CC BY
46
ИННОВАЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ МЕГА-КЛАСТЕР ЮЖНОЙ ЯКУТИИ
Н. Е. ЕГОРОВ, кандидат физико-математических наук, доцент, заведующий отделом Институт региональной экономики Севера
Республика Саха (Якутия)—регион уникальных запасов минерально-сырьевых ресурсов, занимает первое место в России по площади и природным запасам. Здесь представлен практически весь спектр существующих на планете полезных ископаемых. Еще один уникальный ресурс Якутии — географическое положение, которое позволяет обеспечивать роль глобального транспортного и энергетического моста между разными частями страны.
Президент Республики Саха (Якутия) В. А. Штыров в статье «Индустрия плюс инфраструктура» отметил, что «четкое понимание нынешней конъюнктуры российского и мирового рынков и определение заделов на будущее позволяет сформировать перечень ключевых направлений развития Якутии и определить специализацию отдельных территорий, где возможно образование мощных производственных кластеров. Первая попытка создания таких кластеров — советские ТПК, ни один из которых не был завершен. Сейчас мы стартуем со второй попыткой запуска активной кластерной политики в совершенно новых условиях, исходя из другого понимания проблем и других критериев эффективности. Перед нами стоит цель создать серию крупных промышленных узлов. Каждый со своей пространственно-отраслевой структурой» [1].
В рамках реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г. [2] на территории республики определены следующие территориально-производственные комплексы: в Западной Якутии будет развиваться алмазная промышленность и нефтегазоперерабатывающий комплекс, на востоке региона планируется масштабно развивать добычу золота. Но в первую очередь необходимо развивать территориально-производственный комплекс южной части региона. Поэтому на базе масштабной схемы развития республики,
в целом, был разработан проект «Комплексное развитие Южной Якутии», который на XI Петербургском экономическом форуме в июне 2007 г. получил одобрение Инвестиционной комиссии по отбору проектов, претендующих на средства Инвестиционного фонда РФ. По оценке разработчика проекта — Института региональной политики, суммарная стоимость проекта оценивается более чем в 420 млрд руб. Объем финансирования только разработки проектно-сметной документации на 2008—2009 гг. составит порядка 6,6 млрд руб. В январе 2008 г. Правительство РФ одобрило со-финансирование проекта комплексного развития Южной Якутии из Инвестфонда в размере 7 млрд 788,7 млн руб.
В перспективном плане Южный мезарайон рассматривается как транзитивная территория, динамика развития которой будет задавать темпы развития всей экономики Якутии на ближайшие 30—40 лет. Прирост ВРП Южной Якутии составит 44 % от общего ВРП Республики Саха (Якутия) [3].
Для первоочередного развития Южной Якутии можно привести следующие основные доводы. Во-первых, республика имеет выгодное географическое положение. Через Якутию, к которой примыкает БАМ, проходят магистральные пути сообщения, строится железная дорога Беркакит—Томмот— Якутск. Здесь пролегла федеральная автодорога «Лена», а через юг региона будет проложен магистральный нефтепровод Восточная Сибирь—Тихий океан (ВСТО), параллельно которому протянут газопровод до Хабаровска.
Во-вторых, республика соединена сетью электропередач с Востоком.
В-третьих, южный регион республики является уникальным по наличию минерально-сырьевых ресурсов. Здесь находятся около 55 % российских запасов урановых руд, самые крупные на Дальнем Востоке запасы железной руды. Южно-Якутский
угольный бассейн содержит более 7 млрд т угля, здесь сосредоточены месторождения апатитовых руд и имеются хорошие предпосылки к открытию марганцевых руд. Таким образом, на юге региона сконцентрированы месторождения, на базе которых можно создать новые промышленные районы.
В ближайшем будущем развитие горнодобывающей промышленности в Южной Якутии будет идти за счет освоения месторождений новых для региона наименований полезных ископаемых, таких как железная и урановая руда. В перспективе на территории Южной Якутии планируется строительство крупнейшего в мире горно-металлургического комбината. Эти задачи республика не может решить своими производственным и кадровым потенциалами без привлечения внешних ресурсов. Поэтому руководством республики был проведен соответствующий тендер по продаже угольных активов в Якутии — пакетов акций ОАО «Якутуголь» и ОАО «Эльгауголь».
По итогам конкурса, проведенного Российским фондом федерального имущества 5 октября 2007 г., новым владельцем угольной компании стала компания «Мечел», которая приобрела 3 031 488 обыкновенных именных акций ОАО ХК «Якутуголь». Общая сумма приобретения составляет 75 % уставного капитала минус одна акция, и 586 000 обыкновенных именных акций ОАО «Эльгауголь», что составляет 68,86 % от уставного капитала компании, и комплекс недвижимого имущества за 58,2 млрд руб. (около 2,3 млрд долл.).
ОАО «Мечел» — одна из ведущих российских компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях, объединяет производителей угля, железорудного концентрата, никеля, стали, проката и метизной продукции. По мнению руководства компании «Мечел», основные перспективы угледобычи Якутии связаны с Эльгинским угольным месторождением. Приоритетными направлениями для новых владельцев нерюнгринского угля являются создание инфраструктуры и начало освоения месторождения. В развитие «Эльгаугля» компания «Мечел» готова инвестировать около 3 млрд долл. в течение ближайших 7—10 лет.
Эльгинское каменноугольное месторождение является одним из крупнейших в мире с объемом запасов более 2 млрд т и перспективным объемом добычи более 20 млн т в год высококачественных углей. Объем инвестиций в развитие данного месторождения составит, по оценке основного акционера ОАО «РЖД», около 4,5 млрд долл. Акционерами ОАО «Эльгауголь», с долей в уставном
капитале 29,5 %, также являются Минимущество Якутии (39,4 %), ЗАО «Восточная Строительная Контрактная Корпорация» (28,79 %), Комитет по управлению муниципальным имуществом Нерюн-ги, ГУП «Якутуголь» и ГГТП «Южякутгеология» (по 2,35 % каждый).
Приход в республику недропользователей из числа крупных федеральных холдингов создает предпосылки для государственно-частного партнерства в реализации капиталоемких проектов строительства сетевой инфраструктуры энергетики. Важным структурным сдвигом в развитии ТЭК республики рассматриваемого периода является интенсивное развитие нефтеперерабатывающей промышленности с односторонней ориентацией на поставки сырой нефти на внутриреспубликанский рынок и на экспорт. Резкое увеличение добычи и поставки сырой нефти начнется с 2009 г. При этом 90—95 % добываемой нефти будет поставляться за пределы республики. Это соотношение сильно не изменится, если даже будет организовано производство по переработке нефти для удовлетворения собственных потребностей республики в светлых нефтепродуктах.
Роль топливно-энергетических ресурсов Якутии в энергетической кооперации России и Северо-Восточной Азии в текущем XXI столетии будет постоянно усиливаться. Социально-экономическое развитие РС (Я) все больше будет зависеть от степени ее участия в формировании межрегиональных и мировых энергетических рынков. Ее энергетическая безопасность и эффективность экономики будет целиком зависеть от проведения рациональной энергетической политики в Сибири, на Дальнем Востоке и в России в целом. Как отмечает Э. И. Ефремов [5], в современных условиях развития экономических и производственных отношений долгосрочная программа развития ТЭК республики предусматривает коренную перестройку всего энергетического хозяйства, рационализацию топливно-энергетического баланса региона. Региональная энергетика, способная стабильно и эффективно обеспечивать потребность регионов страны в топливе и энергии, становится гарантирующей основой для создания реальной экономики, функционирующей на сбалансированной основе.
Перспективы развития топливно-энергетического комплекса ТЭК республики связаны, в основном, с формированием Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК), который включает в себя строительство 7 гидростанций мощностью более 8 000 МВт и среднегодовой вы-
РЕгиомьнАя экономикА: теория и практика
41
работкой около 40 млрд кВт/ч [4]. Для управления проектом создано ОАО «Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс», зарегистрированное в г. Алдане.
В энергосистеме планируются высоковольтные линии на напряжение 220 кВ, а в перспективе — на напряжение 500 кВ и выше. В результате будет решен вопрос энергетической безопасности республики: большинство ее жителей и предприятий получит доступ к нескольким альтернативным источникам электроэнергии по сетям централизованного энергоснабжения.
Создание ЮЯГЭК повысит надежность работы энергосистемы Якутии, позволит обеспечить потребности в электроэнергии не только новых инвестиционных проектов, таких как строительство нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан, железная дорога до г. Якутска, нефтегазовая, угольная, металлургическая и ряд других видов промышленности, формирование ядерно-энергетических центров континентального и прибрежного назначения, но и появится возможность взаимодействия с энергосистемами Сибири, Дальнего Востока и странами Северо-Восточном Азии.
Проект «Комплексное развитие Южной Якутии» предполагает с помощью государственных и частных инвестиций создать новый промышленный район, включающий Канкунскую ГЭС и кластер промышленных предприятий по переработке полезных ископаемых: природного газа, апатитов, угля, железных и урановых руд.
На совещании у первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Сергея Иванова в Нерюнгри в октябре 2007 г. Президент Республики Саха (Якутия) В. А. Штыров отметил, что в ходе разработки проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» были разгруппированы все новые предприятия, которые планируется реали-зовывать по кластерному принципу.
Первый кластер — атомный. Он предполагает создание Эльконского металлургического комбината.
Второй кластер — химический, который позволит реализовывать освоение Селигдарского месторождения апатитов, а также осуществлять переработку их в качестве удобрений. Это станет возможным благодаря строительству газохимического и газоперерабатывающего заводов.
Третий кластер — угольно-металлургический, объединяющий три горно-обогатительных комбината и новый крупный металлургический завод в г. Нерюнг-ри, в котором предстоит создание предприятий угольной промышленности, и разработку месторождений
железных руд, что позволит создать металлургическое производство на территории Якутии.
Все эти кластеры требуют создания общей инфраструктуры и решения энергетических вопросов. Проект предусматривает создание нескольких крупных подстанций электропередач внутри Южно-Якутского экономического района. Что касается транспортных магистралей, то в связи с реализацией комплексного проекта Южная Якутия будет органически связана с общефедеральными дорогами. Но в рамках этого проекта в самой Якутии необходимо создать недостающую транспортную сеть. Всего предстоит построить около 350 км железной дороги и 150 км автомобильных дорог, которые будут вести к наиболее крупным месторождениям. Следует отметить, что общими производственными инфраструктурными элементами вышерассмот-ренных кластеров, имеющих межрегиональный и общероссийский характер, являются транспортный и топливно-энергетический комплексы.
Планируется, что комплексный проект развития Южной Якутии будет реализовываться в два этапа.
На первом этапе (2008—2009 гг.) будет осуществляться проектирование всех объектов, которые предполагается разрабатывать за счет привлечения инвестиционных средств. На подготовку проектно-сметной документации строительства Тимптонской ГЭС и Эльконского горно-металлургического комбината, создания в регионе необходимой электросетевой, автодорожной и железнодорожной инфраструктуры планируется выделить из инвестфонда средства в объеме 6,62 млрд руб.
На подготовку проектно-сметной документации строительства Якутского газохимического комплекса, Алданского завода синтетических моторных топлив, Селигдарского горно-химического комбината, Таежного и Тыраннахского горнообогатительных комбинатов, а также Инаглинского угольного комплекса инвесторы выделяют 2,25 млрд руб.
Точно такая же сумма потребуется на подготовку документации по строительству Канкунской ГЭС. Начало строительства этой станции запланировано на 2010 г., запуск первой очереди — на 2015 г.
На втором этапе (с 2010 по 2013 г., вплоть до 2019 г.) будут последовательно введены все запланированные объекты.
Таким образом, фактически можно говорить о создании на юге Республики Саха (Якутия) нового промышленного района на базе объектов гидроэнергетики и кластера промышленных предприятий, гарантированных потребителей электроэнергии,
преимущественно связанных с переработкой имеющихся на территории полезных ископаемых (природного газа, апатитов, угля, железных и урановых руд и др.). При этом в реализацию Проекта в части производственной кооперации и развития инфраструктуры оказываются втянутыми прилегающие субъекты Федерации—Амурская, Иркутская, Читинская области и Хабаровский край.
В стратегическом плане можно рассматривать Южную Якутию как территорию кластерного инновационного развития.
В мировой терминологии под кластером инновационного развития понимается объединение различных отечественных и зарубежных организаций (промышленно-торговых компаний; исследовательско-аналитических центров; органов государственного управления; бизнес-союзов и т. д.), позволяющих совместно использовать рыночные механизмы для более быстрого и эффективного внедрения новых мировых технологий с использованием местных ресурсов [6]. Следует также отметить то обстоятельство, что крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать в те регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в необходимых отраслях, или хотя бы есть предпосылки для их формирования.
Как отмечается в работе [7], в современной экономике наиболее конкурентоспособными на мировом уровне могут быть глобальные мега-кластеры с включением в него инвестиционно-финансовых учреждений, активно работающих на денежно-товарных рынках с широким использованием различных инструментов для увеличения общей прибыли участников кластера.
Уникальное сочетание освоения природных ресурсов и научно-инновационного, образовательного комплекса на территории Южной Якутии дает возможность эффективной реализации проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» на основе формирования регионального инновационно-промышленного мега-кластера Южной Якутии (см. рисунок). Он представляет собой
систему сконцентрированных в одном определенном регионе взаимосвязанных производственных предприятий, научно-образовательных учреждений и государственных органов, сосредоточенных вокруг базовой отрасли промышленности для производства и выпуска экспорто ориентированной продукции и достижения конкурентоспособности региона внутри страны и на мировом рынке [8].
Научно-инновационная деятельность по разработке и внедрению новых технологий в ТЭК будет осуществляться, в основном, Институтом горного дела Севера СО РАН, Институтом физико-технических проблем Севера СО РАН, Горно-геологическим институтом ЯГУ, Техническим институтом (филиалом) ЯГУ и инновационными предприятиями в г. Нерюнгри.
Основную подготовку кадров для нужд Южной Якутии осуществляют Технический институт (филиал) Якутского госуниверситета (ТИ ЯГУ)
Курирующие органы исполнительной власти
МО «Нерюнгринский район»
Министерство промышленности РС(Я)
Госкомитет РС(Я) по геологии и недропользованию
Образование Программа
Горно-геологический Институт ЯГУ, Технический Институт (филиал) ЯГУ Нерюнгринский политехнический колледж Алданский политехнический техникум Комплексное развитие Южной Якутии на 2008-2019 гг.
Наука Предприятия
ОАО «Корпорация развития Южной Якутии» ОАО «Мечел» ОАО ХК «Якутуголь» ОАО «Эльгауголь» ОАО АК «Якутекэнерго» ОАО «ЮЯГЭК» ОАО «Полюс Золота» ОАО АК «Железные дороги Якутии»
ИГДС СО РАН ИФТПС СО РАН
Горно-геологический Институт ЯГУ
Инновации Продукция
Инновационные предприятия по внедрению новых технологий в горнодобывающую ^ уголь ^ нефть, газ
промышленность, топливно-энергетический и транспортный комплексы ^ урановая руда ^ электроэнергия
Структурная схема регионального инновационно-промышленного мега-кластера Южной Якутии
в г. Нерюнгри и Горно-геологический институт ЯГУ в г. Якутске, которые ведут подготовку специалистов в области горного дела, геологоразведки и электроснабжения промышленных предприятий. В целях кадрового обеспечения комплексного развития Южной Якутии с 2008 г. планируется открытие новых специальностей по подземному шахтному строительству, разведке нефтегазовых месторождений, бурению нефтегазовых скважин и т. д.
Подготовка специалистов среднего специального профессионального образования проводится на базе Нерюнгринского политехнического колледжа и Алданского политехнического техникума, которые выпускают квалифицированных рабочих кадров по направлениям деятельности регионального инновационно-промышленного мега-клас-тера Южной Якутии.
Таким образом, на территории Южной Якутии, в гг. Нерюнгри, Алдан и Якутске, сконцентрирован ряд профильных научно-образовательных учреждений, производственных предприятий горно-металлургического и топливно-энергетического комплексов по производству конкурентоспособной продукции в мировом масштабе. Здесь имеется весь комплекс необходимой сопутствующей инфраструктуры для стабильного производственного процесса, которые обеспечивают успех в формировании на их основе регионального инновационно-промышленного мега-кластера. Создание подобного мега-кластера позволит существенно расширить технологические, научно-образовательные, инновационные и информационные инфраструктуры на территории Южной Якутии, а также создаст для участников кластера условия к кооперированию и усилению партнерских отношений во внешнеэкономическом сотрудничестве, возможности в использовании местных ресурсов и ряд других.
ЛИТЕРАТУРА
1. Штыров В. А. Индустрия плюс инфраструктура /Http://www. expert. ru/printissues /expert/2007/39/shtyrov/.
2. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года: Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №411 от 06.09. 2006 и одобрена Правительством РФ от 08.02.2007.
3. Бекетов Н. В. О формировании региональных кластеров экономики Республики Саха (Якутия) // Проблемы современной экономики. 2007, № 3 (23). С. 252-259.
4. Корякин А. К. Развитие электроэнергетики Республики Саха (Якутия) // Межд. науч. — практ. конф.: Южная Якутия — новый этап индустриального развития. — Нерюнгри: Изд-во Технич. инст., 2007. Т. 1. С. 78 - 82.
5. Ефремов Э. И. ТЭК Якутии: состояние, проблемы и перспективы. — Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2007. — 444 с.
6. Нефедьев А. Д. Кластеры как форма регионального экономического сотрудничества. Аналитическая записка. /Http://www. bpi. consultinfo. ru /product /free. php?p=1004.
7. Егоров Е. Г., Данилов Ю. Г., Егорова И. Е. Обоснование кластерного подхода к развитию экономики Южной Якутии // Межд. науч. -практ. конф. : Южная Якутия — новый этап индустриального развития. — Нерюнгри: Изд-во Технич. инст., 2007. Т. 1. С. 29 — 33.
8. Егоров Н. Е. Развитие экономики региона на основе формирования инновационно-промышленных кластеров // Региональная экономика: теория и практика. 2007, № 13. С. 63 — 67.
