CC BY
85
УДК 330.341.1:338.45(477)
Н. В. Осадча,
доктор економ!чних наук,
О. К. Котко,
м. Днтропетровсък
ШНОВАЩЙНА ПОЛ1ТИКА В УМОВАХ МОДЕРНВАЩ1 ПРОМИСЛОВОСТ1 УКРА1НИ
Постановка проблеми. Сталий iнновацiйний розвиток е однieю з передумов ефективного роз-витку нацюнально! економiки, гараитл безпеки, продуктивного використання, сировииио! бази, людських ресурсiв, iнтелектуального потендiалу краши. Одним iз iнструментiв впливу на шновацш-ний розвиток краши е вдала iнновацiйна полiтика держави, яка спроможна забезпечити максимально сприятливi умови для розвитку економiки, спiвпрацi держави та бiзнесу, а також отримати конкурентнi переваги.
Для успiшного розвитку краши, мiжнародного спiвробiтництва необхiдно здiйснювати поступову модернiзацiю економiки, яка повинна грунтуватися на впроваджеиш у виробництво досягнень науково-техшчного прогресу з метою виготовлення продук-цп з шноващйиим наповнениям та конкуреитоспро-можно! на зовшшиьому i внутрiшньому ринках. При цьому державну полiтику необхiдно спрямувати на змiну структури економiки шляхом прюритетного розвитку високотехнолопчних виробництв, як ос-нови переведения 11 на iнновацiйний шлях розвитку.
Необхiднiсть модершзацл економiки обумов-лена впливом ряду як зовшшшх, так i виутршшх чиииишв, серед найбiльш потужних зовшшшх чиииишв необидно враховувати той факт, що свiтовий ринок став глобальним. Глобалiзацiйнi процеси обу-мовлюють необхiднiсть ввдповвдно! орiентацil еко-номiки i стратегл розвитку кожно! краши, 11 участ у глобальному розподш ресурсiв та коикуреицл. Пе-ремагають у конкурентиш боротьбi краши, що мо-дернiзують свою економiку та орiеmують дiяль-шсть шдприемств на виготовлення продукци iино-вацiйного характеру. Орiеитацiя економiки будь-яко! краши у глобальному просторi повинна бути спрямована на зростания обсягiв виготовлення тако1 продукцл, що в свою чергу буде позитивно познача-тися на яшсних змiнах в структурi валово1 та додано! вартост [1].
Проблемами пов'язаними з ведениям iниова-щйно! полiтики займалися там вчеш О.1. Амоша, М.В. Гаман, В.М. Геець, В.1. Ляшеико Л.В. Лебедева, Ю.М. Бажал, А.С. Гальчинський, В. Семино-жеико, Л.1. Федулова, Й.М. Петрович тощо.
Так, О.1. Амоша придiляв увагу питаниям iиве-стищйно! реструктуризаци пiдприемств та еконо-мiчним механiзмам активiзацi! iнновацiй на основi венчурного iивестуваиня [2, с. 8].
В.1. Ляшенко, поштовх для економiчного розвитку кра!ни, бачить в створенш найбiльш конку-рентоздатних умов для iнвестицiй: податкових шльг (за досвiдом 1рлаидл), шфраструктури, визначав етапи та проблеми модершзацл економiки та iн. Для активiзацil тдприемиицько! дiяльностi науковець пропоиуе формувати регуляторний режим як баланс стимулiв та обмежень, який включае множину iите-ресiв, полiтик, стратегiй, стимулiв, обмежень, алго-ритмiв (послiдовнiсть) операцш [3].
В.П. Соловйов у робот! розглядае вплив iииова-щйно! шфраструктури на показники розвитку шно-вацшно орiеитованоl економiки, особливу увагу придiляючи вiдмiииостям практики створения суб'екпв шноващйно! iнфраструктури в захiдних кра!нах i кра!нах СНД [4]. Складовi та етапи модершзацл економши Укра!ии були визначенi вiдомими науковцями 1нституту економiки промисловостi в роботi [5].
Вчеш в сферi iнновацiйного розвитку здшс-нили грунтовиу роботу щодо формувания шновацш-но! полiтики Укра!ии, але невирiшеиими залиши-лись питания стосовно вдосконалення iнструментiв реалiзацil iииовацiйно! полiтики в процесi модершзацл промисловостi.
Метою статтi е аналiз засад формуваиня шно-вацшно! политики в Укра!ш та визначеиня шстру-меипв И змiии при модершзацл економши.
Результати дослiдження. Одшею iз проблем зовиiшньоекономiчноl дiяльностi Укра!ии е те, що вона продовжуе залишатися сировинною базою та iмпортнозалежною, не зважаючи на величезний ре-сурсний потенщал та наявнi можливостi. Актуаль-шсть дано! теми полягае у виборi шноващйно! поль тики держави, яка позитивно вплине на модершза-щю промисловостi i зможе шдвищити конкуренто-здатнiсть кра!ии на свiтовому ринку. Визначити прюритетш напрямки шноващйно! пол^ики, якi створять максимально сприятливi умови для модершзацл промисловост!
Як ведомо, державна шноващйна полiтика яв-ляе собою ряд заходiв у сферi забезпечения iииова-щйно! дiяльностi. Згiдно статтi 3 Закону Укра!ни «Про iнновацiйиу дiяльнiсть» головною метою державно! iнновацiйноl полiтики е «створення сощ-ально-економiчних, органiзацiйних i правових умов для ефективного ввдтворення, розвитку й викорис-таиня науково-техшчного потеидiалу кра!ии, забез-
печення впровадження сучасних екологiчно чистих, безпечних, енерго- та ресурсозберiгаючих техноло-гiй, виробництва та реалiзацi! нових видiв конкуре-нтоздатно! продукци» [6].
Виходячи iз вище зазначено! мети iииовацiйно! полiтики, iснуe орieнтованiсть шноващйно! поль тики, яка виникае залежно вiд iснуючих умов та по-ставлених завдань. Таких напрямшв видшяють чо-тири:
1. Iнновацiйна пол^ика «технолопчного поштовху» полягае в тому, що держава виступае го-ловним учасником, який визначае основн прюри-тети розвитку науки, техшки, спираючись на наявну сировинно-ресурсну базу та iснуючi можливосп. Результатами ведения шноващйно! пол^ики «тех-нологiчного поштовху» е державн програми, якi на мет! мають вирiшити соцiально-економiчнi, на-уково-техшчш проблеми. Перевагами полiтики «те-хнологiчного поштовху» е зацiкавленiсть як дер-жави так i тдприемств, що призводить до кращих результатов вiд впровадження iииовацiйиих проектов.
2. Iнновацiйна полiтика «ринково! орiентацп» Грунтуеться на тому, що держава за дано! пол^ики вiдiграе другорядну роль, головним учасником яв-ляються безпосередньо суб'екти господарсько! дь яльносп, як здiйсиюють iнновацiйиу дiяльнiсть з власно! iиiцiативи. Недолiком дано! пол^ики можна назвати короткотермiновiсть та не масштабтсть iнновацiйиих проектов, а також низький вплив на стан держави.
3. 1нноващйна полiтика «сощально! орiеитацil» нацiлена на залучення громадськостi, як рушОйно! сили iнновацiйного розвитку. За допомогою ведення соцiально орiентовано! политики, можна досягти максимального ефекту вщ впровадження iииовацiй-них проектов з урахуванням суспшьно! думки. Пере-важно використовуеться як другорядна политика.
4. 1нноващйна полiтика нацiлена на змiни еко-номОчно! структури господарського мехашзму. Сут-шсть ведення полiтики, орiеитованоl на змiни еко-номОчно! структури господарського мехашзму полягае в тому, що передумовою ведення iииовацiйно! полiтики е виникнення соцiально-економiчних проблем, як потребують нагального вирiшеиня i до-сягти позитивного результату можна в максимально короткий термiн за рахунок використання новiтиiх технологiй та новащй.
Ушверсальною iнновацiйною полiтикою, е комбшащя, зазначених полiтик, з прiоритетиим роз-подiлом галузей впровадження. Як вщомо, модерш-зацiя являе собою процес переходу вiд традицш-ного суспшьства до iидустрiального. Процес модер-шзацп в першу чергу спрямований на трансформа-цiю суспiльного устрою. В нашому випадку, нас щ-кавитиме бiльше процес модершзацп промислово-сп, як рушшно! сили економiчного розвитку дер-жави.
Модершзащя промисловост являе собою ряд прогресивних змiн в обласп промисловостi тд впливом науково-техшчного прогресу, що в шнце-вому результат! призводить до отримання конку-рентних переваг та тдвищення продуктивности ви-робництва.
В умовах жорстко! конкурент! комфортно по-чуватися на ринку можна лише шляхом тдвищення конкуреитоспроможностi продукци, яка може бути виготовлена в результат! застосування новiтиiх тех-нологш i модершзацп техшчно-технолопчно! бази тдприемств. Прискорення темтв модершзацп еко-номiки обумовлюе необхiднiсть визначення прюри-тет!в в И розвитку. Серед таких прюритетОв одним iз найважливiших е модершзацп виробництва та ш-фраструктури в усiх секторах нацiонального госпо-дарства [1].
Проте не в« тдприемства готовi вкласти власнi кошти в модериiзацiю пiдприемства. Станом на бе-резень 2015 р. обсяг реалiзовано! промислово! продукци становив 334662,9 млн грн у 2014 р. цей по-казник був 268252,2 млн грн, що говорить про збшь-шення обсягiв реалiзацil, але iндекс промислово! продукцi! мае протилежну дииамiку. Найбiльшу питому вагу в обсязi обсягу реалiзовано! продукцi! в 2014 р. займали: виробництво харчових продуктiв, напо!в i тютюнових виробiв (21,3%), металургiйне виробництво (19,3%), постачання електроенергi!, газу, пари та кондицшованого повiтря (18,2%), ма-шииобудувания (7,87%) виробниптво готових мета-левих виробiв (2%). 1ндекс промислово! продукци за останн п'ять роив мае тенденщю до спаду (рис. 1).
У 2015 р. рiзко зменшився iидекс промислово! продукцi! в добувшй промисловосп, за рахунок зме-ишеиня о6^м0в добування кам'яного та бурого ву-гiлля, металевих руд, несуттеве зростання можна вiдмiтити у виробницти переробно! промисловостi.
На рiвень модернiзацi! великий вплив мае Онно-вацiйна актившсть тдприемства та держави, яка являе собою цшеспрямовану дiяльиiсть суб'ектiв тд-приемницько! дiяльностi щодо конструтовання, створення, освоення й виробництва якюно нових ви-дiв техшки, предметiв працi, об'ект^в штелектуаль-но! власносп (патеитiв, лiцензiй та ш), техиологiй, а також впровадження досконалших форм оргашза-цi! пращ й управлiння виробництвом [8].
1нноващйна активнiсть тдприемств, що займа-ються iнновацiйною дiяльиiстю здiйсиюеться в таких напрямках: дослiджеиня i розробки, внутршш та зовиiшнi НДР, придбання зовиiшнiх знань, подготовка виробництва для впровадження шноващй, придбання машин, обладнання та програмного за-безпечення тощо. Слщ зазначити той негативний факт, що iнновацiйна актившсть на промислових пiдприемствах низька та мае тенденщю до зни-ження у 2012-2015 рр. (рис. 2).
2011 2012 2013 2014 2015 рж
Рис. 1. 1ндекс промисловоТ продукцп 2011-2015 рр., % (складено авторами за даними [7])
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
3238 3403 3138
2408 ^^^ ^^1510 2188 ~ -А ___1576
663 897 942 --- 809
479 -• 517 -• 554 502
2010
2011
2012
2013
—Впроваджено нових технолопчних процесiв —Впроваджения маловiдходних, ресурсозберiгаючiх технологiй —а— Освоено виробництво iновацiйних видiв продукцп
^^НОсвоення виробництва iнновацiйних продуктiв за новими видами техшки
Рис. 2. Впровадження шновацш на промислових пщприемствах (складено авторами за даними [7])
Впроваджения шновацш на промислових тд-приемствах здiйсиюеться через впроваджения нових технолопчних процеив, маловiдходиих ресур-созберiгаючих технологiй, освоения виробиицтва шновацшиих видiв продукцп та iииовацiйних продуктов за новими видами техшки.
За перюд з 2010 по 2013 р. найактившша iиио-вацшна актившсть спостерiгаеться в 2012 р. Про-мисловi пiдприемства переважно ввддають перевагу впроваджению нових технологiчних процеав та запускам у виробництво iнновацiйноl продукцп. Ос-новним джерелом фiнансувания шноващйно! дiяль-ност продовжують залишатися власш шдприемс-тва, найменша кшьшсть iивестицiй надходить вiд шоземних iивесторiв (рис. 3).
Основними стримуючими факторами виробиицтва промислових шдприемств е фiнансовi обме-жеиня, нестача сировини, матерiалiв, нестача робо-
чо! сили, недостатшй попит, за остаииi три роки вiдбулось посиления впливу зазначеиих факторiв. Слiд зазначити, що iнновацiйна полiтика повиииа включати ди спрямованi на створеиня максимально сприятливих умов для модершзацл промислових шдприемств.
На сьогодш, в Укра!ш склалась модель експор-тоорiеитованого адаптивного розвитку промислово-сп, яка характеризуеться переважанням слабко ди-версифiкованого иизькотехнологiчного виробництва i споиукае кра!иу пристосовуватись до потреб свiтового риику в межах наявних виутрiшиiх мож-ливостей та поточних конкуреитиих переваг. Ефек-тивнiсть тако! моделi ставиться шд сумшв надшр-ною прив'язкою до свгтово! кон'юнктури та ввдсут-шстю мехаиiзмiв протистояния негативиим зовшш-шм впливам [9, с. 3].
8000 и
7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 -0
7585,6
7335,9
6973,4
2009
2010
2011
56,9
2012
2013
власш
■шоземш швестори
■ъ^шшо джерела
державний бюджет
Рис. 3. Фшансування шновацшнот дiяльностi в УкраТш, млн грн (складено авторами за даними [7])
Основною проблемою для iнновацiйного роз-витку е невiдповiдиiсть складових iииовацiйно! сис-теми потребам розвитку економiки. Для промисло-вост основною проблемою залишаеться переоснащена виробництва на нове, так як бшьшють тд-приемств продовжують працювати на застаршому обладнанш, яке мае низьку продуктившсть пращ
1нновацшна политика в сучасних умовах деста-бшзацд економши повинна формуватися з ураху-ванням ситуацл спаду, бути нацшеною на тдви-щення конкурентоздатност1 продукцп вгтчизняного виробництва, розвиток Онновацш, формування ме-режО наукових парив, створення та розвиток Онду-стрОальних парив. Для цього необхщно переглянути нащональне законодавство щодо шноващйно! дь яльносп, наукових та ОндустрОальних парков в на-прямО створення стимулОв для активОзацл Онновацш-но! активности, залучення Онвестицш Варто чгтко прописати алгоритм створення мережО науко^ндус-трОальних парков, правила !х функцiоиуваиня та за-кршити це законодавчою нормою. Необхщно також сформувати систему обмежень щодо можливост створення неефективних систем, зловживанням державною фшансовою тдтримкою.
1нноващйна политика включае методи прямого та непрямого впливу. До прямих методОв належать: надання кредитив на пшьгових умовах тдприем-ствам О оргашзащям, що здшснюють науковО розро-бки; безоплатна передача або надання на шльгових умовах державного майна та земельних дшянок для оргашзацл шноващйних тдприемств; створення на-уково! шфраструктури в регюнах; в рамках бшьшо-ст урядових ведомств юнують рОзномаштш про-грами, спрямоваш на тдвищення шноващйно! активности бОзнесу; створення спещальних науково-тех-шчних зон Оз режимом шноващйно-Онвестицшно! дь яльност! До непрямих належать: податковО пшьги та швестицл, що здшснюють в ОнновацОйну сферу; розвиток науки та системи вищо! освгти; законо-давчО норми, як стимулюють науководослщну ак-
тивнють [9]. Для модершзацл промисловост Укра-!ни у сучасний перюд дощльно використовувати систему заходОв, яка е розповсюдженою у бшьшост кра!н, ям мають досвщ прогресивних економОчних реформ (Польща, Чех1я, Угорщина). До комплексу заходОв щодо шдвищення шновацшно! активносп промисловост Укра!ни в сучасний перюд доцшьно вщнести:
1. Розширення функщональних обов'язив Департаменту Онноващйно! дОяльност та трансферу технологш щодо мошторингу шновацш та новгтшх технологш в сферО промисловосп. В наслщок мошторингу повинен вщбуватися пошук оптимальних варОанпв впровадження шновацш в галузО, як пот-ребують суттевих змш В рамках ствпращ з на-уково-дослщними установами та промисловими шдприемствами варто налагодити роботу в напря-мку виявлення проблем промислових тдприемств та пошуку шляхОв виршення юнуючих проблем.
2. Впровадження шструменпв регюнального управлОння процесами тдтримки та застосування шновацш в промисловосп. Органи мюцево! влади повинш надавати консультативш послуги щодо створення бОзнес-моделей Онновашйним тдприем-ствам з метою залучення швестицш та здшснювати стратепчне програмування науково-промислово! та шновацшно! полОтики. Регюнальна шноващйна политика мае бути нацшена на рацюнальне викорис-тання юнуючих ресурив з урахуванням зовшшшх та внутршшх факторОв, створення шновашйно! екоси-стеми.
3. Структурна перебудова промисловосп. Як вщомо, юнуе декшька титв промислово! политики. Наприклад, для кра!н Азп е характерним вихщ на свОтовий ринок продукцО!, яка не потребуе великих ОнвестицОй, е неметалоемкою, виробництво яко! ха-рактеризуеться традицОйними промислами та вико-ристанням дешево! робочо! сили. Для кра!н Америки та Захщно! Свропи е характерним розвиток на-укоемних галузей, маючи великий промисловий по-тенцОал у машинобудуваннО, виробництвО засобОв
зв'язку, xiMi4Hrn промисловосп, у сферi управлшня та надання послуг. Третш тип кра!н е своeрiдним си-ровинним придатком для iнших кра!н, так як екс-портуе сировину й iмпортуе готову продукщю. Мо-дернiзацiя економiки Украши передбачае перехщ до наукоемного виробництва, розвитку iмпортозамi-щення та експортоорiентованих пiдприемств.
4. Розвиток промислового аутсорсингу. За ра-хунок ращонального вибору промислово! оргашза-цл провайдера аутсорсингових послуг на умовах проведення тендеру, промислова оргашзащя повинна намагатися дотримуватись таких принцитв, як iнновацiйнiсть, оптимiзацiя витрат, взаемовипд-шсть, економiчна доuiльнiсть, економiя часу тощо. Необхiдно також створити регiональнi центри суб-контрактацл, ям б змогли надавати промисловим тдприемствам послуги у напрямку пошуку партне-рiв з виробничо! кооперацл, розробляти та впрова-джувати системи менеджменту ввдповвдно до мiж-народних стандарта, тдвищуючи конкурентоспро-можнiсть та консультувати пiдприемства щодо державно! тдтримки.
Висновок. Модернiзацiя промисловостi Укра-!ни повинна здiйснюватися в напрямi переорiентацi! економiки з добувних галузей на галузi переробно! промисловостi. Розвиток добувно! промисловостi можна здiйснювати за рахунок створення мулкпфу-нкщональних iндустрiальних парив, в межах яких iнновацiйний продукт формувався б в замкнутому цикт, а ресурси використовувалися б в повному об-сязi. Розвиток промислового аутсорсингу, впроваджения шструмеипв регюнального управлiния про-цесами пiдтримки та застосування iнновацiй в промисловосп, структурна перебудова промисловостi в напрямi розвитку та пiдтримки iнновацiйиих проектов створить сприятливi умови для залучення швес-тицш та поступового виходу кра!ни з кризового стану.
Л^ература
1. Петрович Й.М. Модериiзацiя промислових шдприемств, як передумова !х ефективного розвитку [Електронний ресурс] / Й.М. Петрович. - Режим доступу: http://ena.lp.edu.ua:8080/bitstream/ntb/ 16326/1/13 8_Petrovich_249_250_Modern_Problems.p df. 2. Амоша О.1. Оргаиiзацiйно-економiчиий меха-нiзм активiзацi! шноващйно! дiяльностi в Укра!иi/ О.1. Амоша // Економша промисловостi. - 2005. -№ 5. - С. 15-21. 3. Ляшенко В.И. Финансово-регу-ляторные режимы стимулирования экономического развития: введение в экономическую режимологию: монографiя / В.И. Ляшенко; НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. - Донецк, 2012. - 370 с. 4. Со-ловйов В.П. Инновационная инфраструктура как фактор социальной адаптации к условиям технологического развития / В.П. Соловйов // Инновации. -2012. - № 5 (163). - С. 27-30. 5. Перший етап модершзацл економши Укра!ни: досввд та проблеми: мо-ногр. / О.М. Алимов, О.1. Амоша та in; за заг. ред. В.1. Ляшенка; 1ЕП НАН Укра!ни, КПУ. - Запорiжжя:
КПУ, 2014. - 798 с. 6. Закон Укра!ни «Про iHHOBa-щйну дiяльшсть» вщ04.07.2002 № 40-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada. gov.ua/ laws/show/1563-17. 7. Статистична шфор-мащя [Електронний ресурс] / Державна служба статистики Украши [веб-сайт]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/. 8. EKOHOMi4Ha енцикло-педiя: У 3-х т. - Т. 1 / Редкол.: С. В. Мочерний (вiдп. ред.) та ш - К.: Видавничий центр "Академгя", 2000. - 864 с. 9. Промислова полгтика як чинник т-слякризового вiдновлення економiки Укра!ни: ана-лiтична доповiдь / Нацюнальний iнститут стратепч-них дослвджень; за ред. Я. А. Жалiла. - К.: Н1СД, 2012. - 41 с. 10. Чучша 1.М. 1нновацшно-швести-щйна полiтика Укра!ни в умовах ринково! еконо-мiки / 1.М. Чучiна, М.Ю. Приз // Вюник КДУ iменi Михайла Остроградського. Частина 1. - 2010. -№ 2(61). - С. 165-168.
Осадча Н. В., Котко О. К. ¡ммовацшма пол^ тика в умовах модершзацп промисловосп Укра-
1НИ
У статп проаналiзовано основнi показники шноващйно! дiяльностi промислових пiдприeмств, дослiджено основш методи ведения iнновацiйно! полiтики та запропоновано заходи щодо покра-щення iнновацiйио! полiтики Укра!ни в умовах модершзацл промислових пiдприeмств держави.
Ключовi слова: iнновацiйна полiтика, промис-ловiсть, iидекс промислово! продукцi!, шновацшна активнiсть.
Осадчая Н. В., Котко О. К. Инновационная политика в условиях модернизации промышленности Украины
В статье проанализированы основные показатели инновационной деятельности промышленных предприятий, исследованы основные методы ведения инновационной политики и предложены меры по улучшению инновационной политики Украины в условиях модернизации промышленных предприятий страны.
Ключевые слова: инновационная политика, промышленность, индекс промышленной продукции, инновационная активность.
Оsadcha N. V., ^tto О. К. Innovative Policy in the Contexts of Modernization of Ukrainian Industry
The article presents results of analysis of the main figures of innovative activities of industrial enterprises of State Statistics Service of Ukraine. The article examines the main methods of conducting innovation policy. The authors propose measures of improving the innovative policy of Ukraine under the modernization of the industrial enterprises in the country.
Keywords: innovative policy, industry, index of industrial products, innovative activity.
Стаття надшшла до редакцл 10.03.2015
Прийнято до друку 09.04.2015
