CC BY
62
В. Г. ОГАНЕСЯН
Виген Гагикович Оганесян — аспирант СПбГУЭФ.
В 2007 г. с отличием окончил Российско-Армянский (Славянский) государственный университет, г. Ереван.
Автор 4 публикаций.
Область научной специализации — малое и среднее предпринимательство.
^ ^ ^
ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АРМЕНИИ*
К основным участникам процесса поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) можно отнести следующие организации [1, с. 27]:
1) организации «макроуровня» — Министерство экономики, государственные организации поддержки МСП, общественные и международные организации, торгово-промышленные палаты и др. В Армении к таким организациям принадлежит Национальный центр развития МСП в Республике Армения (НЦР МСП РА);
2) организации «микроуровня» — фонды поддержки МСП, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные центры, территориально-производственные комплексы и кооперационные сети, промышленные зоны и др. В Армении такими организациями являются технопарк «Виасфер» и фонд "Enterprise Incubator Foundation" (EIF).
На рис. показана общая структура поддержки МСП в Армении.
Рис. Структура поддержки МСП в Армении НЦР МСП РА является наиболее развитой структурой поддержки МСП, с помощью которой государство осуществляет политику в данной сфере.
Государственная поддержка МСП в Армении до 2000 г. фактически отсутствовала: МСП развивалось слабо, спонтанно, не велся специальный статистический учет, отсутствовала официальная информация о данном секторе, не было закона, определяющего критерии МСП.
Принятие после 2000 г. ряда законов способствовало осуществлению Правительством РА ряда мер, направленных на развитие сферы МСП. Формирование Концепции политики и стратегии развития МСП в РА с целью обеспечения динамичного развития частного сектора и, в частности, МСП создало предпосылки для принятия в конце 2000 г. Закона РА «О государственном регулировании МСП», который впервые определил критерии субъектов МСП в Армении. Для выполнения основных направлений, закрепленных в
ГРНТИ 08.00.05 © В. Г. Оганесян, 2010 Публикуется по рекомендации д-ра экон. наук, проф. Ю. Н. Соловьевой.
данном Законе, начиная с 2001 г., разрабатываются и реализуются ежегодные Программы государственной поддержки МСП. Одним из важных результатов реализации Закона является создание в 2002 г. НЦР МСП РА.
Согласно Программе государственных среднесрочных расходов Республики Армения на 2008 г. ориентирующей квотой осуществления программы поддержки МСП установлены 450 млн драмов (почти 1,5 млн долл.) [3, с. 10]. В 2008 г. в рамках программы предоставления кредитных гарантий в сумме 213 млн драмов поддержку получили 56 субъектов МСП. Средняя сумма кредита, предоставленная субъектам МСП в 2008 г., составляет 7 млн драмов, а максимальная сумма кредитных гарантий — 10 млн, средний процент предоставленных кредитов — 15 %. Максимальный срок предоставленных гарантий составляет 3 года. НЦР МСП может гарантировать не более 70 % кредита, а максимальный объем гарантии в денежном выражении составляет 10 млн драмов [там же, с. 15].
Таким образом, программы предоставления кредитных гарантий охватывают незначительную долю субъектов МСП, что, безусловно, не может быть достаточным источником финансирования, а средняя сумма кредитных гарантий в 3,8 млн драмов (или 10 тыс. долл.) не может полностью удовлетворить потребности малого бизнеса. Необходимо создание специальных государственных гарантийных, финансовых и страховых фондов, реализуемых государственной компанией. Этому должно предшествовать принятие необходимых законов о государственной специальной финансовой компании, о государственном гарантийном фонде, о кредитах и гарантиях, предоставляемых государственной специальной финансовой компанией, определяющих функции, принцип управления и контроля, обязательства, объем активов и их структуру, получателей финансовых услуг и др.
Существенным недостатком программ государственной поддержки является полное отсутствие анализа направлений поддержки (в количественном и качественном аспектах) в секторе МСП: какие из них и в какой степени нуждаются в поддержке, в каких видах деятельности МСП наиболее полезны для экономики региона в целях пополнения его бюджета.
К недостаткам функционирования НЦР МСП РА можно отнести отсутствие программы по развитию МСП в регионах страны. Ведь для Армении характерно существенное территориальное неравенство почти по всем основным социально-экономическим показателям. Так, например, только в столице сосредоточена половина действующих МСП страны (табл.) [1].
Таблица
Некоторые социально-экономические показатели г. Еревана на 2008 г. (в % от общего числа в Армении)
Население Промышленнос ть Сельское хозяйство Строительство Розничная торговля Услуги
34,3 49 1,1 86,6 84,5 90,9
Для определения направлений развития МСП при формировании политики регионального предпринимательства, а также в процессе разработки мероприятий государственной поддержки МСП Армении большое значение имеет объективная оценка уровня развития МСП в каждом из марзов. Кроме того, важную роль играет правильный выбор государственной политики в секторе МСП, определение особенностей развития МСП в отдельных регионах и на основе этого проведение политики сбалансирования уровней развития МСП в регионах.
В Армении структура организаций «микроуровня» по поддержке МСП, мягко говоря, развита недостаточно. Таких организаций всего две — это технопарк «Виасфер» и фонд ЕШ. Обе организации функционируют в столице и оказывают поддержку тем МСП, которые действуют в сфере информационных технологий (ИТ), т. е. в стране нет организаций регионального уровня, поддерживающих МСП в других областях.
Технопарк «Виасфер» является единственным действующим технопарком в Армении, который официально был открыт в 2001 г. В технопарке существуют вся необходимая инфраструктура и вспомогательные услуги, способствующие нормальному функционированию действующих в различных областях высокотехнологичных компаний.
В настоящее время на территории технопарка «Виасфер» успешно функционируют порядка 30 различных МСП, работают около 800 квалифицированных специалистов. На территории технопарка осуществляют свою деятельность предприятия, специализирующиеся в основном в сфере ИТ, а также некоторые предприятия, занятые разработкой быстродействующих микросхем (чип-дизайн), созданием программных средств для телекоммуникаций и банковской сферы, предприятия, занимающиеся разработкой тонких пленок, энергосберегающих технологий и преобразователей электроэнергии.
В Армении известен и неудачный опыт, связанный с технопарком «Андрон» (2004-2007 гг.). Причиной его закрытия послужила смерть директора технопарка, после чего начались проблемы с финансированием, что фактически привело к потере как квалифицированного персонала (конструкторы технопарка в 2006 г. получали заработную плату 50 долл.), так и производственного потенциала.
На наш взгляд, потеря технопарка «Андрон» — результат непоследовательной государственной политики по поддержке МСП в Армении. Так, были утрачены государственные средства (только в 2005 г. потрачено 80 тыс. долл.) и большой научный потенциал комплексного электротехнического научно-исследовательского института, на основе которого и был создан технопарк «Андрон».
Новые технопарки в Армении могут быть размещены на месте пустырей и сараев, подвалов вузовских корпусов и заброшенных производственных территорий, ведь, как известно, многие из ныне действующих технопарков (Кембриджский научный парк, Инновационный центр «Нью-Тех» в Уэльсе, научный парк Рэнселлеровского политехнического института и др.) возникли именно на таких «пустых» местах. В мировой практике технопарки являются важным инструментом регионального экономического развития на основе широкого использования инноваций.
В настоящее время Министерством экономики РА проводится работа по созданию технопарка в г. Гюмри (Ширакский марз), что должно стать импульсом для развития региона. Разработаны стратегическая дорожная карта и бизнес-план технопарка, согласно которому потребуется 1,98 млн долл. для его создания и обеспечения функционирования в первые три года. Думается, что в период глобального экономического кризиса и спада экономического роста в Армении изыскание таких средств на создание нового технопарка будет проблематичным.
Таким образом, сегодня перед Арменией стоит задача создания действенного и менее затратного механизма развития экономики регионов, в частности посредством создания и развития региональных МСП. Такой структурой могут стать бизнес-инкубаторы, что подтверждается стремительным развитием и бурным ростом числа бизнес-инкубаторов во многих странах мира. Эта модель может эффективно использоваться для решения целого ряда задач региона. Так, создание бизнес-инкубаторов будет способствовать оздоровлению экономической активности регионов, развитию внутренних рынков, диверсификации регионов и росту занятости (например, только в 2001 г. при помощи американских инкубаторов было создано 82 тыс. рабочих мест), а также наиболее полному использованию ресурсов регионов (трудовые, производственные, технологические, природные и пр.).
В настоящее время в Армении нет бизнес-инкубаторов. Фонд ЕШ выполняет некоторые функции, присущие бизнес-инкубаторам, но не является инкубатором в традиционном смысле этого слова. Согласно информации официального сайта ЕШ «является агентством по развитию и инкубации бизнеса, созданным в 2002 г. Правительством РА в рамках программы Всемирного банка „Инкубатор предприятий" для развития сектора ИТ в РА».
Основными задачами Е1Б являются повышение конкурентоспособности армянских ИТ-компаний на международных рынках, формирование деловых связей, предоставление возможности доступа к новейшей информации в области ИТ, а также содействие в привлечении инвесторов. В настоящее время сдаваемая в аренду площадь (900 из 2000 кв. м) Е№ полностью занята 13 МСП. В штате Е№ находятся 28 человек, среди которых — 8 профессионалов в области бизнеса, ИТ, финансов и юриспруденции.
Следует отметить, что создание агентства по развитию и инкубации бизнеса Е1Б является лишь первым шагом на пути развития высокотехнологичного сектора экономики и превращения его в один из ключевых факторов экономического роста Армении. Анализ проблем развития малого предпринимательства в Армении, с одной стороны, и изучение развития бизнес-инкубации за рубежом, высокая эффективность использования механизма бизнес-инкубаторов в решении экономических и социальных проблем — с другой, доказывают целесообразность внедрения бизнес-инкубации в условиях экономики переходного периода в Армении.
ЛИТЕРАТУРА
1. Марзы Республики Армении в цифрах, 2004-2008 // Национальная статистическая служба Армении. 2009. URL: http://www.armstat.am/file/article/marz_09_33.pdf (дата обращения: 28.11.2009).
2. Проведение анализа состояния инновационной инфраструктуры в г. Москва / В.В. Буев и др. М.: Изд-во АНО «НИССИП», 2005. 315 с.
3. SME DNC of Armenia Reports, 2009. URL: http://www.smednc.am/?laid=1&com=module&module=menu&id=359 (дата обращения: 28.11.2009).
