CC BY
203
г) из стран с переходной экономикой в страны со стабильной социально-экономической системой.
Так, согласно статистике, из Тамбова и Тамбовской области ежегодно уезжает в крупные города, в первую очередь Москву и Санкт-Петербург, примерно 25 % выпускников вузов. Как правило, это самые инициативные, амбициям которых не соответствует, по их мнению, уровень провинции. Таким образом, регион теряет не только количественно, но и качественно.
Региональной специфичностью молодежного рынка труда является и профессионально-квалифицированная мобильность. Ее традиционное понимание - изменение профессии, должности, квалификации работника как на данном предприятии, так и при переходе на другое место работы.
Специфика тамбовского областного молодежного рынка труда и образовательной системы заключается в приобретении молодым человеком второго и даже третьего высшего образования. По этому пути идут 30% молодых людей, обучающихся в вузах.
Таким образом, «молодежный рынок труда» - это самостоятельная экономическая
категория, требующая разработки теоретикометодологической базы. На формирование этого рынка оказывают влияние различные факторы, каждый из которых может быть национально и регионально универсальным или специфичным.
1. Конституция РФ. М., 2007.
2. Новый экономический словарь / под ред. П.Я. Юрского. Ростов н/Д, 2006. С. 53.
3. Курс экономической теории / под ред.
А.В. Свиридова. М., 2001.
Поступила в редакцию 20.09.2008 г.
Chelyubeeva Yu.V. Youth labour market as an object of theoretical and methodological research. The article deals with elaboration of theoretical and methodological base of youth labour market as an economic category; the factors which influence the state of youth labour market, as well as it regional and national specificity are revealed. Theoretical bases are exemplified by statistical data and the data received as a result of questioning.
Key words: unemployment, youth labour market, national and regional specificity of youth labour market, unemployment norm, types of unemployment, passive unemployment.
ИНСТИТУТ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ
Е.И. Левина
Статья посвящена проблемам демографической ситуации в современной России, содержит статистические данные и результаты опросов общественного мнения о семье. В статье отражены меры государственной поддержки семьи и перспективы семьи как общественного института.
Ключевые слова: семья, демографический кризис, семейная политика.
Современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX в. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2-2,5 млн детей, умирали 1-1,5 млн человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990-1991 гг. составляла
68 лет. С 1992 г. началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2-1,5 млн человек. По показателю ожидаемой продолжительности жиз-
ни населения, особенно мужчин, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2006 г. ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации составила в среднем 66,7 года, в т. ч. мужчин -60,6 года, женщин - 73,1 года. Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 % из них - мужчины. Смертность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55 % смертности от всех причин, в России в 3-4 раза выше, чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 %) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи. Показатель младенческой смертности, рассчитанный по действующей в Российской Федерации системе, несмотря на его снижение с 18 на 1000 родившихся живыми в 1992 г. до 10,2 в 2006 г., примерно в два раза выше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США (по расчетам в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения). Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемости населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения.
Начиная с 2000 г., в Российской Федерации отмечается рост рождаемости. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 %), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов). Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 г. численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3 % всего населения, то
в 2006 г. - 20,4 %. Наряду с общими демографическими тенденциями, характерными для Российской Федерации в целом, имеются значительные различия между регионами. В ряде субъектов Российской Федерации демографическая ситуация требует незамедлительного реагирования. За последние 15 лет более чем на 15 % сократилась численность населения в Республике Коми, Камчатском крае, Архангельской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской областях. На 10-15 % сократилась численность населения в Республике Карелия, Республике Мордовия и Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Новгородской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Читинской областях [1].
Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2008 г. составила 142,0 млн человек. По подсчетам группы экспертов во главе с известным российским демографом Анатолием Вишневским, если бы не революция, гражданская война, коллективизация, большой террор, две мировые войны и прочие геополитические катастрофы ХХ в., эта цифра была бы совсем другой - 261,5 млн человек! А если бы во время периода «застоя» удалось бы понизить смертность до уровня, близкого к европейскому, россиян было бы и того больше: 273,6 миллиона... [2].
Приведенные выше цифры подтверждают, что сложившуюся демографическую ситуацию иначе чем кризисом не назовешь. Одной из его причин является довольно длительная трансформация института семьи в России. Рождаемость в России начала снижаться не сегодня и даже не в 90-х гг. XX в., этому процессу уже болеео 100 лет и начался он в конце XIX в. На протяжении этого периода демографическая ситуация в России претерпевала значительные изменения. Основной вектор этих изменений обусловлен особенностями происходящего ценностноинституционального кризиса семьи: развитие кризиса семьи, деградация норм и ценностей семейного образа жизни.
Это можно проследить на примере восприятия народом некоторых актов брачносемейного законодательства советской власти. В частности, в декабре 1917 г. выходит
декрет «О расторжении брака», существенно облегчающий процедуру развода. Позднее эта норма была закреплена в первом Семейном кодексе 1918 г., а потом и в кодексе 1926 г. Если в дореволюционной России расторжение брака разрешалось только в исключительных случаях, то после 1917 г. была провозглашена полная свобода брака и развода. Как отмечает А.Б. Синельников, «естественно, что столь резкая "либерализация" законов привела к бурному росту числа разводов». Столь радикальная форма проведения либерализации бракоразводной процедуры была обусловлена не наличием реальной общественной потребности или острой проблемы, а диктовалась исключительно идеологическими установками большевиков. Достаточно вспомнить неоднократные высказывания
В.И. Ленина о полной свободе развода как важнейшем условии освобождения женщин. Поскольку такая, ничем не ограниченная, свобода развода не отвечала реальным потребностям, то она приводила к разрушению традиционных устоев семьи, росту вседозволенности и безответственности [3].
Семья достигла своего современного состояния под воздействием процесса общественной модернизации, сопровождавшегося проведением антисемейной по сути политики государства. Советская власть, хотя и не породила процесс институционального кризиса семьи, но значительно его ускорила. Традиционная семья - сплоченная, многодетная, многопоколенная - твердыня, жестко сопротивляющаяся претензиям государства. Пока не покорена семья, государство не может получить окончательной власти над человеком, и именно поэтому советская власть вовлекала женщин во внесемейное производство, обеспечивала почти полную социализацию детей вне семьи. И все это только способствовало отчуждению детей от родителей, нарушению семейной преемственности поколений, отдалению новых поколений от старших. Изменения социального строя в стране, перестройка, распад СССР, политические потрясения наложились на давно уже ставшую кризисной семейную ситуацию в стране, усугубив ее полным бездействием, абсолютным отсутствием политики укрепления семьи. Брак перестал быть пожизненным и легитимным, внебрачная рождаемость, временные сожительства, повальная разво-
димость, «осколочные» семьи воспринимаются как норма. Наблюдается ориентация на более престижные, чем дети, символы социального успеха. Число детей опустилось «ниже некуда», а многодетность воспринимается как нонсенс, диковина, анахронизм, атавизм [3].
Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) был проведен 24-25 февраля 2007 г. опрос о том, почему, по оценкам россиян, люди вступают в брак; чаще или реже за последние 10-15 лет наши соотечественники стали создавать семьи и разводиться; как россияне относятся к составлению брачного договора. Было опрошено 1600 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Большинство россиян женаты или замужем, но сегодня состоящих в браке меньше, чем десять лет назад: 56 % против 60 % в 1997 г. Вдовцов и вдов - 11 %. Доля тех, кто живет вместе, но официально в браке не состоит, возросла более чем вдвое - с 3 до 7 %. Холостые и незамужние все это время составляли 17-18 %; разведенные - 7-9 %, живущие порознь, но не разведенные - 2 %. Женатые и замужние составляют большинство (52-69 %) во всех возрастных группах за исключением самой молодой. Среди 18-24-летних женаты или замужем 19 % опрошенных. Большинство в этой группе, 70 %, - холостяки и незамужние; уже в следующей возрастной группе, 25-34 лет, доля холостых и незамужних сокращается до 21 %, в группе 35-44 лет - до 10 %, среди тех, кому 45 лет и больше - до 4-6 %. Доля овдовевших выше всего в старшей возрастной группе («60+») - 38 %; в группе 45-59 лет - 9 %; среди тех, кому менее 45 лет - не более 2 %. Доля разведенных выше всего среди респондентов 35-59 лет -10 %, в остальных возрастных группах -2-5 %. Гражданский брак наименее характерен для опрошенных 60 лет и старше (2 %, в остальных возрастных группах - 7-11 %). Среди респондентов, вступавших в официальный брак, большинство, 82 %, сделали это один раз, 13 % - два раза. И порядка 1 % опрошенных заключали брак официально три раза и более. Люди сейчас вступают в брак, прежде всего, чтобы быть вместе с любимым человеком (отмечают 57 % респондентов); для продолжения рода (40 %); чтобы не быть одинокими, гарантировать стабильную ста-
рость (24 %); «по расчету», чтобы найти партнера не только в семье, но и в карьере, бизнесе и т. п. Реже заключают брак, потому что «так принято», в соответствии с религиозными и национальными традициями (7 %) и для того, чтобы иметь надежного сексуального партнера (7 %).
Мнение, что наиболее распространены браки по любви, доминирует во всех группах опрошенных с разным семейным положением. Но более всего характерен такой ответ для холостых / незамужних, женатых / замужних и вдовых опрошенных (58-59 %), наименее характерен он для состоящих в гражданском браке и тех, кто живут отдельно, но не разведены (по 48 %). Причину «продолжение рода» чаще других указывают холостые / незамужние и женатые / замужние респонденты (41-43 %), реже - те, кто живут отдельно, хотя и не разведены (16 %). На боязнь одиночества ссылаются прежде всего вдовцы и вдовы, а также живущие в гражданском браке (по 28 %). На расчет - в первую очередь разведенные (25 %). На традицию - живущие порознь, но не разведенные (24 %).
За последние 10-15 лет люди стали реже создавать семьи (полагают 51 % опрошенных против 18 %), а разводиться стали чаще (отмечают 70 % против 6 %). Считают, что это происходит так же часто, как и раньше, 23 % респондентов в отношении создания семьи и 17 % в отношении разводов. Главные причины снижения числа создаваемых семей и заключаемых браков опрошенные связывают прежде всего с жилищными проблемами (68 %) и низким уровнем доходов (57 %), а также с инфантильностью, несамостоятельностью молодежи (24 %), отсутствием жестких морально-нравственных установок (20 %), стремлением людей жить только для себя (в плане карьеры, свободного времени - 19 %), в меньшей степени - со стремлением женщин к самостоятельности и независимости (13 %) или тем, что люди стали меньше общаться и им трудно знакомиться и искать партнера (11 %). По сравнению с 2005 г. теперь респонденты реже ссылаются на низкий уровень доходов (снижение числа таких ответов на 5 %). Большинство опрошенных (60 % против 24 %) рекомендовали бы своим близким, друзьям при вступлении в брак соста-
вить брачный договор. Чаще всего такой совет хотели бы дать респонденты, живущие отдельно, но не разведенные (76 %), реже -вдовцы и вдовы (50 %) (ВЦИОМ).
В табл. 1 приведены данные Росстата о количестве браков и разводов в 2006-2007 гг.
Как видно из приведенных данных, несмотря на то, что темп прироста браков выше, чем темп прироста разводов, количество разводов на 1000 человек в 2007 г. было выше, чем в 2006 г.
В последние годы депопуляция, падение ценности семьи и детей стали предметом оживленных дискуссий как в правительственных кругах, так и в средствах массовой информации. Демографическая ситуация в стране признана кризисной практически всеми, и это уже является первым шагом в направлении преодоления кризисных тенденций семейных изменений. Пропаганда ценности семьи и детей, укрепление института семьи, повышение уровня рождаемости и снижение смертности объявлены приоритетными задачами государственной политики России.
Так, в октябре 2007 г. утверждена Концепция демографической политики до 2025 г., тем самым впервые в истории современной России демографии был придан статус государственной политики. В Концепции дается оценка современной демографической ситуации в Российской Федерации и тенденций ее развития, определяются принципы демографической политики Российской Федерации (основу которых составляют комплексность решения демографических задач, выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов, учет региональных особенностей демографического развития, координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях), а также основные задачи демографической политики Российской Федерации. К числу основных, в т. ч. отнесены следующие задачи: возрождение и сохранение духовнонравственных традиций семейных отношений, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи [1].
Таблица 1
Статистика браков и разводов в России в 2006-2007 гг.
Показатели 2007 год 2006 год Прирост, тыс. ед. Прирост, % 2007 г. на 1000 чел. 2006 г. на 1000 чел.
Браки, тыс. ед. 1262,6 1113,6 + 149,0 113,4 8,9 7,8
Разводы, тыс. ед. 685,9 640,8 +45,1 107,0 4,8 4,5
Данные Федеральной службы государственной статистики РФ
Государством принят ряд экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, - индексация и ввод новых пособий гражданам, имеющим детей: пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком; единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. С 2007 г. работает новая мера государственной поддержки семьи - предоставление материнского (семейного) капитала при появлении второго или последующего ребенка в семье.
Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на воспроизводство населения, на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры политики народонаселения должны воздействовать как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации.
Так каковы же перспективы семьи в современной России? По мнению А. Вишневского, директора Института демографии Высшей школы экономики, «семья всегда будет общественной ценностью. Во время наших опросов люди всегда первой ценностью жизни называют семью. Между демографическим кризисом и кризисом семьи нет прямой связи. Да - семья меняется. Какой она будет в ближайшем веке - никто не скажет. Она не будет похожа на патриархаль-
ную крестьянскую семью позапрошлого века. Современные семьи становятся двухпоколенными, функции и роли мужчин и женщин видоизменяются. Но все эти перемены не означают, что мы семью как общественный институт теряем, что она куда-то проваливается. Но семье нужна помощь. А чтобы ее правильно оказать, нужно внимательно отслеживать изменения в семейном укладе в России и мире и адаптировать социальные вызовы к нашему образу жизни» [4].
И. Хакамада, политик, общественный деятель, считает, что «У семьи есть будущее. Ведь человечество несет некое генетическое наследие, и современная цивилизация представлена моногамными браками. Но жизнь постоянно испытывает семью на прочность. Есть теория Тоффлера. Она утверждает, что быстрее всего на все новое реагирует рынок, а на втором месте по гибкости и быстроте реакции - семья. То, что сейчас называется семейным кризисом: когда люди не заключают брак, но рожают детей, пытаются жить несколькими парами и делают попытки легализовать гомосексуальные браки (что многими воспринимается болезненно) - это не что иное, как реакция на очень быстро меняющийся мир. Чтобы сохранить консервативный институт семьи, как это ни парадоксально, нельзя делать это насильно. Он должен стать модным и популярным добровольно. Все запреты и осуждения ни к чему не приведут, а только вызовут протест. Надо создавать такие условия, чтобы семья могла воспитывать детей, а женщина, рожая, могла заниматься своей профессией (ведь женщины в XXI в. будут все активней). Тогда институт семьи станет более стабильным и комфортным» [4].
По мнению В. Елизарова, руководителя Центра изучения проблем народонаселения экономического факультета МГУ, «семья существует столько веков, что можно с уверенностью сказать - у нее есть будущее не
только в XXI в., но и до скончания веков. И для сохранения семьи ничего особенного делать не надо. Ей не надо мешать развиваться и модернизироваться. Нужно просто следить за переменами и стимулировать на государственном уровне желание свободно и ответственно рожать детей. Пока государство в долгу перед семьей. Оно должно защищать семью в трудные моменты, должно как минимум разработать и усилить семейную политику. В частности, мы давно предлагаем принять важный закон о государственной поддержке семьи, где будут прописаны хотя бы минимальные социальные гарантии - жилищные льготы, гарантии в области дошкольных учреждений, и в области здоровья, оплаты отпусков. Это поможет семье принимать решение о рождении детей, поддержит в ней хорошие отношения и стабильность» [4].
Таким образом, следующими шагами государства на пути развития мер государственной поддержки семьи могло бы стать расширение направлений поддержки в различных сферах - здравоохранении, образовании, обеспечении жильем. Потребность в семье и семейных отношениях для личности и общества сегодня очевидна. Однако государство должно переосмыслить социальнопсихологическую и моральную составляю-
щую этой потребности и начать проводить действенную семейную политику, т. к. только на институте семьи с его фундаментальными жизненными ценностями рождения и воспитания детей зиждется и сам организм государственности.
1. Указ Президента Российской Федерации от 9.10.2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
2. Елизаров В. Возможно ли исправить демографическую ситуацию в России? Режим доступа: http://ch.uapa.ru. Загл. с экрана.
3. Новоселова Е. Семья в России (историкосоциологический анализ массовой народной культуры) // Демографические исследования. 2008. № 7.
4. Режим доступа: http://vip.subscribe.ru
Поступила в редакцию 19.09.2008 г.
Levina E.I. Family institute in a modem demographic situation in Russia. The article is devoted to some problems of a demographic situation in modern Russia, and it contains the statistical data and results of polls about family. In the article measures of the state family support service and prospects of a family as a public institute are reflected.
Key words: family, demographic crisis, family policy.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Л.М. Цыренжапова
В статье рассматриваются показатели оценки уровня социального развития региона и предлагается система показателей, связанных с формированием и использованием потенциала личности.
Ключевые слова: индекс развития человека, уровень жизни, устойчивое социально-экономическое развитие.
Чисто экономические показатели, какими являются ВВП, душевой доход, производительность труда и темпы их роста, не могут в полной мере оценить социально-экономическое развитие региона. Не менее важны показатели продолжительности жизни, уровня здоровья населения, степени его образования и квалификации, а также другие показатели структурных изменений в производстве и обществе, носящие социальный характер.
В качестве целей социального развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.
Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые изме-
