CC BY
61
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ФИРМЫ
Идрисова С.Ф., Эмирбекова Д.Р., аспиранты Дагестанского государственного технического университета
Предлагаются эффективные пути решения основных проблем развития внутрифирменного планирования социально-экономического развития строительной фирмы в изменяющихся, недоопределенных условиях рынка.
Ключевые слова: внутрифирменное планирование, социально-экономическое развитие, социальные нормативы.
IMPROVEMENT VNUTRIFIRMENNOGO PLANNING SOCIAL - AN ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE BUILDING COMPANY
Idrisova S., Emirbekova D., graduate students Dagestanskogo state technical university
They Are Offered efficient ways of the decision of the main problems of the development внутрифирменногорЪппing social-economic development of the building company in changing, underdetermined condition market.
Keywords: внутрифирменное planning, social-economic development, social standards.
Одной из актуальных проблем повышения эффективности функционирования строительной фирмы является совершенствование внутрифирменного планирования ее социально-экономического развития. Содержание внутрифирменного планирования, как функции управления строительной фирмой состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций социально-экономического развития производства, материальных источников его обеспечения и спроса на рынке. Сущность планирования проявляется в постановке и конкретизации целей развития строительной фирмы и каждого ее подразделения в отдельности на установленный срок, определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации, выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач [1].
Назначение планирования состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и социально-экономического развития строительной фирмы. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения поставленных целей с учетом оптимального, а следовательно, наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным подразделением строительной фирмы. Планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями фирмы, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, поиск заказчика и производство товарной строительной продукции. Эта деятельность должна опираться на изучение и прогнозирование потребительского спроса, предвидение направления развития государственного заказа, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры. Обязательной является необходимость увязки планирования с маркетингом и контролем, с целью постоянной корректировки показателей производства и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке.
Учитывая особенности рынка и высокий уровень неопределенности происходящих в нем событий, планирование, на наш взгляд, должно быть не только оптимальным, но и адаптивным, т.е. формируемые планы должны обладать возможностью быстрой перестройки в соответствии с резкими и непредсказуемыми изменениями рыночной среды.
Важной особенностью внутрифирменного планирования социально-экономического развития является выбор и обоснование показателей, позволяющих отразить все его основные аспекты и тонкости. Конкретный набор показателей, их состав и количество устанавливается исходя из условий функционирования строительной фирмы и ее коллектива, ее специфических особенностей и общих задач, а также от сложившейся социальной ситуации. При этом должны учитываться наличие подсистемы управления социально-экономическим развитием, возможности использования вычислительной техники, соответствующая квалификация персонала и т. д.
Выбираемая система показателей должна соответствовать структуре и содержанию планов комплексного развития строительной фирмы, включать сквозные для всех уровней управления социальные показатели.
Важно разграничить показатели, характеризующие развитие материальной базы, уровень затрат и источники финансирования, с одной стороны, и показатели, которые отражают различные социальные процессы, виды социальной деятельности работников, их образ жизни - с другой стороны.
Система показателей, характеризующих уровень и степень развития производственного коллектива, должна обеспечивать:
- комплексностью, т.е. охватывать все параметры социальноэкономического развития строительной фирмы;
- интегральностью, т.е. включать не все имеющиеся показатели, а лишь наиболее значимые по каждой характеристике;
- единством, т.е. иметь единую структуру сводной формы. Общие методы и нормативную базу расчета показателей. Единую информационную базу.
Основные плановые показатели по всем сферам социальной жизни коллектива определяются из целей социального развития. Дополнительно рекомендуются показатели, отражающие специфические особенности строительного коллектива, которые могут быть введены с учетом унификации информационной базы планирования, сопоставимости и сводимости показателей и возможности механизации и автоматизации планово-учетных и расчетных работ по составлению сводной формы.
По каждому объекту должны отражаться объемные (количественные) параметры и качественные параметры. Качественные параметры - это характеристики основных производственных фондов, инфраструктуры, оказываемых услуг и т.д. Эффективность использования - это коэффициент сменности, объем оказываемых строительных услуг, экономический эффект рационализаторской работы и т.п.
При этом особое внимание целесообразно обратить на динамику численности и социального состава коллектива, в целом, и его подразделений, в том числе, динамику социально-демографической, социальной, профессиональной и квалификационной структуры коллектива, на состояние социальной инфраструктуры, в первую очередь, охраны труда и техники безопасности.
Работа по отбору и уточнению показателей плана социальноэкономического развития проводится в несколько этапов.
Первый этап заканчивается составлением проекта предложений по формированию показателей в тесной увязке с предварительными наметками по основным направлениям развития производства.
Второй этап - разработка проекта системы показателей в соответствии с показателями перспективного плана экономического и социального развития фирмы. Одновременно намечаются мероприятия, обеспечивающие повышение социально-экономического и конкурентоспособного потенциала строительной фирмы, в том числе, по основным производственным подразделениям.
Показатели и мероприятия перспективных планов социального развития строительной фирмы используются как исходная база для составления среднесрочных и краткосрочных планов. После составления указанных планов основные показатели социально-экономического развития фирмы доводят до всех ее структурных и производственных подразделений.
При построении социально-ориентированных рыночных отно-
шений к наиболее перспективному направлению в совершенствовании методов планирования социального развития можно, на наш взгляд, отнести широкое внедрение нормативного подхода, обеспечивающего определенные социальные гарантии работникам строительной фирмы.
Социальные нормативы - это регламентированные значения социальных показателей, которые выражают типичный уровень требований, предъявляемых к условиям социального развития и характеристикам деятельности строительной фирмы. Требования могут исходить, как со стороны государства, проводящего определенную социально-экономическую политику, так и со стороны руководства строительной фирмы, направленные на сдерживание текучести кадров и сохранение высококвалифицированного трудового потенциала.
В самом общем случае, в планировании социально-экономического развития следует различать государственные нормативы, региональные и внутрифирменные нормативы. По форме выражения данные нормативы можно разделить на четыре основных типа [2]:
а) устанавливающие допустимый нижний предел изменения показателя (например, периодичность обучения рабочих на курсах повышения квалификации, минимальный предел оплаты труда и т.п.);
б) характеризующие допустимый верхний предел изменения соответствующего показателя (многие санитарно-гигиенические нормы);
в) показывающий минимальный и максимальный пределы изменений (вилка окладов по отдельным должностям);
г) точечные нормативы, применяемые в тех случаях, когда фактическое значение показателя не может существенно отклоняться от заданного уровня (например, установленная продолжительность рабочего дня).
При разработке планов социально-экономического развития обычно в качестве внутрифирменных используются следующие нормативы:
1) общие социально-трудовые (нормативы рабочего и нерабочего времени, нормы выработки и т.д.);
2) нормативы охраны труда и здоровья работников (санитарногигиенические нормы условий труда, рациональные режимы работы и отдыха, нормы медицинского обслуживания и т.д.);
3) нормативы организации труда;
4) нормативы материального и морального стимулирования работников фирмы;
5) нормативы социально-бытовых условий на производстве;
6) нормативы организации и материального обеспечения культурно-массовой работы, отдыха и физического воспитания работников (нормативы обеспеченности библиотеками, спортивными сооружениями, клубами и т.д.)
При внутрифирменном планировании необходимо различать способы применения различных социальных нормативов. Часть из них на практике используется в качестве обязательных директив, устанавливающих определенные требования к текущему состоянию социально-экономических объектов. При отклонении факти-
ческого значения показателя от такого норматива возникает необходимость в принятии управленческих решений с целью регулирования состояния социального объекта или процесса. При этом, на наш взгляд, наиболее эффективно управлять процессом отклонения можно на основе нечетких алгоритмов управления, состоящих из решающих правил, например, следующего содержания. « Если отклонение показателя с £ С большое и вызвано фактором а £ А, то необходимо выполнить мероприятия в £ В», где А - множество известных факторов, влияющих на соответствующий показатель с £ С; С - множество используемых нормативно-директивных показателей; В - множество допустимых управленческих мероприятий, направленных на компенсацию отклонений фактических значений показателей от запланированных значений.
Структурная схема системы регулирования в этом случае будет состоять из следующих модулей (см. рис.1)
Применение рассмотренного принципа управления по отклонению позволяет компактным образом представить модель управления и, тем самым, повысить оперативность принятия решений.
Другие социальные нормативы применяются как нормативы-ориентиры, характеризующие требования к будущему состоянию объекта. Их обычно используют для определения перспективных долговременных целей социального развития строительной фирмы.
Социальные нормативы позволяют решить целый комплекс задач. Они помогают количественно выразить цели, которые должны быть достигнуты строительной фирмой в своем социальном развитии. Сравнение фактических и нормативных значений по каждому социальному показателю способствует обоснованию приоритетных направлений, которые должны получить первоочередное решение при разработке плана. Обоснование плановых показателей и расчеты с помощью социальных нормативов, объемы требуемых ресурсов позволяют непосредственно увязать экономический и социальный разделы внутрифирменного плана. Важнейшей задачей планирования становится определение (при помощи маркетинговых исследований) того периода, в течение которого может быть достигнут соответствующий норматив. Если известны нормативы труда, то могут быть подсчитаны и материальные ресурсы, необходимые для обеспечения роста данного показателя до нормативного или планового уровня. Расчет осуществляется путем умножения норматива ресурсности на разность между целевым нормативом и фактическим уровнем рассматриваемого социального показателя.
Важную роль социальные нормативы играют в оценке напряженности плана, которую целесообразно определять как заложенную в план степень использования имеющихся резервов. При расчете сравниваются фактические значения показателя с планируемым, а затем с нормативным уровнем. Отношение первой разности ко второй и будет характеризовать напряженность плана.
Социальные нормативы можно широко использовать для прогнозирования социального развития строительной фирмы. Большинство социальных показателей поддается оценке, если известна «точка отсчета», т.е. соответствующий норматив. Чем меньше отклоне-
Рис. 1. Структура управления по отклонению нормативно - директивных показателей.
ние показателей от норматива, тем более высоко следует оценивать состояние социального объекта или процесса, достигнутое фирмой. Планирование социального развития строительной фирмы предполагает разработку и использование социальных нормативов не только для всей фирмы в целом, но также и для ее подразделений. При этом нормативы должны строиться с учетом специфики социальной структуры, особенностей производственных процессов, организации и условий труда. При разработке нормативной базы на фирме следует использовать в той или иной комбинации три основных способа формирования социальных показателей [3]:
а) аналитический способ, при котором выявляются отдельные факторы, воздействующие на формирование норматива, составляется расчетная схема и по значениям факторов определяется конкретная величина норматива;
б) эмпирический способ, при котором подбирается группа однотипных объектов, максимально близких к искомому нормативному уровню. Усредненные фактические показатели по данным объектам дают приближенное значение соответствующего социального норматива;
в) способ экспертной оценки, когда квалифицированные менеджеры высказывают свои суждения о вероятностном значении норматива по тому или иному показателю. Обработка высказываний экспертом позволяет определить социальный норматив.
В самом общем случае в зависимости от содержания, целей и задач можно выделить следующие формы планирования и виды планов:
а) формы планирования определяются в зависимости от длительности планового периода и могут быть следующими:
- перспективное планирование (прогнозирование);
- среднесрочное планирование;
- текущее (бюджетное, оперативное) планирование;
б) различают следующие виды планов:
1) в зависимости от содержания хозяйственной деятельности:
- планы НИОКР;
- социально-экономические планы;
- производственные планы;
- планы сбыта;
- планы материально-технического снабжения;
- финансовый план;
2) в зависимости от организационной структуры фирмы:
- планы производственного отделения;
- планы дочерней компании.
Перспективные планы экономического и социального развития представляют главное средство выражения и осуществления стратегии социально-экономической политики строительной фирмы. Поэтому совершенствование плановой работы должно, с одной стороны, играть задающую роль в отношении улучшения других подсистем управления, а с другой стороны - изменения в логике, методике, технологии и организации планирования необходимо осуществлять в соответствии с направлениями других подсистем руководства. За основу перспективного планирования строительной фирмы можно принять систему долгосрочного планирования японских корпораций, где планирование осуществляется следующим образом [4,5]:
- выбирается 5-10 ключевых стратегий и вокруг них формируется политика долгосрочного развития;
- одновременно принимаются среднесрочные планы для объединения стратегий в одно целое и увязки с распределением ресурсов;
- высшее руководство определяет цели для каждого подразделения, а последние разрабатывают количественные планы достижения этих целей методом «снизу-вверх». Структурная схема стратегического планирования в самом общем случае при этом может быть представлена следующим образом (см. рис.2)
Из приведенной схемы видно, что перспективы и цели связаны между собой для выработки стратегии и определяются согласно внутрифирменным нормативам. Текущие программы (бюджеты) ориентируют оперативные подразделения фирмы в их повседневной работе, направленной на обеспечение текущей рентабельности в социально-экономическом состоянии. Стратегические программы и бюджеты закладывают основы будущего социально-экономи-
Рис.2. Схема стратегического планирования строительной фирмы.
ческого состояния фирмы, что требует создания специальной системы исполнения, построенной на управлении проектами.
Стратегический план выражен стратегией инновационного развития фирмы. В нем содержатся решения относительно сфер деятельности и выбор новых направлений. В нем могут перечисляться основные проекты и задаваться их приоритеты. Разрабатывается такой план на уровне высшего звена управления и обычно не содержит количественных показателей.
Среднесрочные планы чаще всего охватывают несколько лет, подбирая наиболее удобный для обновления производственного аппарата и ассортимента продукции срок. В них формируются основные задачи на установленный период, например, расширение производственных мощностей, освоение новой продукции, финансовая стратегия, кадровая политика, а также определение объемов и структуры необходимых ресурсов и взаимодействия с поставщиками. Обычно среднесрочные планы предусматривают разработку определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение близлежащих целей, намеченных долгосрочной программой социально-экономического развития. Такие планы обычно содержат количественные показатели, в том числе и в распределении ресурсов. В них приводятся детальные сведения о капиталовложениях и источниках финансирования. Они разрабатываются в производственных подразделениях в форме бизнес планов .
Текущее планирование осуществляется путем детальной разработки оперативных планов на ближайший период (обычно год) для строительной фирмы в целом и ее отдельных подразделений. В частности программ маркетинга, планам по научным исследованиям, планов по производству, материально-техническому снабжению, планов социального развития.
Основными звеньями текущего плана производства и социального развития являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных перспективным и среднесрочным планированием. Календарные планы производства составляются на основе сведений о наличие заказов, обеспеченности их материальными ресурсами, степени загрузки производственных мощностей и их использовании с учетом обусловленных сроков исполнения каждого заказа. В календарных планах производства предусматриваются расходы на реконструкцию имеющихся мощностей, замену строительной техники, обучение рабочей силы.
Совершенствование планирования на современном этапе, наряду с принципиально новыми путями улучшения плановой работы, должно совершенствовать оправдавшие себя направления повышения качества этой работы, еще не реализованные до конца. Практический опыт осуществления мер по совершенствованию планирования свидетельствует о том, что часто невысокая результативность используемых принципов бывает обусловлена разовым характером применяемых мер, недостаточно комплексным подходом к улучшению системы планирования, как единого целого в увязке с другими частями хозяйственного механизма.
Между тем, повышение уровня научной обоснованности и динамической сбалансированности планов, эффективности плановых решений. Достижение, на этой основе более глубокого воздействия планов на процессы экономического и социального развития, требует взаимосвязанного по характеру мер и взаимосогласованного по организации их проведения совершенствования системы управления экономикой строительной фирмы.
Изучение опыта совершенствования планирования и управления реализацией сформированных планов показывает, что одной из основных причин неэффективной реализации целесообразных замыслов является недостаточное внимание к организации планового перевода экономики фирмы в желаемое состояние. Планирование не способно переходить скачкообразно от старого к новому. Если переходный процесс не продуман и не организован, если намечены промежуточные этапы постепенной и последовательной замены ранее действовавших форм и методов, то возникает реакция восприятия нового, обусловленная не только естественными психологическими барьерами и инертностью, но и неподготовленностью к использованию новых показателей, методов, организационных структур. Поэтому одно из исключительно важных требований к программе совершенствования хозяйственных планов заключается в том, что она должна не только обрисовывать экономическую систему в ее конечном состоянии, но и содержать программу поэтапного перехода к этому состоянию, а также программу экспериментальной проверки намеченных преобразований, ре-
сурсного обеспечения их проведения, достижения сопряженности и согласованности мер, проводимых на различных уровнях и в разных звеньях хозяйственной системы.
Соблюдение принципа комплексности совершенствования планирования основывается на ряде условий, которые необходимо соблюдать при формировании планов и программ, подготовке соответствующих постановлений и решений. Рассмотрим основные условия комплексного, системного подхода к совершенствованию внутрифирменного планирования.
Согласованность направлений и мер по совершенствованию планирования на разных уровнях управления производственным процессом фирмы подразумевает взаимную увязку мероприятий по улучшению руководства фирмой.
Улучшение плановой работы должно распространяться на всю систему планов с различной продолжительностью планового периода, охватывающую долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы и включаемые в них целевые комплексные программы. Совершенствование планирования призвано охватывать как процесс разработки планов, так и контроль над ходом выполнения планов, развитие управления процессом реализации планов, повышение уровня ответственности за достижение плановых результатов.
Реализация воспроизводственного подхода требует взаимоувязанного совершенствования планирования производства, распределения, реализации и потребления выпускаемой строительной продукции, сквозного планирования всех элементов научно-технического цикла, учета связи между экономическими и социальными процессами.
В хозяйственных планах необходимо усилить функциональные связи, повысить уровень согласованности планирования темпов развития, общеэкономических пропорций, трудовых ресурсов, капитальных вложений, ввода и обновления основных фондов, особенно, активной их части, НТП, размещения производительных сил, охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Принцип комплексности требует также единства совершенствования таких сторон и элементов планирования, как методика, организация и технология планирования, техническая база плановых расчетов, дисциплины разработки и доведения планов.
Усиление целенаправленности мер по улучшению плановой работы требует их четкой и однозначной ориентации на обеспечение ускорения социально-экономического развития, интенсификации производства, повышения технологического уровня производства и качества продукции, реализации ресурсосберегающих способов экономического роста.
Для совершенствования хозяйственного планирования деятельности строительной фирмы, отвечающего сформулированным условиям комплексности и образующего стержневые линии программы повышения качества плановой работы необходимо:
а) использовать систему экономических и социальных внутрифирменных нормативов, а также в самой широкой степени придерживаться долгосрочных прямых связей, заключаемых хозяйственных договоров, при решении задач планирования объемов производства и номенклатуры выпускаемой строительной продукции, формирования производственной программы, установления путей использования трудовых и материальных ресурсов, основных производственных фондов, капитальных вложений, направляемых на техническое перевооружение;
б) передать ряд плановых функций нижестоящим производственным подразделениям строительной фирмы. Без осуществления таких мер перераспределения плановых функций между различными уровнями системы управления и передачи ряда полномочий в принятии плановых решений нижестоящим звеньям, усилия по совершенствованию хозяйственного планирования не дадут долговременного устойчивого эффекта.
Литература:
1. Герчикова И.Н. Менеджмент. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1994.
2. Чистов Л.М. Социальная защита в системе эффективного управления. - СПб.: ИСЭП РАН, 1994.
3. Агафонов В.А. Методические вопросы моделирования стратегий решения социально-экономических проблем. - М.: МГУ, 1987.
4. Макмиллан У. Японская промышленная система. - М.: Прогресс, 1988.
5. Коло Т. Стратегия и структура японских предприятий. - М.: Прогресс,
