаленню шформацшного забезпечення системи мiсцевого самоврядування, надае консультативну допомогу органам мюцевого самоврядування з питань, що належать до компетенци Фонду; 8) сприяе реалiзацii в Укра!ш мiжнародних програм та проекпв пiдтримки мiсцевого самоврядування, бере участь у забезпеченш iнформацiйного супроводження таких проекпв i програм; 9) забезпечуе дiяльнiсть делегацii Укра!ни в Конгреа мiсцевих i регiональних влад Свропи та подае погоджений склад зазначено! делегацп на затвердження Президентовi Укра!ни; 10) вносить у встановленому порядку пропозицп щодо розвитку ствроб^ництва з мiжнародними органiзацiями з питань мюцевого самоврядування, в тому чист стосовно участi укра!нських делегацiй в !х роботi; 11) здiйснюе в межах компетенцп iншi повноваження.
Нацюнальний Iнститут стратег1чних досл1джень (далi - 1нститут), утворений Указом Президента Укра!ни № 127 вiд 4 березня 1992 року [2]. Указом Президента Укра!ни № 1158/2002 вщ 16 грудня 2002 року [3] 1нститут тдпорядковано Президентовi Укра!ни, визначено базовою науково-дослщною установою аналiтико-прогнозного супроводження дiяльностi Президента Укра!ни, затверджено Статут 1нституту.
Основними завданнями 1нституту е: органiзацiйне, методичне та наукове супроводження тдготовки проекпв щорiчних послань Президента Укра!ни до
Верховно! Ради Украши; наукове обгрунтування, аналiз та оцiнка проблем i перспектив суспiльно-полiтичного розвитку Украши; наукове супроводження здшснення Президентом Украши, Радою нащонально'Г безпеки i оборони Украши повноважень у сферi нащонально'Г безпеки Украши; дослщження проблемних питань економiчного, демографiчного, соцiального, гуманiтарного, етнополiтичного, военно-пол^ичного, зовнiшньополiтичного, iнформацiйного, екологiчного розвитку Украши; дослщження та мошторинг регiональних аспектсв суспiльного розвитку; наукова експертиза проекпв законодавчих та iнших нормативно-правових акпв, державних заходiв сощально-полiтичного спрямування; публшащя результатiв наукових дослiджень, оперативне видання матерiалiв з основних напрямiв науковоГ дiяльностi 1нституту.
Для широкого обговорення актуальних проблем розвитку Украши 1нститут оргашзовуе та проводить «крут столи», конференцп, семiнари, до роботи в яких запрошуються провiднi науковщ, полiтики, представники органiв державно! влади, анал^ики, незалежнi експерти.
Фахiвцi 1нституту залучаються до складу дорадчих оргашв, що утворюються при Президентовi Украши, офщшних делегацiй Украши, мiжвiдомчих i вiдомчих, урядових та iнших комiсiй i робочих груп. 1нститут пщтримуе i розвивае наукове спiвробiтництво iз багатьма вiтчизняними та зарубiжними науковими i дослiдницькими центрами.
Слiд вщзначити, що в структурi 1нституту функщонуе Вiддiл стратегiй розвитку громадянського суспшьства, основними завданнями якого е:
1. Здшснення наукових дослщжень за напрямами: законодавча та нормативно-правова база громадянського суспшьства в УкраГш: стан, напрями вдосконалення; Стратепя державно! пол^ики сприяння розвитку громадянського суспiльства та хщ ГГ реалiзацii; европейськi стандарти функщонування громадянського суспiльства та мехашзми Гх iмплементацii в Украгш; тенденцп громадянськоГ активностi та самооргашзацп украГнських громадян; iнституцiональний розвиток громадянського суспшьства: напрями спецiалiзацii та форми дiяльностi неурядових органiзацiй; участь iнститутiв громадянського суспшьства у конституцшному процесi; вплив шститупв громадянського суспiльства на прийняття полiтико-управлiнських рiшень та Гх реалiзацiю; взаемодiя органiв державно! влади та оргашв мюцевого самоврядування з шститутами громадянського суспiльства; запровадження громадянського контролю за дiяльнiстю органiв влади; стан мсцево'Г демократа та локально! самооргашзацп населення; участь iнститутiв громадянського суспшьства у розвитку територiальних громад.
2. 1нформацшно-анал^ичне забезпечення дiяльностi Президента Украши, тдготовка доповiдi про стан розвитку громадянського суспшьства як додатку до Щорiчного Послання Президента УкраГни до Верховно! Ради УкраГни.
3. Оргашзащя постшного експертного обговорення актуальних проблем формування та реалiзацii державно! полiтики сприяння розвитку громадянського суспшьства в Украгш у контекст впровадження европейських стандартв взаемодп органiв влади з його шститутами, що передбачае проведення комушкативних заходiв: науково-методологiчних семiнарiв, науково-теоретичних i науково-практичних конференцiй, «круглих столiв» тощо.
Крiм цього, в структурi 1нституту функцiонуе Вiддiл регiонального розвитку, який хоч робить акцент у своТй дiяльностi на розвитку регiонiв, але, ми переконаш, що регiональна i мунiципальна полiтки е взаемозалежними, i тому подiбним структурним утворенням важливо спиратися та враховувати особливостi мунщипально'Г розвитку в тому чи шшому регiонi.
Важливе значення в реалiзацii кадровоГ складовоГ мунщипально'Г полiтики Президента УкраГни в нов^шх умовах ввдграе Нацюнальна академгя державного
управлшня при Президентовг Украгни (далi - Нацiональна академiя) - головний державний вищий навчальний заклад Укра!ни з тдготовки, перепiдготовки та тдвищення квалiфiкацii державних службовцiв та посадових оаб мiсцевого самоврядування. Указом Президента Укра!ни вiд 30 травня 1995 р. № 398 [4] була утворена як Укра!нська Академiя державного управлшня при Президентовi Укра!ни.
Згiдно «Положення про Нацiональну академ^ державного управлiння при Президентовi Укра!ни» [5] Основними завданнями Нащонально! академп е: 1) пiдготовка фахiвцiв у галузi знань «Державне управлiння», перетдготовка i пiдвищення квалiфiкацii державних службовщв та посадових осiб мiсцевого самоврядування, тдвищення рiвня професшно! компетентностi оаб, призначених на полiтичнi посади, навчання оаб, зарахованих до Президентського кадрового резерву «Нова ел^а нацп»; 2) тдготовка наукових i науково-педагопчних кадрiв вищо! квалiфiкацii в галузi науки «Державне управлшня» за державним замовленням, на пiдставi договорiв з юридичними i фiзичними особами, а також атестащя таких кадрiв; 3) проведення фундаментальних i прикладних наукових дослщжень з проблем державно! кадрово! пол^ики, державного управлiння та мiсцевого самоврядування; 4) надання експертних, шформацшно-анал^ичних, науково-методичних консультацiй з питань теорп i практики державного управлiння та мюцевого самоврядування; 5) науково-методичний супровiд розвитку системи тдготовки, перетдготовки i тдвищення квалiфiкацii державних службовцiв та посадових оаб мiсцевого самоврядування, участь у науковому супроводi реформ у рiзних сферах державного управлiння; 6) просв^ницька дiяльнiсть; 7) органiзацiя та розвиток мiжнародного спiвробiтництва з професiйного навчання i наукових дослiджень у сферi державного управлiння та мiсцевого самоврядування.
Нащональна академiя вiдповiдно до покладених на не! завдань у сферi кадрово! основи мюцевого самоврядування: бере участь у: розроблент пропозицiй щодо основних напрямiв пiдготовки, перепiдготовки, тдвищення квалiфiкацii державних службовцiв та посадових оаб мiсцевого самоврядування; розробленнi вимог до змюту та обсягу освiтньо-квалiфiкацiйного i професiйного рiвнiв та програм навчання державних службовцiв, посадових оаб мiсцевого самоврядування, до науково-методичного забезпечення ощнювання професшно! компетентностi зазначених оаб; формуваннi державного замовлення на тдготовку, перепiдготовку та пiдвищення квалiфiкацii державних службовцiв i посадових оаб мiсцевого самоврядування, а також наукових i науково-педагогiчних кадрiв вищо! квалiфiкацii в галузi науки «Державне управлшня»; формувант вимог до змiсту програм тдготовки наукових i науково-педагопчних кадрiв вищо! квалiфiкацii в галузi науки «Державне управлiння», пiдготовцi пропозицш щодо розвитку цiеi галузi; розробляе типовi освiтньо-професiйнi програми пiдвищення рiвня професiйноi компетентностi державних службовцiв та посадових оаб мiсцевого самоврядування; бере участь у формувант Президентського кадрового резерву «Нова ел^а нацп», здшснент професiйного розвитку зарахованих до нього оаб; бере участь у розроблент: профшв професiйноi компетентностi посад державно! служби; програм юпшив (тестiв) для кандидатв на замiщення вакантних посад державних службовщв та посадових оаб мюцевого самоврядування; бере у межах свое! компетенцп участь у тдготовщ проектiв послань Президента Укра!ни до народу, щорiчних i позачергових послань до Верховно! Ради Укра!ни про внутршне i зовнiшне становище Укра!ни; готуе для заiнтересованих органiв державно! влади та оргатв мiсцевого самоврядування анал^ичт матерiали, пропозицii з актуальних питань державно! кадрово! пол^ики, державного управлшня i мiсцевого самоврядування; вживае заходiв щодо оптимального поеднання навчального процесу тдготовки фаивщв у галузi знань «Державне управлiння» з фундаментальними i
прикладними науковими дослщженнями з проблем державного управлшня; вживае заходiв для налагодження взаемодп спецiалiзованих вчених рад вищих навчальних закладiв, якi здшснюють пiдготовку державних службовцiв та посадових оаб мiсцевого самоврядування, щодо захисту дисертацш на здобуття наукового ступеня кандидата або доктора наук iз державного управлшня; формуе бази даних про науков^ дисертацiйнi та експертно-анал^ичш дослiдження з актуальних питань державного управлшня, мюцевого самоврядування; надае науково-методичну, шформацшну i консультацiйну допомогу центрам перепщготовки та пiдвищення квалiфiкацii пращвниюв органiв державно'' влади, органiв мюцевого самоврядування, державних пiдприемств, установ i органiзацiй, а також вищим навчальним закладам, що належать до системи пщготовки, перепiдготовки i пiдвищення квалiфiкацii державних службовцiв, посадових осiб мюцевого самоврядування та депутатiв мiсцевих рад; забезпечуе добiр викладачiв належноГ квалiфiкацii для проведення професiйного навчання посадових оаб мiсцевого самоврядування та депутатв мiсцевих рад; залучае в установленому порядку до участ у навчальному процес та проведеннi наукових дослщжень висококвалiфiкованих працiвникiв органiв державно'' влади та оргашв мiсцевого самоврядування, наукових i науково-педагогiчних працiвникiв навчальних закладiв i наукових установ УкраГни та шоземних держав; здiйснюе за зверненнями оргашв державно'' влади, органiв мюцевого самоврядування експертну оцiнку проектiв Г'х рiшень у частинi можливого впливу на соцiально-економiчну i суспiльно-полiтичну ситуащю в державi та вiдповiдних регюнах; бере участь у науково-експертних, консультативних та iнших заходах органiв державно'' влади та органiв мiсцевого самоврядування з питань теорп i практики державного управлшня та мюцевого самоврядування; у встановленому порядку вносить пропозицп щодо вдосконалення законодавства, зокрема, про державну службу, про мюцеве самоврядування, а також з питань пщвищення квалiфiкацii державних службовщв, посадових оаб мiсцевого самоврядування та депутатiв мюцевих рад, бере участь у робот над проектами вщповщних нормативно-правових акпв тощо.
Серед випускникiв Нащонально'Г академп 8 голiв i 16 заступниюв голiв обласних рад, 166 голови й 110 заступниюв голiв районних рад, 118 голiв мiських рад [6].
Висновок. Таким чином, можна стверджувати, що з конституцшно-правово'Т точки зору шституцшна тдтримка полiтики Президента УкраГни щодо становлення та розвитку мюцевого самоврядування - це взаемоузгоджена сукупшсть та дiяльнiсть консультативних, дорадчих та шших допомiжних органiв i служб, заснування та подальшу координащю дiяльностi яких здiйснюе глава держави в межах своеГ компетенцii з метою запровадження основ президентськоГ мунщипально'Т полiтики в Украiнi та забезпечення постшних комунiкацiйних зв'язкiв Президента УкраГни з мюцевим самоврядуванням.
Список використано1 л1тератури
1. Положення Про Державний фонд сприяння мiсцевому самоврядуванню в Укра'Тш [Електронний ресурс] : затверд. Указом Президента УкраГни вщ 24 червня 2010 р. № 723/2010 // Державний фонд сприяння мюцевому самоврядуванню в Укра'Тш. - Режим доступу : http://municipal.gov.ua/articles/show/module/default/article/224
2. Про створення Нащонального шституту стратепчних дослщжень [Електронний ресурс]: Указ Президента УкраГни вщ 4 березня 1992 № 127. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/127/92
3. Питання Нащонального шституту стратепчних дослщжень : Указ Президента УкраГни, Статут, Перелш вщ 16 грудня 2002 № 1158/2002. (В редакщ'Т вщ 8 червня 2010 р.) [Електронний ресурс] // Офщшний портал Верховно'' Ради УкраГни. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1158/2002
4. Про систему пщготовки, перепщготовки та пщвищення квалiфiкацii державних
службовщв [Електронний ресурс] : Указ Президента Укра!ни вiд 30 травня 1995 р. № 398 (В редакцп вщ 27.01.1999 р.) // Офщшний сайт Верховно! Ради Украши. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/398/95
5. Питання Нащонально! академп державного управлшня при Президентовi Укра!ни [Електронний ресурс] : Указ Президента Украши вщ 21.09.2001 № 850/200 (В редакцп вщ 25 лютого 2014 р.) // Офщшний сайт Верховно! Ради Укра!ни. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.Ua/laws/show/850/2001#n34
6. Про Нащональну академп [Електронний ресурс] // Нащональна академiя державного управлшня при Президентовi Укра!ни. - Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/about.html
Стаття надiйшла до редакцп 26.12.2014 р.
O. M. Horaschenkov
THE NSTITUTIONAL SUPPORT OF THE POLICY OF PRESIDENT OF UKRAINE ON LOCAL GOVERNMENT DEVELOPMENT
The article deals with the constitutional and legal questions the place and role of institutional support municipal and regional policy head of state formation and matters of local government and the implementation of European standards of local democracy in modern terms intergovernmental European integration.
As head of state, President of Ukraine is the highest official in the country. Therefore, it shall have the authority to act on behalf of Ukraine as the inner life of the country and in international relations. The Constitution leads to the conclusion that the President of Ukraine is the highest official of the Ukrainian state, which must ensure integrity. Thus any modern European state is quite decentralized, which finds its expression in the strengthening of local communities and carried out on their behalf and for their benefit local government, in order, including the most complete of the local rights of members of the respective communities.
It is claimed that at the current stage of legal development of institutional support for the policies of President of Ukraine on the development of local self-government - a mutually agreed set of activities and consultative, advisory and other subsidiary bodies and services, establishment and further coordination of which carries the President within its competence to introducing the basics of presidential municipal policy in Ukraine and ensure regular communication links with the President of Ukraine local government.
Keywords: the President of Ukraine, head of state, local government, subsidiary bodies, institutional support, local democracy.
УДК 342.533(477)
В. I. Топузов
ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ЗАКОНОДАВСТВА УКРА1НИ ЩОДО МУНЩИПАЛЬНО-ПРАВОВИХ САНКЦ1Й
В датй cmammi описуються перспективи розвитку в1дпов1дальност1 оргатв м1сцевого управлшня перед громадянами i державою. Що стосуеться eidnoeidanbHOcmi перед громадами - то основними елементами будуть проведено звiтностi, систематичного контролю за дiяльнiстю даних оргатв перед жителями певног громад. Робота оргатв мюцевого самоврядування та посадових оЫб повинна повтстю вiдповiдати i суперечити чинному законодавству, а за наявностi даних порушень -держава свогми владними повноваженнями зобов'язане припинити дат дИ Також вказуеться на наявтсть проблем в реалiзацi'г контролю з боку громади i держави за дiяльнiстю оргатв м^цевого самоврядування та посадових оЫб. Шдзвттсть оргатв i
