Имидж как основа эффективности деятельности современной полиции Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 340.132 ББК 67.0

ИМИДЖ КАК ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИЦИИ

АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ ШУМИЛОВ,

соискатель кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве E-mail: [email protected] Научный руководитель: кандидат юридических наук,

доцент Ю.Ю. Кулакова

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Аннотация. Ррассматривается один из важнейших вопросов современной теории государства и права - повышение эффективности деятельности современных полицейских организаций. В настоящее время, когда основа сознания человека во многом закладывается средствами массовой информации при помощи ярких образов и представлений, продуктивным представляется использование данного механизма для поддержания правопорядка в социуме. Формирование позитивного имиджа полицейского, в том числе путем построения его облика в соответствии с ожиданиями современных людей, выступает залогом его эффективной правоприменительной деятельности.

Ключевые слова: полиция, правоприменительная деятельность, имидж, эффективность правоприменения, факторы формирующие образ полицейского, имиджевые факторы.

Annotation. In the article the author considers one of the most important issues of the modern theory of state and law - improving the effectiveness of modern police organizations. Currently, when the basis of the human mind is largely laid media with the help of vivid images and ideas, seems productive use of this mechanism to maintain law and order in society. The formation of a positive image of the police, including by building his statue in accordance with the expectations of modern people is the key to its effective enforcement.

Keywords: police, law enforcement, image and efficiency of law enforcement, the factors forming the image of the police, image factors.

Позиционируя себя правовым, любое государство берет обязательство обеспечивать верховенство и приоритет права в решении вопросов, имеющих значение для всего общества и, прежде всего, это касается организации и функционирования структур, детерминирующих возможность существования политической власти, обуславливающих реализацию правовых норм и поддержание правопорядка в стране. Одной из таких структур является полиция, основными задачами которой выступают защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, противодействие правонарушениям, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Распространенность и широкомасшабность правоприменительной деятельности, осуществляемой полицейскими органами, как следствие, влечет за собой признание факта необходимости ее максимальной легитимности в обществе, без которой ее реализация начинает сталкиваться с большими сложностями. Многие обязанности населения, связанные с осуществлением

правоприменительной деятельности, не могут быть в полной мере реализованы без согласия и выражения добровольного и активного участия физических лиц1.

Одним из способов сформировать толерантное и уважительное отношение к органам и должностным лицам полиции, их правомерным требованиям, разъяснить необходимость исполнять свои обязанности, является формирование в общественном сознании и сознании отдельных граждан представления о правоприменительной деятельности как необходимой для успешного функционирования всего государства и, в конечном итоге, для успешной, спокойной и безопасной жизни каждого его гражданина. Этому наиболее оптимально служит построение «правильного» образа государственной власти и ее исполнительных органов, должностных лиц, выполняющих полицейские функции.

Имидж в любом контексте, в том числе, имидж полиции, вызывает психологическую установку окружающих людей либо на избегание контактов с носителями имиджа (негативный имидж), либо на стремление

58

Вестник Московского университета МВД России

№ 3/2016

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

к контактам и сотрудничеству с ним в определенной сфере (позитивный имидж)2.

Рассмотрим основные факторы, формирующие образ современной полиции.

Внешний вид (одежда, прическа, аксессуары и атрибуты). Отсутствие возможности разнообразить свой внешний вид, детерминированное обязанностью носить форменную одежду и соблюдать правила уставов и иных учредительных нормативных правовых актов, играет в данном случае только положительную роль, вызывая у граждан ассоциации с серьезным, властным и достойным уважения представителем правоприменительного органа. Отсутствие же форменной одежды, слишком вызывающие или неаккуратные вещи, играют прямо противоположную роль - нарушается восприятие лица как сотрудника, властного «иного», на которого «накладывается» образ «своего», обычного гражданина, что, как правило, негативно сказывается на осуществлении профессиональных функций (за исключением необходимости оперативной работы «под легендой», «в толпе», «под прикрытием», требующей способности не выделяться среди иных граждан).

Гласность при выполнении своих функций должна сочетаться с необходимостью сохранять различные охраняемые государством виды тайн, засекречивания определенной информации в интересах деятельности органов власти.

Неукоснительное соблюдение норм действующего законодательства, подзаконных нормативных правовых актов, при обязательности их сочетания с устоявшимися нормами поведения в обществе, моралью, обычаями.

Особенно актуально это для российской полиции. «Большинству российского населения присущ, выражаясь языком М. Вебера, ценностно-рациональный стиль мышления и поведения, для которого важны не столько цели или организационно-технократические средства и механизмы их достижения, сколько смысл, справедливость и соответствие определенному идеалу. В связи с этим успешность легитимации власти в России в целом определяется соответствием проводимого государственного курса социокультурным характеристикам управляемого населения и контролируемого пространства. В противном случае меры власти не воспринимаются обществом как необходимые и конструктивные, а наоборот, провоцируют массовое дискомфортное состояние, вызывающее всплеск социальной апатии либо ту или иную степень агрессивности у определенной части населения3.

С этим связана такая особенность имиджа органов исполнительной власти Российской Федерации, как необходимость при взаимодействии с населением делать упор на бессознательное, укорененное на ментальном уровне русского народа: соборность, справедливость, служение и т.п.

Акцентирование форм реализации правоприменительной деятельности на непосредственном личностном контакте с представителями социума (поощрение

письменных обращений населения в органы исполнительной власти; личный прием населения во властных структурах; организация встреч представителей власти с населением; периодическая отчетность органов власти о проделанном и задуманном через средства массовой информации; проведение социологических опросов общественного мнения по проблемам, волнующим население; пропаганда гражданской активности, возможность участия каждого в достижении задач, стоящих перед органами исполнительной власти и т.д.).

Фактор стереотипа бюрократизации и коррумпированности, что вызвано уже упоминавшейся выше «непопулярностью» среди населения органов полиции.

Таким образом, во-первых, на наш взгляд, наивно пытаться перебороть стереотипы, складывающиеся на протяжении веков (это касается вышеупомянутых особенностей государственной власти). Поэтому основное внимание надо уделять не столько борьбе с ними, сколько формированию новых положительных образов власти, вытеснению из общественного сознания первых вторыми4. Во-вторых, формирование имиджа полиции является в настоящее время приоритетным, так как связано не только с легитимацией государственной власти, но и с оказанием членами социума помощи и непосредственного содействия в осуществлении различных нормативно урегулированных производств (например, согласие лица выступать понятым или свидетелем в рамках предварительного расследования или административного производства, сотрудничать со следствием и др.). На этапах деятельности органов полиции контакт с население является максимальным и от степени толерантности отношения с членами социума в большинстве случаев зависит эффективность осуществления их функций.

Литература

1. Гарашко А.Ю. Особенности системных свойств источников права: Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Московский университет МВД Российской Федерации. М., 2013.

2. Кулакова Ю.Ю. Способность государства к демократии // История государства и права. 2012. № 11.

3. Мамонтов А.Г. Судебный следователь в истории российского судопроизводства: Учебное пособие. МВД России. Моск. ун-т. М., 2003.

4. Соколов А.В. Взаимосвязь легитимации политической власти в России с имиджем политического лидера // Власть. № 7. 2009.

5. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию. Долгушина С.В., Иванов С.А., Кулакова Ю.Ю., Лановая Г.М., Лизикова И.И., Мамонтов А.Г., Недобежкин С.В., Рыжов А.А., Сидорова Е.В.: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2012.

6. Черемушникова И.К. Имиджелогия: учебное пособие / Под общ. ред. проф. И.А. Петровой. Волгоград. Изд-во: ВолгГМУ 2013.

№ 3 / 2016

Вестник Московского университета МВД России

59