CC BY
85
УДК 338.43
У.Н. Момунов
соискатель,
Ошский технологический университет им. М.М. Адышева, г. Ош, Киргизия
А.М. Ташбаев
канд. физ.-мат. наук, доцент, Ошский технологический университет им. М.М. Адышева, г. Ош, Киргизия
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
Аннотация. Импортозамещение рассматривается как комплексная проблема развития агропромышленного комплекса в целом и его основных сфер деятельности. Проблема импортозамещения анализирована в контексте наращивания собственного производства и потребления продовольствия, и в контексте развития экспортного потенциала агропродовольственного сектора страны. Предложены основные направления политики импортозамещения продовольствия в рамках ЕАЭС. Достижение такой цели возможно через сбалансированность в структуре экспорта, импорта, внутреннего производства и потребления аграрной продукции. Определены приоритеты и механизмы сбалансированного развития внешней торговли агропродукцией Кыргызстана в условиях ЕАЭС.
Ключевые слова: импортозамещение, агропродовольственная продукция, аграрный сектор, сбалансированность внешней торговли, продовольственная безопасность, ЕАЭС, продовольственный рынок.
U.N. Momunov, Osh technological university named after M.M. Adyshev, Osh, Kyrgyzstan
A.M. Tashbaev, Osh technological university named after M.M. Adyshev, Osh, Kyrgyzstan
IMPORT SUBSTITUTION AND BALANCE OF FOREIGN TRADE IN AGROFOOD PRODUCTS
Abstract. The import substitution is considered as a complex problem of development of agro-industrial complex in general and its main fields of activity. The problem of import substitution is analyzed in the context of building-up of own production and consumption of the food, and in the context of development of an export potential of agrofood sector of the country. The main directions of policy of import substitution of the food within EEU are offered. The achievement of such purpose is possible through balance in structure of export, import, internal production and consumption of agrarian products. Priorities and mechanisms of the balanced development of foreign trade in agricultural products of Kyrgyzstan in the conditions of EEU are determined.
Keywords: import substitution, agrofood products, agrarian sector, balance of foreign trade, food security, EEU, food market.
Импортозамещение является одним из основных направлений совместной аграрной политики в рамках ЕАЭС. Однако удельный вес импортной продукции в общих товарных ресурсах стран ЕАЭС в последнее пятилетие сохранялся на уровне 35-40,0%, что является неоправданно высоким показателем, представляющим существенный риски для устойчивого развития агропродовольственного сектора [1]. В этой связи импортозамещение целесообразно рассматривать как комплексную проблему развития агропромышленного комплекса в целом и его основных сфер деятельности, которые обес-
печивают импортозамещение для всех стран ЕАЭС, и как конкретную продуктовую проблему, в рамках которой возможно в пределах ЕАЭС скоординировать усилия каждой из стран по взаимному решению данной проблемы.
В работе, посвященной проблемам обеспечения импортозамещения в агропромышленном комплексе в современных условиях, импортозамещение определено как тип экономической стратегии государства, направленный на защиту национальных приоритетов социально-экономического развития и их реализацию на основе поддержки собственного производителя на национальном внутреннем рынке или отдельных его сегментах. Рост производства отечественной продукции выступает важнейшим фактором достижения утраченной продовольственной безопасности, одной из наиболее вероятных и оправданных стратегий экономического роста и развития аграрного рынка на современном этапе [2].
Успешное проведение политики импортозамещения как на национальном уровне Кыргызстана, так и в рамках ЕАЭС предполагает обоснование основных направлений ее реализации. В условиях формирования единого евразийского рынка, в том числе и продовольственного, импортозамещение является перспективным направлением развития аграрного сектора, что обусловлено ростом отрицательного сальдо внешнеторгового оборота по агропродовольственной продукции и усугубляющимся в силу этого импортозависимостью потребления продовольствия. В сфере развития агропродоволь-ственного сектора, актуальность реализации политики импортозамещения особо актуальна в связи с решением вопросов обеспечения продовольственной безопасности страны. При этом проблема импортозамещения продовольствия должна рассматриваться комплексно как в контексте наращивания собственного производства и потребления продовольствия, так и в контексте развития экспортного потенциала агропродовольст-венного сектора страны, что должна способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности данной отрасли.
Основными направлениями политики импортозамещения продовольствия должны стать:
- развитие, с учетом потребностей как национального, так и евразийского агропро-довольственного рынка важнейших отраслей сельскохозяйственного производства и активное привлечение в этих целях инвестиционных ресурсов различных фондов ЕАЭС;
- замена импортного продовольствия собственным производством продуктов питания, для производства которых в республике имеются наиболее благоприятные условия, что требует обеспечения более динамичного развития традиционных ее отраслей, таких как мясомолочное скотоводство, овцеводство, свеклосахарное производство;
- наращивание агроэкспортного потенциала, и прежде всего за счет организации глубокой переработки сельскохозяйственного сырья и производства конечной продукции;
- осуществление сбалансированной внешнеэкономической деятельности в сфере торговли агропродовольственной продукцией и эффективное использование преимуществ международного разделения труда в рамках ЕАЭС;
- проведение структурных реформ в аграрном производстве, направленных на развитие эффективных форм хозяйствования, с целью повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства и эффективного использования производственных ресурсов отрасли и роста конкурентоспособности и эффективности отрасли в целом;
- развитие кооперационно-интеграционных связей в агропродовольственном секторе, создание импортозамещающих корпоративных структур и совершенствование товаропроизводящей системы и логистики в АПК (рис. 1).
Рисунок 1- Направления и механизмы импортозамещения продовольствия
в Кыргызской Республике
Политика импортозамещения продовольствия в Кыргызской Республике должна опираться, прежде всего, на развитие собственного аграрного производства за счет модернизации производственно-экономической базы отрасли, что особенно актуально в условиях ее интеграции со странами, обладающими более высоким уровнем организации аграрного производства. Импортозамещение скажется, прежде всего, на повышении обшей конкурентоспособности отрасли и приведет к положительным изменениям внешнеторговой
деятельности в сфере торговли агропродовольственной продукцией. Развитие импортоза-мещения также положительно скажется на сбалансированном развитии внутреннего продовольственного рынка. Сбалансированное развитие внутреннего продовольственного рынка будет, в свою очередь, способствовать реализации растущему в силу импортозаме-щения агроэкспортного потенциала отрасли. В конечном счете, реализация разумной политики импортозамещения, с учетом развития евразийской интеграции, в целом будет способствовать наиболее эффективному решению вопроса обеспечения продовольственной безопасности Кыргызстана в современных условиях.
П
Р и
о
Р и
т
е
т
ы
Со ал ансированнос ть Развитие экспортного потенциала;
пр одоеольс твенного Оптимизации импорта:
рынка Оптимизация торгошн с третьими
странами;
Рост внешнеторгового сальдо;
Многовекторность Расширение участия в рамках ЕАЭС;
вне пшет срговон Сотрудничество с третьими странами;
политики
Стимулир ование
ра.ЗШТНИ ВНЕШНЕЙ
торговли
Повышение конкурент осоо со биос тн продукции: Стнмупнр оеэнис экспор то ориентированных производств;
О б ЕСПЕЧЕННЁ КаЧЕСТВЗ. продукции их соответствия международным стандартам; Совершенствование государственной подцержкн; Развитие нмпор то замещения; Развитие системы логистики; Диверсификация экспорта продукции
£
Критерии ¡оценки
Уровень сбаланснрованностн внешней тор токти; Снижение нмпортопотрЕблення; Уровень обеспеченности внутреннего рынка; Рост внешнеторгового положительного баланса
Рисунок 2 -Приоритеты и механизмы сбалансированного развития внешней торговли агропродукцией Кыргызстана в условиях ЕАЭС
На политику импортозамещения свое влияние будет оказывать развитие процессов евразийской интеграции, что служит основой рассмотрения данной проблемы также в рамках интеграционного объединения. Достижение такой цели возможно через сбалансированность в структуре экспорта, импорта, внутреннего производства и потребления аграрной продукции (рис. 2).
Сбалансированность внешней торговли агропродукцией в условиях интеграции
обусловливается как развитием сферы производства и потребления продовольствия, так и особенностями взаимной торговли между государствами. С учетом этого, внешнеторговая политика Кыргызстана должна быть направлена на устойчивое и сбалансированное функционирование продовольственного рынка в условиях углубления евразийской интеграции.
Основной целью сбалансированности внешней торговли агропродукцией Кыргызстана является эффективное использование потенциала отрасли, оптимизация импорта продовольствия и обеспечение продовольственной безопасности за счет собственного производства и оптимального использования преимуществ интеграции. Реализация данной цели требует определения концептуальных основ и приоритетов развития внешнеторговой политики, направленных на сбалансированное развитие внешнеторговой деятельности в этой сфере. Механизмы реализации приоритетов должны обеспечить устойчивость внутреннего продовольственного рынка с учетом развития евразийской экономической интеграции. В качестве основных приоритетов можно выделить следующие.
1) Стимулирование производства конкурентоспособной продукции, что достигается следующими механизмами:
а) организацией и внедрением новейших методов селекции растений и разведения скота для роста генетического потенциала агропродукции, внедрение инновационных приемов агро- и зоотехнологий;
б) модернизацией организационно-производственной базы отрасли, широким использованием международных стандартов при производстве продовольствия;
в) государственной поддержкой и финансовым стимулированием расширения экспорта агропродукции.
2) Активизация торговли продовольствием на рынках третьих стран, что предполагает осуществления следующих мер для преодоления существующих тарифных и нетарифных ограничений для кыргызской агропродукции:
а) приведение качественных характеристик (ветеринарного, фито-санитарного, санитарно-гигиенического и технического контроля) кыргызской агропродукции стандартам стран-импортеров;
б) достижение диверсификации экспорта национальной продукции на основе организации мониторинга конъюнктуры мирового продовольственного рынка и организации эффективных каналов их реализации.
3) Оптимизация импорта, что достигается:
а) мерами снижения объемов ввоза в республику отдельных видов продукции и развитием импортозамещающих производств;
б) при реализации мер по защите внутреннего продовольственного рынка от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных экспортеров.
Указанные меры сбалансированности взаимной торговли агропродукцией в рамках ЕАЭС также должны быть дополнены следующими механизмами проведения единой сельскохозяйственной политики:
