CC BY
445
УДК 343.98:001.895
Н. Б. Нечаева
Инновации в криминалистике
В статье определяется содержание понятия инноваций в криминалистике, анализируются этапы инновационного процесса, даются примеры внедрения инноваций в процесс расследования, раскрывается влияние инновационного потенциала коллектива на организацию расследования.
In the article reveals the concept of innovation in criminalistics, stages of the innovation process, provides examples of innovation in the process of investigation, the impact on the innovation capacity of the collective organization of the investigation.
Ключевые слова: криминалистика, этапы инновационного процесса, инновационный продукт, факторы инновационной активности, стратегия, организация расследования.
Key words: criminalistics, the stages of the innovation process, an innovative product, the factors of innovation activity, strategy, organization of investigation.
Еще в 70-х гг. прошлого века в научных кругах сформировалась идея, не теряющая своей актуальности и в наши дни, что «стремительные, динамичные изменения в социальной структуре общества порождаются лавинообразным процессом инноваций, материализованных научных идей, научных открытий, технических изобретений и разработок, с принципиально новыми технологическими процессами»1. Каждое десятилетие ознаменовывалось своими поворотными моментами, определяющими стратегию науки криминалистики. Не имея, образно говоря, географических границ, криминалистика генерировала инновации из разных предметных областей. Во главу угла ставились такие параметры, как целесообразность, техническая возможность использования инновации в расследовании и как ожидаемый результат - эффективность. Целесообразность - соответствие некоторого вида деятельности той цели, для достижения которой они предназначены2. Техническая возможность использования
© Нечаева Н. Б., 2013
1 ЛазарМ. Г., Лейман И. И. НТР и нравственные факторы научной деятельности. Л., 1978. С. 7-8.
2 Лебедев С. А. Философия науки: слов. осн. терминов. М.: Акад. Проект, 2004.
156
инновации в расследовании, в свою очередь зависит от возможности профессиональной подготовки специалистов в соответствующей области.
Эффективность - относительный эффект, результативность процесса (операции, проекта), определяемые как отношение эффекта, результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение3.
В отечественной криминалистике вопросы инноваций исследовались большим кругом ученых: Р.С. Белкиным, А.Ф. Волынским,
В.Л. Григоровичем, М.В. Жижиной, Г.В. Федоровым, А.Г. Филипповым, В.Ю. Шепитько и др. Обобщая нововведения, предлагаемые криминалистами по вопросам системы криминалистики и терминологии, Р.С. Белкин справедливо отметил, что криминалистика резко увеличивает свой научный потенциал и повышает практическую эффективность в условиях «информационного взрыва». При этом причинами ускоренного развития криминалистики автор назвал:
- возрастающий объем фундаментальных и прикладных исследований в криминалистике, о чем свидетельствует увеличение количества монографий и диссертационных работ;
- ускоренное развитие тех отраслей знаний, данные которых используются в криминалистике;
- повышение общественной значимости криминалистики в связи с растущей актуальностью проблемы борьбы с преступностью;
- растущий в силу объективных факторов, порожденных научно-
4
техническим прогрессом, потенциал криминалистики как науки .
Ретроспективный обзор истории инноваций в криминалистике высвечивает нам такое глобальное нововведение относительно структуры криминалистики, как предложение В.И. Громова в конце двадцатых годов XX в. дополнить двухчленную систему криминалистики разделом методики расследования. Автор обосновывал свою идею тем, что «...выводы, содержащие практические указания или проверенные на опыте правила, относящиеся к наиболее рациональному использованию всех допустимых законом методов работы в процессе расследования преступлений, изложенные в определенной системе, естественно, могут в значительной степени облегчить работу по расследованию преступлений. Едва ли нужно доказывать то значение, которое может иметь для работников милиции и
3 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.
4 Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. М.: НОРМА, 2001. С. 17, 68-91.
157
уголовного розыска знание тех элементарных сведений, которые я подвожу под общее наименование «методики расследования»5. Прозорливое предвидение имело практическую значимость и послужило ориентиром для последующего развития науки.
По нашему мнению, инновацией в криминалистике следует считать внедрение такого компонента, который отличается от используемого ранее принципами действия, интеллектуально-технологическими параметрами, методами организации и управления, в целях повышения совокупного потенциала эффективности расследования преступлений.
Инновации в криминалистике можно классифицировать на два вида. В одном случае формируется совершенно новая инновационная стратегия, политика, новые подходы, в другом случае коренным образом реформируются существующие процессы, методики, происходит автоматизация отдельных операций и т. п.
Инновационные процессы в науке криминалистике и на практическом уровне в организации расследования преступлений идут рука об руку. Российские правоохранительные органы, несмотря на экономические трудности, ведут постоянные разработки в области инноваций. Внедрение в расследование инноваций рассматривается ими как средство повышения раскрываемости некоторых опасных видов преступлений, реализации принципа полноты расследования, ускорение расследования.
Инновационный процесс в расследовании можно поделить на ряд этапов. Первый - предшествующий созданию инновационного продукта, начинается с момента зарождения необходимости в нем. Нередко поводом становится качественный рост профессиональных навыков и специальных знаний преступников. Ярким примером могут служить преступления, совершаемые с применением средств компьютерной техники, когда информационная безопасность коммерческих фирм, государственных органов находится под угрозой незаконного проникновения со стороны даже несовершеннолетних хакеров.
Появление новых форм компьютерных преступлений, таких как хищение средств граждан и организаций с электронных счетов с использованием банковских терминалов, операторов сотовой связи, компьютерное мошенничество, подделка электронных документов, незаконное использование объектов авторского права, требует от правоохранительных органов, во-первых, организации повышения квалификации следователей и дознавателей в области компьютерных технологий, во-вторых, создания четко
5 Громов В. И. Методика расследования преступлений. М., 1929. С. 6.
158
налаженной координации всех структур в области обеспечения безопасности, в том числе собственных информационных и коммуникационных систем, в-третьих, создания новых средств и способов защиты информации и подготовки специалистов более высокого уровня.
Вторым этапом является создание новшества, его промышленное производство, если это касается научно-технической продукции. Правоохранительные органы в этом случае идут двумя путями: медленным, комплексным, когда «переоснащается» вся система работы в течение нескольких лет, как например, введение ЕИТКС, либо быстрым, стремительным, особенно это касается служб быстрого реагирования, когда задержка может привести к необратимым последствиям, совершению других более тяжких преступлений. Иногда этап создания может предшествовать первому этапу или развивается параллельно ему. Так например, произошло с созданием интернет-сетей «Одноклассники» и «В контакте», оперативную информацию из которых используют правоохранительные органы для поиска лиц, скрывающихся от следствия, установления круга лиц, знакомых подозреваемому, либо потерпевшему, а также установления событий, предшествующих преступлению. Потребность в общении отдельных лиц, находящихся в розыске, их привычка «зависать» в социальных сетях приводит к тому, что зачастую они либо сами ведут подробное описание событий своей жизни, четкую хронологию, либо данную информацию можно получить опосредованно через «зарегистрированных друзей». Список контактов сужает поиски и упрощает установление местонахождения преступника.
Таким образом, можно выделить два вида инновационных продуктов: первые созданы специально для использования их в расследовании или предупреждении преступлений, вторые создаются для других, неюридических нужд, но активно применяются субъектами расследования.
Третий этап выражается в целенаправленном и повсеместном внедрении инноваций в работу правоохранительных органов на всех уровнях. В то же время внедрение инновационных компонентов связано с временными и финансовыми затратами, использованием дополнительных человеческих ресурсов. Следует отметить, что характер нововведений и их результативность не всегда имеют прямо пропорциональную связь. Любое нововведение содержит элемент риска.
Инновационный продукт в криминалистике должен обладать определенными свойствами: быть значимым и способным служить целям уголовного преследования; соответствовать требованиям закона; быть своевременным и удобным в использовании.
Несомненно, положительным примером инновации, отвечающей вышеназванным свойствам является реализация инновационной программы МВД России «Создание единой информационнотелекоммуникационной системы органов внутренних дел» (ЕИТКС МВД). В столицах республик, краевых и областных центрах для координации подразделений ОВД были проложены волоконно-оптические линии связи, позволяющие развивать инфраструктуру ОВД, в том числе системы цифровой радиосвязи, видеонаблюдения, навигации и т. п. В рамках реализации одной из ее подпрограмм «Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ» оснащаются типовыми программнотехническими комплексами (ПТК) «ИБД-Регион» региональные информационные центры, которые обеспечивают автоматизированное формирование и использование оперативно-справочных, розыскных и
криминалистических учетов, взаимный доступ к ПТК регионов6.
Информационно-аналитические системы активно внедряются сегодня в деятельность правоохранительных органов, позволяя сократить время на раскрытие и расследование преступлений, оптимизировать расходы на управление, повысить эффективность взаимодействия между различными подразделениями.
Так, модернизированная автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон» позволяет обеспечить хранение информации на носителях, обработку информации, накопление базы дактилоскопических данных. Автоматизированный банк данных АДИС федеральных округов, федеральной АДИС-ГИАЦ содержит более 70 млн дактилокарт. Разработаны дактилоскопический ладонный сканер «Живой сканер» Папилон ДС-45, дактилоскопический пальцевый сканер Папилон ДС-30Н. Аналогичные программы уже несколько лет применяются в других странах, теперь адаптируются в России. Инновационная методика дает возможность с помощью сканера дактилоскопировать задержанного без окрашивания пальцев краской и по каналам связи немедленно передать информацию в компьютер АДИС7.
Внедрение инновационной программы ЕИТКС в процесс расследования позволило интегрировать различные автоматизированные централизо-
6 Интервью заместителя министра внутренних дел генерал-лейтенанта М. Суходольского от 28 марта 2007 г. Официальный сайт МВД России // URL: http://www.mvd.ru/presscenter/interview/show_666/
7 URL: http://www.federalno.ru/it/44-mobile/116-mvdit
160
ванные базы данных как регионального, так и федерального уровня и предоставить доступ к данной информации всем подразделениям ОВД.
ГУ МВД России по Самарской области указывает, что использование новых возможностей ЕИТКС увеличило количество отработанных запросов по оперативно-справочным, криминалистическим, розыскным и дактилоскопическим учетам, заметно улучшило многие показатели, повысилась раскрываемость по «горячим следам», сократились сроки предварительного расследования8.
Сотрудничество и взаимопроникновение между различными подразделениями диктует необходимость выработать единые подходы в моделях и алгоритмах расследования типичных преступлений, оптимизировать действия служб и сделать процесс расследования менее затратным.
Важной составляющей криминалистической профилактики в сфере безопасности дорожного движения служит многопараметрическая информационно-аналитическая система (МИАС). Она была разработана и внедрена в рамках Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.».
Система позволяет удовлетворить требования к автоматизации извлечения знаний о закономерностях в развитии ситуаций, поддержки принятия решения задач в конкретных ситуациях при прогнозировании и моделировании основных показателей аварийности и предупреждении ДТП.
Действует система на двух уровнях: федеральном (централизованном), на уровне республик и других субъектов РФ. На федеральном уровне проводится анализ всех обстоятельств ДТП: причины, объективная сторона преступления, сведения об участниках происшествия, состояние автотранспортного парка региона, количество выданных водительских удостоверений и другие показатели.
Сбор данных осуществляется различными способами: как из файлов, предоставляемых Главным информационно-аналитическим центром МВД России (ГИАЦ), так и получаемый непосредственно из региональных подразделений ГИБДД9.
Система МИАС на основе информационных хранилищ позволяет сделать интеллектуальный анализ данных в сложившейся ситуации аварийности, моделировать и прогнозировать ситуации ДТП на проблемных направлениях аварийности и выявлять динамику. «Аналитический блок»
8 Об исполнении в Самарской области программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел». Официальный сайт ГУ МВД России по Самарской области // URL: http://63.mvd.ru/news/98526/
9 Официальный сайт Главного управления по обеспечению безопасного движения МВД России // URL: http://www.gibdd.ru/struct/csn/uploads/pdf/csn.v20120912.pdf
161
МИАС предоставляет пользователю готовые модели отдельных видов ДТП Блок «Моделирование и прогнозирование используя информацию, оценивает достижимость целей, поставленных федеральной целевой программой.
Параллельно с данными программами в высших учебных заведениях системы МВД, реализуя Концепцию информатизации органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД до 2012 г., проводятся мероприятия по организации профессионального обучения специалистов ОВД в области информационных технологий.
Инновации в организации расследования - это процесс постоянного обновления всех сфер организации расследования.
На организацию расследования существенное влияние оказывает такой фактор внутренней среды, как инновационный потенциал коллектива. Так, к благоприятным моментам следует отнести (помимо авторитета и профессионализма) такие психологические особенности руководителя следственного подразделения, как готовность нести моральную ответственность за действия своих сотрудников. Успешная реализация инновационного процесса во многом зависит от следователей, среди них можно выделить: 1)молодых сотрудников, которые, хотя и принимают инновации, но концентрируются на выполнении собственных задач, а при бригадном методе расследования - нередко в ущерб общим целям; 2) опытных сотрудников, которые опираются во многом на свой собственный опыт, наработанную устоявшуюся практику и могут отрицательно или настороженно относиться к нововведениям, предлагаемым руководством. Так, в 90-е гг. XX в. в практику следственных органов внедрялось использование полиграфа. И несмотря на двадцатилетний опыт апробирования в России и за рубежом, многие следователи не доверяют подобной инновации, считая ее нетрадиционной, а полученный результат сомнительным и неточным. Таким образом, человеческий фактор может тормозить либо ускорять внедрение инноваций.
Характерной особенностью нынешнего этапа внедрения инноваций в криминалистике стала подчиненность данного феномена обеспечению прав личности. Это происходит на всех уровнях и во всех сферах организации расследования преступлений: от нормативного регулирования этой деятельности (более качественный уровень законодательства, инструкций и методических разработок), до совершенствования процесса управления расследованием и подготовки специалистов, использования инновационного потенциала коллектива, а также ориентации на компьютерноинформационные технологии.
