CC BY
71
УДК 327
Золотухин И.Н. Zolotukhin I.N.
Готов ли Китай бросить вызов?
Is China ready to challenge?
Статья представляет собой рецензию коллективной монографии «Незавершенная военная трансформация Китая. Оценка слабостей народно-освободительной армии Китая». В работе рассматриваются недостатки НОАК и военно-промышленного комплекса КНР в рамках модернизации военной сферы Китая, а также их взаимосвязь с проблемами национальной безопасности. Авторы дают оценку современного состояния китайских вооруженных сил через призму вероятного военного столкновения в АТР.
Ключевые слова : Китай, НОАК, безопасность, модернизация, вооруженные силы
♦
This article reviews the book "China's Incomplete Military Transformation. Assessing the Weaknesses of the People's Liberation Army (PLA)". The book outlines the shortcomings of the PLA and China's military-industrial complex in the frame of China's military modernization as well as their interdependence with the national security issues. The authors assess contemporary position of China's military forces through the lenses of feasible military collision in the Asia-Pacific.
Key words : China, PLA, security, modernization, military forces
Модернизация китайских вооружённых сил, также как и рост военной мощи Поднебесной вызывают интерес у многих исследователей, экспертов, политических деятелей как в России, так и за рубежом. Начиная с 1990-х годов, КНР достигла впечатляющих результатов в сфере военной модернизации, прежде всего технологического характера, доказательством чему является масштабное развёртывание Китаем всё большего числа многофункционального новейшего военного оборудования, среди которого фигурируют современные многоцелевые надводные корабли, модифицированные подводные лодки, самолёты-истребители; крейсера, а также баллистических ракеты, в том числе предназначенные для поражения американских авианосцев.
ЗОЛОТУХИН Иван Николаевич, к.полит.н., доцент кафедры международных отношений Дальневосточного федерального университета (г. Владивосток). E-mail: zolivnik@ mail.ru
Рецензия на книгу: Chase, Michael S., Jeffrey Engstrom, Tai Ming Cheung, Kristen A. Gunness, Scott Warren Harold, Susan Puska, and Samuel K. Berkowitz. China's Incomplete Military Transformation. Assessing the Weaknesses of the People's Liberation Army (PLA). RAND Corporation, Santa Monica, California, 2015.
Аналитики не устают отмечать стремления китайского руководства усовершенствовать систему C4ISR1, а также активно продвигать космические программы, исследовать возможности информационного пространства и электромагнитную среду [3; 4]. Ежегодный 12% рост расходов на оборону Китая направлен на обновление и усовершенствование народно-освободительной армии Китая (НОАК), её сухопутных, морских, воздушных, подводных, ядерных сил, инженерных, информационных и технических подразделений.
Одновременно военно-стратегический потенциал растущего Китая вызывает тревогу не только у его соседей (особенно тех, кто сталкивается с державными амбициями Пекина в отношении спорных территорий), но и у Соединённых Штатов, которые обеспокоены модернизацией китайской армии [1] и рассматривают усиление военной мощи КНР как угрозу глобальному миропорядку.
Недавняя работа [2], выпущенная известным мировым «мозговым центром» — RAND Corporation, посвящённая комплексной оценке уязвимых сторон вооружённых сил КНР, позволяет взглянуть под иным ракурсом на потенциальные возможности Китая отойти от демонстрации экономических и военных мускулов и в перспективе перейти к активным действиям и противодействиям, в том числе и в отношении внешней политики США. Очевидно, что проблема перевооружения и технологического обновления НОАК, также как непрозрачность военного бюджета КНР не могут не вызывать тревогу Пентагона, АНБ и других организаций, связанных (прямо или косвенно) с вопросами национальной безопасности.
Данное аналитическое исследование представляет огромный интерес как для экспертов, учёных, специалистов в области военного дела, так и для широкого круга читателей, желающих расширить собственный кругозор. Работа подготовлена на деньги американо-китайской комиссии по изучению экономики и безопасности, созданной Конгрессом США в 2000 г. для мониторинга и оценки торгово-экономических связей двух держав с точки зрения их влияния на экономику и национальную безопасность. В написании работы приняли участие ведущие эксперты по проблемам военной модернизации КНР: Майкл С. Чейз, Джеффри
1 C4ISR (command, control, communications, computers, intelligence, surveillance, and reconnaissance: командование, контроль, коммуникации, компьютеры, разведка, слежение, рекогносцировка).
Энгстром, Тай Минь Чунг, Сэмюэл К. Берковиц, Скотт Уоррен Харольд и др.
Главная задача исследования, представленного в формате аналитического доклада, в котором приводятся оперативные данные из разных источников, обсуждаются основные факты и даются комментарии и прогнозы, заключается в комплексной оценке слабых сторон НОАК в контексте продолжающейся модернизации вооружённых сил КНР. Для написания работы авторы активно привлекали разнообразные источники, включающие материалы американского правительства, публикации китайских военных структур, информацию из СМИ и т.д. Для авторов особенно важно было показать, как сами китайские военные воспринимают недостатки НОАК и в каком контексте видятся ими будущие приоритеты военной модернизации.
Работа состоит из семи глав, посвящённых конкретным аспектам трансформации военной сферы Китая с акцентом на потенциал НОАК как базового компонента стратегических интересов Поднебесной.
В первых двух главах говорится о важности понимания слабых сторон НОАК и основных направлениях модернизации вооружённых сил КНР с 1990 по 2015 гг. Авторы отмечают, что знание проблемных сторон китайских вооружённых сил пригодится не только в ситуации вероятного ведения боевых действий, но и в условиях политического диалога с Пекином, имеющим представления о недостатках китайской армии и сделавшим ставку на её серьёзное реформирование с начала 1990-х годов, оценив итоги войны в Персидском заливе 1991 г., показавшей мощь американских вооружённых сил и изменения в характере ведения боя в современных условиях. За почти четвертьвековой период модернизации НОАК превратилась в профессиональную, боеспособную единицу, ставящую стратегические задачи, но проблемы качества и подготовки военных кадров, оснащённости современным вооружением, а также явления масштабной коррупции сохранились в ней до сих пор.
Третья глава посвящена анализу слабых сторон НОАК в осуществлении военных операций, начиная от уровня приграничных столкновений до стратегического сдерживания. Авторы отмечают высокие мобилизационные возможности НОАК, но невысоко оценивают боеспособность китайской армии.
Четвёртая глава содержит информацию об организационных слабостях НОАК. Авторы обращают внимание на сохраняющуюся в силовых ведомствах архаичную и чрезмерно бюрократизированную систему управления и делают вывод о необходимости её масштабной реорганизации. Кроме того в главе освещены кадровые и профессиональные проблемы армейского состава НОАК, в частности физические и психические проблемы у новобранцев, последствия политики «одна семья — один ребёнок», невысокий уровень подготовки и образования офицерского состава.
В пятой главе отмечаются слабости военных возможностей НОАК, включая качество вооружённых сил, наличие устаревшей техники, неравномерное дислоцирование армейского контингента, проблемы управления вооружёнными подразделениями. По мнению авторов, китайская армия сильнее армий своих соседей по Юго-Восточной Азии, но вполне сопоставима с индийской, а японская и российская опережают её по техническим параметрам. Вероятно, что НОАК будет пытаться самостоятельно решить эти проблемы и развивать новые возможности по повышению боеспособности в целях защиты международных интересов Китая.
В шестой главе рассматриваются недостатки китайской оборонной промышленности, включающие широкое распространение коррупции,
отсутствие конкуренции, задержки и перерасход средств, проблемы контроля качества, ограниченный доступ к внешним источникам технологий и экспертизы и др. Эксперты утверждают, что китайской оборонке предстоит преодолеть немало препятствий на пути перехода от централизованного планирования к рыночно ориентированной системе.
В заключение авторы преподносят замечания и прогнозы по основным критическим направлениям развития военной сферы КНР. Пожалуй, главную проблему модернизации китайских вооружённых сил эксперты видят в несоответствии профессиональных компетенций китайских военных и организационных возможностей армейской системы управления технологическим требованиям в условиях необходимости оперативного реагирования на вызовы национальной безопасности. С другой стороны, китайское руководство осознаёт необходимость трансформации военной отрасли и будет делать всё возможное для её продолжения.
Отдельного упоминания заслуживает мнение экспертов относительно роли ядерного оружия в обеспечении стратегических интересов Китая. Авторы полагают, что китайские стратеги будут продолжать рассматривать полезность ядерного оружия в первую очередь для противодействия угрозе нанесения ядерного удара, проведения ядерной атаки или начала ядерной войны. Китай рассматривает модернизацию своих ядерных сил в контексте сдерживания США, но не исключает возможности существенного наращивания баллистического потенциала в случае усиления угроз со стороны соседей (например, Индии, на которую нацелены ядерные боеголовки КНР).
Особую обеспокоенность исследователей также вызывает национализм китайского руководства, который носит контрпродуктивный характер в отношениях Пекина с внешним миром и может привести к непредсказуемым последствиям. В то же время, китайские лидеры больше заинтересованы в создании мирного окружения для обеспечения своего экономического развития. Таким образом, Китай больше стремится реагировать на изменение угроз и вызовов среды безопасности, но вряд ли готов к наступательным действиям.
Авторам коллективного труда удалось отойти от алармистских штампов и клише и предоставить читательской аудитории работу, построенную на доказательной базе и аналитических конструкциях. Вряд ли исследователи ставили целью принизить значение китайских вооружённых сил: отображая слабые стороны НОАК, они в то же время определяли возможные решения и действия руководства КНР, направленные на модернизацию своих вооружённых сил, анализируя факторы, способные повлиять на успех военной трансформации Китая. В целом оценки экспертов позволяют воспринимать трансформацию вооружённых сил КНР как управляемый процесс, следующий логике прагматической линии превращения Китая в ведущую мировую державу.
♦
Литература
1. Стратегия национальной безопасности США 2015 [Электронный ресурс]. URL: http://inosmi.rU/op_ed/20150213/226255885.html#ixzz3ZgzDnquz (дата обращения: 12.03.2015 г.).
2. Chase, Michael S., Jeffrey Engstrom, Tai Ming Cheung, Kristen A. Gunness, Scott Warren Harold, Susan Puska, and Samuel K. Berkowitz. China's Incomplete Military Transformation. Assessing the Weaknesses of the People's Liberation Army (PLA). RAND Corporation, Santa Monica, California. 2015. 184 p.
3. Pollpeter, Kevin, "Towards an Integrative C4ISR System: Informationization and Joint Operations in the People's Liberation Army," in Roy Kamphausen, David Lai, and Andrew Scobell, eds., The PLA at Home and Abroad: Assessing the Operational Capabilities of China's Military. Carlisle. Pa.: Strategic Studies Institute. 2010. Pp. 193-235.
4. Tellis. Ashley J.. "China's Military Space Strategy." Survival. Vol. 49. No. 3. 2007. pp. 41-72.
Транслитерация по ГОСТ 7.79-2000 Система Б
1. Strategiya natsional'noj bezopasnosti SSHA. 2015 [EHlektronnyj resurs]. URL: http://inosmi.ru/op_ed/20150213/226255885.html#ixzz3ZgzDnquz (data obrashheniya: 12.03.2015 g.).
2. Chase, Michael S., Jeffrey Engstrom, Tai Ming Cheung, Kristen A. Gunness, Scott Warren Harold, Susan Puska, and Samuel K. Berkowitz. China's Incomplete Military Transformation. Assessing the Weaknesses of the People's Liberation Army (PLA). RAND Corporation, Santa Monica, California. 2015. 184 p.
3. Pollpeter, Kevin, "Towards an Integrative C4ISR System: Informationization and Joint Operations in the People's Liberation Army," in Roy Kamphausen, David Lai, and Andrew Scobell, eds., The PLA at Home and Abroad: Assessing the Operational Capabilities of China's Military. Carlisle. Pa.: Strategic Studies Institute. 2010. Pp. 193-235.
4. Tellis. Ashley J.. "China's Military Space Strategy." Survival. Vol. 49. No. 3. 2007. pp. 41-72.
