CC BY
88
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
Воробьева, О. В.,
кандидат исторических наук, доцент кафедры «Связи с общественностью»,
Российский государственный университет туризма и сервиса г. Москва, Россия УогоЫеуа, О. V.
ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОГО БИЗНЕС-ДИАЛОГА (СЕРЕДИНА 1990-Х - 2000-Е ГОДЫ)
Аннотация. В статье анализируются процессы развития экономического и культурного сотрудничества России и США на рубеже веков, а также доказывается, что институционализация бизнес-диалога между двумя странами создает финансово-экономическую и общественную основу для формирования позитивных тенденций в международной политике, способствует взаимопониманию между народами России и США.
INSTITUTIONALIZATION RUSSIAN-AMERICAN BUSINESS DIALOGUE (MID-1990S - 2000S)
Summary. The paper analyzes the processes of economic and cultural cooperation between Russia and the United States at the turn of the centuries, and it is proved that the institutionalization of business dialogue between the two countries provides financial, economic and social basis for the formation of positive trends in international politics and promote mutual understanding between the peoples of Russia and the U.S.A.
Ключевые слова: торгово-экономические отношения, мировое экономическое сообщество, бизнес-сообщества, бизнес-контакты, российско-американские программы, Российско-Американские торговые палаты.
Key words: trade and economic relations, the global economic community, business community, business contacts, the Russian-American program, the Russian-American Chamber of Commerce.
В процессе развития российско-американских экономических отношений на рубеже XX-XXI веков решение многих проблем на государственно-
политическом уровне требовало длительной подготовки, тормозилось стереотипами эпохи «холодной войны» и другими факторами, осложнявшими диалог между Россией и США.
Основополагающим документом, регулирующим торговоэкономические отношения России с США, является межгосударственное Соглашение о торговых отношениях между СССР и США, подписанное в 1990 г. и введенное в действие применительно к России в 1992 г. В 1993 г. вступил в силу Договор от 17 июня 1992 г. между Россией и США об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений был подписан в 1992 г., однако не был ратифицирован Россией, т. к. противоречил заявленным российским позициям в переговорном процессе по вступлению в ВТО).
Российско-американские экономические отношения стали важной составной частью курса России на интеграцию в мировое экономическое сообщество1. В соответствии с Декларацией, принятой по итогам встречи президентов РФ и США в Ванкувере 3-4 апреля 1993 года, была образована Российско-американская межправительственная Комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству с целью налаживания деловых связей и координации действий в экономической и научно-технической областях. В 1994 г. было подписано несколько соглашений по развитию делового сотрудничества и торговли, в том числе, о доступе российских товаров на американский рынок и американских - на российский рынок. Экспорт России на американский рынок увеличился за период 1993-1998 гг. более чем в 3 раза -с 1,7 до 5,3 млрд. долл., а его среднегодовые темпы прироста составляли 24,9%2.
В поддержку развития российско-американских экономических связей неоднократно высказывался Президент РФ В. В. Путин, подчеркивая необходимость снижения правовых и административных барьеров на пути бизнес-контактов между двумя странами3. При этом деловые круги обеих стран осуществляли собственный дипломатический и коммерческий процесс. Выступая на российско-американском бизнес-саммите в Москве 7 июля 2009 г., Д. А. Медведев, в частности, отметил, что «бизнес-сообщества России и Соединённых Штатов в какой-то период явно опередили официальные структуры»4. Важным фактором данного процесса стало появление российско-американских общественных и коммерческих структур, создававшихся в целях развития экономических отношений между Россией и США. Объединения
1 Зволинский, В. И. Основные проблемы российско-американской торговли [Электронный
ресурс] / В. И. Зволинский [1999] // Режим доступа :
http://www.iskran.ru/russ/works99/zvolinskiy.html. - Дата обращения : 12.02.2013. - Загл. с экрана.
2 Там же.
Встреча В. В. Путина и Хиллари Клинтон 19 марта 2010 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://premier.gov.ru/events/news/9824/. - Дата обращения : 12.02.2013. - Загл. с экрана.
4 Выступление Д. А. Медведева перед участниками российско-американского бизнес-саммита в Москве 7 июля 2009 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа : archive.kremlin.ru > appears/2009/07/07_219195.shtml. - Дата обращения : 12.02.2013. - Загл. с экрана.
американских и российских бизнесменов, а также организации-посредники, содействующие развитию контактов между ними, начали формироваться уже в первой половине 1990-х гг.; они принимали участие не только в отраслевых или региональных коммерческих программах, но и крупных международных событиях, включая государственные визиты на высшем уровне, российско-американские бизнес-форумы и др.
Так, в 1994 г. был сформирован Деловой Совет Средне-Атлантических штатов Америки и России (The Mid-Atlantic - Russia Business Council - MARBC) -некоммерческая организация, успешно работающая на территории США и Российской Федерации. Целью Делового Совета является создание условий для эффективного взаимодействия деловых и научных кругов России и США на территории среднеатлантических штатов Америки (штаты Пенсильвания, Нью-Джерси, Мэриленд, Делавер). Ежегодно проводится более 10 мероприятий, в которых Деловой Совет выступает в качестве главного организатора и около 25 - как соорганизатор. Отдельным направлением его работы является формирование делегаций из России для участия в этих мероприятиях. В частности, к основным мероприятиям Делового Совета в области российско-американского научно-технологического сотрудничества в 2005 году следует отнести: Дни Российско-Американского сотрудничества в области венчурной индустрии (Филадельфия), 2-ю и 3-ю Российско-Американские Недели Инновационных Технологий - РАНИТ (Филадельфия, Нью-Йорк), «BIO 2005» - ведущую биотехнологическую конвенцию (Филадельфия), «СЗ Expo 2005» (бывшая CeBIT America) - крупнейшую и наиболее влиятельную в США ярмарку-выставку по ИТ и телекоммуникациям (Нью-Йорк), Дни Российско-Американского сотрудничества в области венчурной индустрии (Филадельфия).
Технологические российско-американские программы, проводимые Деловым Советом, поддерживаются государственными учреждениями и общественными организациями США, администрациями штатов, торговопромышленными палатами и ассоциациями среднеатлантического региона, министерствами РФ, Торгово-Промышленными Палатами РФ и Москвы, правительством Москвы и рядом региональных администраций РФ. Деловой Совет является представителем интересов Межрегиональной общественной организации «Московская Ассоциация Предпринимателей» на территории США5.
Российскими и американскими деловыми кругами был организован «Российско-американский деловой диалог», идея которого была одобрена в июле 2001 г. Джорджем Бушем и В. В. Путиным на Генуэзском саммите. Руководство Диалогом осуществляют от имени деловых кругов обеих стран Американо-Российский деловой совет (АРДС), Американская торговая палата в России, Российско-американский Совет делового сотрудничества (РАСДС) и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). В рамках деятельности Диалога был проведен ряд мероприятий и выпущены доклады, в которых анализировалось развитие российско-американских экономических отношений. Был задуман также ряд «круглых столов» для просве-
5 [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.ma-rbc.us/. - Дата обращения
12.02.2013. - Загл. с экрана.
щения и обучения лидеров бизнеса в вопросах добросовестной деловой практики и корпоративного управления. «Одним из наиболее интересных совместных российско-американских проектов, осуществляемых при активном участии Американской торговой палаты, является Российско-Американский бизнес-диалог, - отмечал в 2004 г. президент АТП Эндрю Сомерс. - При том что остается целый ряд нерешенных вопросов, уже существует механизм, который способствует установлению взаимопонимания и поиску взаимоприемлемых решений»6.
В 2000-е гг. наблюдался значительный рост проникновения российских капиталов в американскую промышленность. Имена Алексея Мордашова и Владимира Лисина еще несколько лет назад не были известны простым американцам, но теперь тысячи из них работают на предприятиях российских миллиардеров. Так, компания Владимира Лисина вложилась в совместное предприятие с Duferco Group, создав Steel Invest & Finance. Ей принадлежит два производственных актива в США: Duferco Farrell и Sharon Coating. В 2008 г. Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) приобрел компанию John Maneely Company - крупнейшее независимое предприятие по производству труб в Северной Америке, заплатив за актив 3,53 миллиарда долларов7.
Конкурентом НЛМК на американском рынке является «Северсталь», которая приобрела обанкротившуюся Rouge Industries за 285,5 миллиона долларов, контрольный пакет завода SeverCorr, предприятие Sparrows Point, WCI Steel за 140 миллионов долларов, а затем одну из крупнейших сталелитейных компаний США Esmark. По данным деловой прессы, профсоюз основного актива этой американской компании - Wheeling Pittsburgh Steel Corporation поддержал идею его перехода к «Северстали», поскольку Esmark планировала массовые сокращения.
В 2008 г. объем накопленных российских капиталовложений в экономику США составил 5,5 млрд. долл., из них 4,7 млрд. - прямые инвестиции. По состоянию на 1 апреля 2009 г. в США накоплено 5,9 млрд. долл. российских инвестиций, причем 4,9 млрд. из них - прямые. Наиболее заметные капиталовложения были сделаны «ЛУКОЙЛом», «Норильским никелем», «Северсталью», «Евраз Груп» и др. Развивается сотрудничество в сфере инновационной деятельности и информационных технологий, успешно функционирует российско-американский Инновационный совет, разработана комплексная программа содействия контактам по линии малого и среднего бизнеса в сфере высоких технологий. Российские компании активно участвуют в форумах, организуемых в США под эгидой американских отраслевых инновационных центров. Среди их американских партнеров - «Майкрософт», «Ай-Би-Эм», «Интел», «Ксерокс», «Моторола», «Эппл», «Хьюлетт-Паккард».
Данные процессы обусловили рост интереса крупного американского бизнеса и правительственных кругов США к проблемам российско-американских экономических отношений. 6 июня 2008 г. на XII Петербургском международном экономическом форуме президенты Российского союза
6 // Экономика России. XXI век. - № 15. - 2004. - С.3.
у
Русская Америка. Агентство бизнес-мониторинга (АБМ) [Электронный ресурс] [14.08.2008] // Режим доступа :
http://www.r52.m/mdex.phtml?rid=31&fid=256&sid=88&шd=27524. - Дата обращения :
12.02.2013. - Загл. с экрана.
промышленников и предпринимателей (РСПП) и Торговой палаты США А. Н. Шохин и Т. Донохью подписали соглашение о сотрудничестве и учреждении российско-американского бизнес-диалога. 10-13 марта 2009 г. состоялся визит в Соединенные Штаты Америки делегации РСПП во главе с А. Н. Шохиным. По итогам встреч было принято совместное заявление РСПП и Торговой палаты США, в котором зафиксированы основные принципы сохранения и укрепления долгосрочных взаимовыгодных партнерских связей между деловыми кругами России и Соединенных Штатов Америки.
Значимую роль в системе экономических связей между Россией и США играют Российско-Американские торговые палаты (РАТП), деятельность которых способствует налаживанию и поддержанию связей между компаниями, занимающихся предпринимательской деятельностью в Соединенных Штатах Америки, Российской Федерации и других республиках бывшего СССР. В настоящее время на территории США действуют четыре Российско-Американских торговых палаты: в Вашингтоне, в Сан-Франциско (официальный представитель Российской Торгово-промышленной палаты), в Чикаго, и в Атланте (штат Джорджия).
РАТП в Атланте является самой молодой, но весьма активно действует в сфере развития российско-американских бизнес-контактов. Значительная часть работы торговой палаты посвящена налаживанию диалога, быстрому решению проблем и возникающих конфликтов, развитию технологии минимального риска и обучению персонала компаний. Российско-Американская Торговая Палата принимает участие в организации и проведении различных мероприятий, в том числе конференций, семинаров и выставок. Одной из задач Российско-Американской Торговой Палаты является обучение российских предпринимателей эффективной коммерческой деятельности в США. Ее консультанты предлагают заинтересованным бизнесменам и компаниям информацию о культуре, истории, стилях общения и общем этикете предпринимателей Российской Федерации и США.
Зоной наиболее активного развития экономических и финансовых связей между США и Россией традиционно является Тихоокеанский регион. Об интересе американской общественности к развитию сотрудничества с российским бизнесом на Дальнем Востоке свидетельствует создание таких организаций, как Фонд российско-американского экономического сотрудничества - Foundation for Russian American Economic Cooperation (FRAEC). Основанный в Сиэтле (штат Вашингтон) в 1989-1990 гг., ФРАЕК в настоящее время является центром, с помощью которого взаимодействуют общественные организации, НКО, частный сектор, региональные, местные и федеральные руководители. В 1990-е гг. Фонд принимал активное участие в организации приема высших российских должностных лиц во время их посещения ими США, включая прием Б. Ельцина, С. Степашина, Ю. Воронцова, В. Лукина и других.
Основными формами деятельности Фонда стали: публикация информации, объективно отражающей реалии американского и российского рынков, организация многочисленных семинаров и встреч представителей деловых кругов двух стран, организация серии тренингов в США для руководителей и специалистов из России, а также, разработка и внедрение ряда программ, способствующих расширению американо-российских импортноэкспортных связей и многое другое.
В 1994 году по решению Российско-Американской Межправительственной комиссии была создана Инициативная рабочая группа «Дальний Восток России - Западное Побережье США». Первое заседание ИРГ состоялось в г. Сиэтл (штат Вашингтон) в 1995 году. На нем обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики, расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового и инвестиционного сотрудничества. Второе заседание ИРГ состоялось в сентябре 1996 г. в г. Хабаровске. На заседании было принято решение о создании постоянно действующего секретариата на базе Фонда Российско-Американского сотрудничества (г. Сиэтл, США) и дирекции Межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (г. Хабаровск, Россия).
В 2002 г. ИРГ была переименована в Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП), в рамках которого в последующие годы был создан достаточно эффективный механизм взаимодействия деловых кругов и представителей исполнительных ветвей власти обеих стран, как регионального, так и федерального уровня, что позволило организации комплексно представлять дальневосточный регион России в США. Деятельность РАТОП направлена на развитие торгового и инвестиционного сотрудничества дальневосточных регионов России и тихоокеанских штатов США и обеспечивает успешный диалог между правительствами, деловыми кругами, администрациями всех регионов участников.
В состав РАТОП входят представители от 13 регионов Дальнего Востока и 5 штатов Западного побережья США (Аляска, Вашингтон, Калифорния, Орегон, Гавайи). В рамках РАТОП действуют сектора: природные ресурсы, телекоммуникации, информационные технологии и телемедицина, банки, финансы и торговля, кадровое сопровождение, туризм, сахалинские нефтегазовые проекты, законодательные инициативы, неправительственные организации, транспорт. Работа в секторах направлена на устранение причин, препятствующих развитию делового взаимодействия в конкретной отрасли, позволяет устранять проблемы недопонимания, имеющие место в отношениях российских и американских бизнесменов, формулировать взаимовыгодные проекты. РАТОП проводится ежегодные встречи поочередно в России и США,
В настоящее время действуют Бизнес Ассоциация «Восток-Запад» (East West Business Association) в Сан-Франциско, Канадская деловая ассоциация в России и Евразии (The Canada Eurasia Russia Business Association - CERBA), Американско-Российский Бизнес Совет (American-Russian Business Council -ARBC) и ряд других объединений, содействующих развитию экономических связей между Россией и странами Северной Америки.
В Русско-Американском бизнес-клубе Нью-Йорка проходят встречи консулов и торговых представителей стран СНГ с представителями американских корпораций и частного бизнеса Нью-Йорка, осуществляется знакомство бизнесменов заинтересованных в выходе на Восточно-Европейские и Среднеазиатский рынки, рынки СНГ с возможностями ведения бизнеса. Здесь же проводятся презентации компаний и продукции стран России и стран бывшего СССР в Нью-Йорке.
Этими и другими организациями проводятся различные бизнес-форумы, конференции и выставки, направленные на активизацию деловых контактов между российским и американским бизнесом. Например, 16-19 апреля
2002 года в Москве состоялось беспрецедентное событие в истории делового сотрудничества России и США - Первый Российско-Американский Саммит женщин-лидеров бизнеса. Саммит был организован по инициативе и при содействии российской группы женщин-предпринимателей «Альянсом американских и российских женщин». Эта идея была поддержана Агентством по международному развитию США, Американской Торговой Палатой, Посольством США в Москве и «Комитетом 200» - профессиональной организацией, объединяющей самых выдающихся представительниц крупного бизнеса США.
18-20 ноября 2009 г. в Чикаго состоялся Российско-Американский форум «200 лет взаимодействия. Перспективы торгово-экономического и научнотехнического партнерства». Его организаторами стали Торговопромышленная палата РФ и престижная организация деловых кругов США «The Executives Club of Chicago», соорганизаторами - ЗАО «Экспоцентр» и Совет по торгово-экономическому сотрудничеству (Россия-США).
Очевидно, что подобные мероприятия явились важным фактором стимулирования деловой активности в сфере экономических связей между Россией и США. Институционализация бизнес-диалога между двумя странами создавала финансово-экономическую и общественную основу для формирования позитивных тенденций в международной политике, способствует взаимопониманию между народами России и США.
Таким образом, развитие экономического и культурного сотрудничества с США на рубеже веков становится одним из приоритетов внешней политики Российской Федерации, что неоднократно подчеркивалось в ходе государственных визитов и других мероприятий на высшем уровне, а также на различных деловых и культурных форумах.
В 1990-2000-е гг. достаточно интенсивно развивался диалог между корпоративными объединениями российского и американского бизнеса, создавались совместные общественные и коммерческие проекты.
Значительное влияние данные тенденции оказали и на деловые круги российского зарубежья в Америке. В последние годы наблюдается значительный рост интереса русских американцев к русскому языку, культуре и искусству исторической родины, что ведет, в том числе, к дальнейшему развитию предпринимательской активности диаспоры в сфере коммуникаций, СМИ, театрально-концертной деятельности и т. п. Расширилось спонсорское участие американского бизнеса с российскими корнями в культурнопросветительных программах Русской Америки.
