CC BY
165
Инновационная среда экономических систем: структура, оценка и управление
INNOVATION ENVIRONMENT OF ECONOMIC SYSTEMS: STRUCTURE, ASSESSMENT AND MANAGEMENT
Нестеров А.А.
Институт международной экономики и информатизации
Аннотация
В статье рассматриваются базовые понятия и определения инновационной среды, обсуждается концепция структуры системы управления инновационной средой экономических систем на современном этапе развития российской экономики. Выделены ключевые факторы, определяющие методы оценки состояния технологической инфраструктуры инновационной среды.
Ключевые слова: инновационная среда, технологическая инфраструктура, человеческий капитал.
Abstract
In article are considered base notions and determinations innovation am-biences, is discussed concept of the structure managerial system development innovation ambiences of the economic systems on modern stage of the development of the Russian economy. They are chosen key factors, defining methods of the estimation of the condition of the technological infrastructure innovation ambiences.
The keywords: innovation ambience, technological infrastructure, human capital.
Пространственно-экономическая трансформация и модернизация российской экономики, а именно, ориентация хозяйственных систем на инновационный тип развития, предопределили направления развития производственной среды и соответствующего инфраструктурного обеспечения. Вследствие имеющихся институциональных, экономических, отраслевых особенностей экономических систем, формирование инфраструктурного обеспече-
ния происходит различными темпами, различается и эффективность их воздействия на динамику инновационных процессов проходящих в экономической системе.
Переход от одного типа развития хозяйственных систем к другому означает необходимость перехода от одного института управления к другому. При этом возникает необходимость комплексного изучения, формирования и развития институтов инфраструктурного обеспечения инновационного развития экономических систем, что позволяет выявить тенденции сближения вспомогательных и производственных секторов и устранить существующие разрывы между ними [1]. Инфраструктурное обеспечение инновационного развития в значительной степени определяется сложившейся системой институтов, и, следовательно, нуждается в разработке методологии оценки и классификации.
Наряду с инновационной инфраструктурой, инновационная среда становится дополнительной общественной производительной силой. В целом среда инновационной деятельности территории представляет собой систему, которая в общем случае состоит из ряда подсистем:
• исследовательской и образовательной, обеспечивающих разработку и научное сопровождение инновационных процессов (интеллектуальный потенциал территории);
• хозяйствующих предприятий и организаций, занятых в инновационном производстве (реализация инновационных проектов);
• информационной сети, которая функционирует на базе действующих информационных ресурсов;
• специализированных инновационных структур (система трансферта инновационных технологий);
• структуры подготовки инновационной восприимчивости потребителем;
• системы институционального и политического обеспечения;
• сферы инвестиционного обслуживания, финансовой, в том числе предприятий венчурной индустрии и специализированных фондов.
В современных условиях формирование и развитие инновационной среды становится определяющим фактором устойчивого развития инновационной экономики, которая связана с использованием результатов научных исследований и разработок для создания принципиально новых видов продукции, создания и применения новых технологий ее производства с последующим внедрением и реализацией на рынке [2].
Существует большое количество различных подходов к определению термина «инновационная среда». Так, считается, что инновационная среда представляет собой меру готовности выполнять задачи, обеспечивающие достижение поставленной инновационной цели, т.е. меру готовности к реализации инновационного проекта или программы инновационных преобразований и, следовательно, внедрению инноваций. Другое определение инновационной среды позволяет оценить ее как совокупность различных видов ресурсов, включая материально-производственные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности. В данном контексте под инновационной средой понимается совокупность всех социально-экономических подсистем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам и оказывающих ту или иную поддержку участников инновационной деятельности.
Таким образом, инновационная среда экономических систем различного уровня определяется тремя основными подсистемами - технологической инфраструктуры, поддержки разработки и реализации инноваций и трудовых ресурсов (рис. 1).
Рис. 1. Концепция построения структуры инновационной среды экономических
систем
В свою очередь, наиболее значимые социально-экономические подсистемы инновационной среды определяются следующим образом:
• производственно-технологическая инфраструктура (технологическая):
• система производство знаний;
• научные исследования;
• подготовленные к использованию инновационных технологий предприятия;
• система реализации инновационных достижений;
• информационная подсистема: базы данных и знаний, центры доступа, аналитические, статистические, информационные центры;
• экспертно-консалтинговая подсистема: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга, как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах;
• система технологического аудита, маркетинга и т.д.;
• человеческий капитал (кадровое обеспечение):
• образовательные учреждения;
• подготовка, рекрутинг и мобильность высококвалифицированных кадров;
• условия трудовой деятельности (уровень занятости);
• доходы;
• медицинское обслуживание, демографическая ситуация;
• подсистема поддержки инновационного развития - различные типы фондов, а также другие финансовые институты:
• финансовое обеспечение инновационных проектов;
• политическое и институциональное обеспечение инновационного развития экономических систем.
В то же время, функционирование инновационных сред экономических систем имеет специфические особенности, связанные с ролью государства в поддержании и регулировании ее финансовой основы. Собственная среда экономических систем является частью национальной инновационной среды (внутренняя инновационная среда), которая не только формирует вектор дальнейшего развития инновационных среды, но и напрямую зависит от качества деятельности определенных подсистем [3].
Оценка технологической инфраструктуры инновационной системы позволяет выявить основные проблемы, являющиеся барьерами для эффективного развития составляющей экономических систем, такие как отсутствие кооперации, между основными ее составляющими, что проявляется в отсутствии системы информационного обеспечения научных разработок ожидающих своей коммерциализации. Формирование и объединение хранилищ информации, значительно облегчит доступ инвесторов к потенциальным рыночным продуктам. Разрыв между научным сектором и инновационными подразделениями производства непреодолим с помощью институциональной инфраструктуры. Как видно, ни один из элементов инновационной системы не обладает в полной мере информацией о потенциальном рынке сбыта имеющихся научных разработок, этот фактор является серьезным препятствием для развития открытых инноваций.
Значительное влияние на развитие инновационной среды экономических систем оказывают факторы рыночной среды, важнейшим из которых
является политика государственного управления. Серьезной проблемой в развитии инновационного потенциала является отсутствие эффективного механизма управления, ведь для обеспечения ускоренного развития инновационной среды необходим эффективный механизм управления, обеспечивающий формирование и реализацию такого варианта развития, который обеспечит наилучшие в сложившейся ситуации конечные результаты. Слабым звеном в развитии инновационной среды является отсутствие эффективного организационно-экономического механизма управления.
На основе комплексного анализа внешней среды и оценки уровня развития внутренней инновационной среды разрабатывается стратегия развития экономической системы (рис. 2).
При разработке стратегии инновационного развития выделяются следующие критерии:
• эффективность используемой стратегии и необходимость ее регулярной корректировки;
• учет соответствия возможностей внешней и внутренней инновационных сред;
• степень управленческого совершенства.
Рис. 2. Блок-схема управления инновационной средой экономических систем
Отправным пунктом при разработке стратегии развития инновационной среды могут служить результаты анализа состояния внешней и внутренней сред. Он направлен на выявление возможностей и угроз в макро- и микроэкономическом окружении, после чего определяются инновационные цели. Такими целями могут быть повышение конкурентоспособности и закрепление на новых рынках путем создания принципиально нового продукта или сокращение издержек производства. Важной частью процесса управления развитием инновационной среды экономической системы является оценка, которая проводится с целью анализа эффективности ее использования, а также для принятия решения о выборе инновационной стратегии.
Значимость инновационной среды экономической системы можно определить по следующей формуле:
ИС = Ё а,1,, (1)
I = 1
где ИС - некая комплексная характеристика инновационной среды; п - число учитываемых составляющих, определяющих основные характеристики инновационной среды; I - 1-тая составляющая инновационной среды; аг- - весо-
п
вой коэффициент 1-той составляющей инновационной среды (^аг. = 1). Таким
I=1
образом, создание эффективного механизма управления инновационной средой экономической системой позволяет принимать обоснованные решения в сфере управления на стратегическом уровне, снизить риск инновационной деятельности в результате внедрения комплексной оценки инновационного потенциала, повысить эффективность использования имеющихся ресурсов экономической системы.
Оценка уровня подготовленности инновационной среды к реализации конкретного проекта может быть определена как высокая, средняя и низкая.
При высоком уровне подготовленности инновационной среды целесообразно применение наступательных стратегий, способствующих интенсификации развития региона. При выборе данных стратегий необходимо вкладывать значительные средства в исследовательские разработки направленные на завоевание передовых позиций в отрасли.
При среднем уровне подготовленности следует выбрать одну из оборонительных стратегий. При низком уровне экономическая система нацеливается на решение оперативных проблем. В данном случае необходимо срочно принять меры, направленные на повышение потенциала для получения возможности выбора инновационной стратегии в соответствии с целями развития региона.
Управление развитием инновационной средой, как открытой системой, является одной из приоритетных задач, соответственно можно выделить ряд внешних факторов, которые оказывают непосредственное влияние на развитие и функционирование системы в целом. При этом нельзя не отметить ряд существующих проблем: временные и финансовые затраты, возникающие при регулировании инновационной инфраструктуры; инерционность системы управления, структурой и уровнем кадрового обеспечения (подготовка необходимого кадрового обеспечения и перестройка системы образования); сложность прогнозирования необходимых изменений и формирования интеллектуального потенциала системы производства, распространений знаний и технологий.
Помимо внутренних переменных, на формирование инновационной среды влияют внешние факторы, которые можно определить, как инновационную проницаемость среды. Инновационная проницаемость оценивается как совокупность внешних условий, влияющих на инновационный потенциал экономической системы. Управление инновационной средой подразумевает управление всеми ее составляющими, позволяющее предприятию создавать и выводить на рынок инновации. В функции управления входят: прогнозирование, планирование и организация, контроль и корректировка, мотивация
персонала. В каждом из блоков, составляющих инновационный потенциал, должны быть реализованы данные функции, но они не должны противоречить друг другу, должны быть согласованы и вытекать одна из другой.
Инновационная среда состоит из ресурсной, потенциальной и институциональной составляющих, в которые входят производственный, финансовый, научно-исследовательский, кадровый, информационный потенциалы [4]. На развитие инноваций влияет также инновационная восприимчивость персонала; учитывая важность этого критерия, его целесообразно вывести как отдельный элемент, оказывающий значительное влияние на уровень инновационной среды).
Возрастающие требования к качественным и количественным характеристикам ресурсов в условиях инновационной экономики настоятельно диктуют необходимость разработки и использования современных технологий к управлению развитием человеческих ресурсов. Динамичный характер развития территорий, формирование валового регионального продукта, определение приоритетов стратегии и тактики обусловливают необходимость создания адекватного механизма управления кадровым потенциалом [5]. Инвестиции в человеческий капитал, возрастающая потребность промышленного производства в опытных и квалифицированных специалистах определяют необходимость в подготовке широкого спектра специалистов с целью возрождения и интенсивного развития инновационного сектора экономики. В рамках концепции управления человеческими ресурсами кадровый потенциал выступает основным фактором конкурентоспособности экономических систем.
Анализ основных тенденций формирования и развития процесса воспроизводства кадрового потенциала экономических систем характеризует состояние рынка труда в территориальном и отраслевом разрезе. В связи с этим актуальным становится исследование не только общих закономерностей развития рынка труда в контексте государственного регулирования, но и его
территориальных особенностей с учетом демографических, отраслевых, социально-экономических и природно-климатических факторов.
Система управления интеллектуальным потенциалом определяется возможностью подготовки работников в рамках профессионального, высшего профессионального, корпоративного и повышения квалификации (рис. 3).
Рис. 3. Структура системы управления развитием человеческим капиталом
инновационной среды
Однако использование имеющегося трудового потенциала определяется демографическими проблемами и длительностью любого способа подготовки, что ограничивает возможности быстрого инновационного ориентирования территориальной экономики. В свою очередь, межрегиональное перераспределение кадрового потенциала позволяет динамично перестраивать, а главное, выстраивать отраслевую специализацию экономических систем.
Литература
1. Разумова Ю.В. Институт инновационно-инвестиционного процесса в рыночно-капиталистической системе хозяйствования [Текст] / Ю.В. Разумова // Инновации и инвестиции. 2009. №3. С.74-81.
2. Вагизов В.И. Факторы, формы и способы обеспечения развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов [Текст] / В.И. Вагизов // Проблемы современной экономики. 2009. №4. С.21-25.
3. Винокуров В.И. Основные термины и определения в сфере инноваций [Текст] / В.И. Винокуров // Инновации. 2005. №4. С. 16—18.
4. Мартынов А.Ф. Управление ресурсным обеспечением инновационно-активных экономических систем [Текст] / А.Ф. Мартынов // ЭПОС. 2008. №1. С.113-116.
5. Палкина М.В. Этапы формирования инновационной инфраструктуры промышленного комплекса региона [Текст] / М.В. Палкина // Научнотехнические ведомости СПбГПУ. Сер. Экономические науки. 2009. Вып.6 (том 2).
