CC BY
33
3.2. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МЕХОВЫХ ИЗДЕЛИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Джавахиди Ираклий Александрович, аспирант. Место учебы: Российский Университет Дружбы Народов. Email: i_tzavahidis@mail.ru
Аннотация: В статье дан анализ создания современной системы гарантий защиты прав потребителей вообще, и покупателей меховых изделий в частности, раскрыты основные формы, и определены механизмы реализации указанных потребительских прав. Подчеркнута особая роль договора розничной купли-продажи, публичный характер которого, способствует действенности защиты прав потребителей. Сделан вывод о том, что в настоящее время в сфере розничной купли-продажи в целом, и продажи меховых изделий в частности, приоритетной формой защиты потребительских прав является самозащита, осуществляемая в суде посредством подачи специального иска. Даны конкретные предложения по совершенствованию системы гарантий защиты прав потребителей.
Ключевые слова: гарантии, защита прав, меховые изделия, потребители, самозащита.
GUARANTEES OFCONSUMER RIGHT PROTECTIONFOR FUR PRODUCTS USERS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Dzhavakhidi Irakli Aleksandrovich, postgraduate student. Place of study: Russian University of Friendship of People. E-mail: i_tzavahidis@mail.ru
Annotation: This article analyzes the creation of a modern system of safeguards for the protection of consumers' rights in general, and fur products buyers in particular, shows the main form, and identifies mechanisms for implementing the consumer rights. A special role of the contract of retail sale is emphasized, the public nature of which contributes to the effectiveness of consumer protection. It was concluded that at the present time, in retail sales in general, and in the sale of furs in particular, the preferred form of protection of consumer rights is self-defense, carried out in court by filing a special law suit. Concrete proposals were suggested for improving the system of safeguards to protect the rights of consumers. Keywords: guarantees, protection of rights, fur products, consumers, self-defense.
Разработка и постоянное совершенствование законодательства о защите прав потребителей является, на наш взгляд, непосредственным свидетельством развития в нашей стране либеральных рыночных социально-экономических отношений. Восприятие дефиниции «потребитель» уточнено в преамбуле Закона Рф «О защите прав потребителей»,1 который в настоящее время следует воспринимать в качестве основополагающего элемента системы регулирования правового статуса потребителей. В соответствии с ним, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлени-
1 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.05.2014) «О за-
щите прав потребителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст.
140.
ем предпринимательской деятельности. Понимание данного в Законе определения имеет важное значение для характеристики существующих в настоящее время гарантий прав потребителей, их защиты.
В современной юридической литературе встречаются различные определения сущности понятия «защита прав». Как указывает М.В. Филатова, в настоящее время господствует точка зрения о том, что категория «защита права» представляет собой частный случай общего понятия «охрана права», которое включает в себя комплекс правовых, организационных, идеологических и политических мер, обеспечивающих нормальный ход реализации права, превращение заложенных в субъективном праве возможностей в реальность и признают защиту права в качестве одного из элементов этого комплекса.
Другими словами, практическим результатом реализации защиты права должно стать предоставление возможности для беспрепятственного осуществления субъективных прав, в данном случае потребителей.
Справедливость такого понимания категории «защита права» подтверждается толкованием норм статьи 12 Гражданского кодекса РФ, в которых закреплен перечень способов защиты гражданских прав, в числе основных из которых названы следующие: признание права, пресечение действий, создающих угрозу нарушения права, признание недействительным акта государственного органа.
Необходимо отметить, что развитие института защиты прав потребителей в отечественной правовой практике имеет длительную историю, вместе с тем окончательное его оформление произошло лишь в условиях существования современной рыночной экономики. Исторически первой формой защиты прав потребителей являлась церковная защита, начиная с XVI в. стала постепенно формироваться государственная защита потребительских прав, предполагающая, в первую очередь, осуществление государственного регулирования качества продаваемых товаров в интересах покупателя.
Однако, лишь в процессе становления современной государственности Российской Федерации была создана самостоятельная система правового регулирования данного вопроса. Этот процесс прошел в своем развитии несколько этапов. Первым шагом стало принятие 31 мая 1991 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, нормы 129, статьи которых устанавливали ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу граждан вследствие наличия у проданных товаров существенных недостатков. При этом, законодатель предполагал обязательное возмещение нанесенного ущерба производителем вне зависимости от того, состоял ли с ним продавец в договорных отношениях.
С принятием Закона РФ «О защите прав потребителей были впервые систематизированы нормы, регулирующие взаимоотношения между участниками торговых отношений, определены правомочия потребителей, ключевым из которых стало право на приобретение товаров высокого качества, что особо способствовало защите прав потребителей меховых изделий, как наиболее сложного, специфического товара. Кроме того, нормы указанного Закона определя-
2 Филатова М.В. Защита прав потребителей в Российской Федерации (гражданско-процессуальные и административно-правовые аспекты). Дисс.к.ю.н. - М., 2001. С. 33.
ли механизм реализации указанных потребительских прав.
Процесс становления специального законодательства, регламентирующего защиту прав потребителей был в основном завершен с принятием Конституции РФ 1993 г. и Гражданского кодекса РФ 1996 г. Действующий основной закон закрепил правовой статус физических лиц, а нормы ГК РФ урегулировали отдельные правоотношения, в том числе и связанные с осуществлением потребительской торговли.
Указанные нормативно-правовые акты создали базу для дальнейшего развития законодательства в сфере защиты прав потребителей, которая в настоящее время представлена нормативно-правовыми актами всех уровней.
При рассмотрении вопроса защиты прав потребителей товаров , в том числе и изделий из меха, представляется целесообразным выделять две основные формы защиты прав: юрисдикционную и неюрисдик-ционную.
Первая из них связана с деятельностью уполномоченных государственных органов, вторая предполагает самостоятельные действия лиц, направленные на обеспечение охраны и реализации собственных прав и интересов. Другими словами, неюрисдикционная форма предполагает самозащиту гражданином своих прав, способы которой не могут выходить за пределы, необходимые для пресечения действий и ликвидацию обстоятельств, при которых происходит их нарушение. Вышеизложенное позволяет установить трех основных субъектов деятельности, направленной на защиту прав потребителя: уполномоченные государственные органы, производители и продавцы, в добровольном порядке подтверждающие качество своей продукции и сами потребители.
Сущность деятельности по защите прав потребителей заключается, во-первых, в восстановлении положения, существовавшего до нарушения их правомочий, а во-вторых, в обеспечении получения потребителем дополнительных выгод и преимуществ.
В контексте этого, существенное значение имеют и требования Правил продажи отдельных товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55,3 которые касаются организации деятельности розничных продавцов, и что имеет прямое отношение к продаже товаров из меха. Основные из них:
- обязанность продавца своевременно и исчерпывающе уведомлять потребителя о сроках приостановления своей деятельности;
- обязанность доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию относительно характеристик товаров и их изготовителях, о наличии их сертификации, обеспечивая тем самым для покупателей возможности для их правильного выбора;
- обязанность продавца при осуществлении своей деятельности соблюдать четко установленные требования различных государственных стандартов и специальных правил;
- обязанность продавца по установлению одинаковых для всех покупателей цен за исключением случаев, определяемых федеральным законодательством специальных льгот для определенных категорий покупателей;
3 Собрание законодательства РФ, 26.01.1998, N 4, ст. 482.
- обязанность продавца обладать определенной законодателем инфраструктурой, необходимой для осуществления его деятельности. Формами защиты прав потребителей со стороны органов местного самоуправления являются следующие аспекты их компетенции: возможность рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты своих правомочий; возможность для обращения в суд с исками по защите прав неограниченного круга потребителей; возможность обращения в органы Роспотреб-надзора с требованиями по принятию мер, направленных на обеспечение защиты нарушенных прав потребителей.4
Гарантии защиты прав потребителей предоставляют и различные общественные объединения. В соответствии с нормами Закона «О защите прав потребителей» им предоставлены широкие возможности для обеспечения реализации потребительских прав.
На наш взгляд, в настоящее время в сфере розничной купли-продажи в целом и продажи меховых изделий в частности, приоритетной формой защиты потребительских прав является самозащита, осуществляемая в суде посредством подачи специального иска, а по видовой принадлежности ведущее значение имеют гражданско-правовые средства.
В соответствии с нормами гражданского законодательства к правовостанавливающим гарантиям этого вида следует относить, в первую очередь, возможность прекращения или изменения прекращение или изменение правоотношения (отказ от исполнения договора, замене товара, изменение условий договора, касающихся в частности размера стоимости товара), к компенсаторным - возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсацию морального вреда.
Особенности правового регулирования конструкции договора розничной купли-продажи выступают в качестве действенных гарантий прав потребителей. Публичный характер договора розничной купли-продажи определяет особый порядок применения компенсаторных гарантий прав покупателя меховых изделий. В первую очередь, это касается применения неустойки, размер которой регламентируется законодательно, в связи с чем, не требует специального письменного оформления. Контрагент потребителя обязан добровольно удовлетворить требование потребителя об уплате неустойки. При этом, удовлетворение данного требования обеспечивается возможностью применения особого правового средства - штрафа в размере 50% от суммы, присужденной потребителю, в которую включается и сумма, подлежащая уплате в виде неустойки.
Вместе с тем, следует отметить, что данное правовое средство применяется не потребителем, а лишь в порядке судебного решения при рассмотрении и удовлетворении иска потребителя к его контрагенту.5
Необходимо отметить, что интерпретация публичного характера договора розничной купли-продажи в рамках современной судебной практики предполагает и другие финансовые гарантии прав потребителей. Перечислим лишь некоторые из выводов судебных решений, вынесенных в этой связи:
- условие договора, согласно которому потребитель при отказе от договора должен возместить продавцу
4 Корягин А.Е., Соколова И.Е. Права потребителей: инструкция по применению от Объединения потребителей России. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013. Вып. 2. С. 54.
5 Баранов С.Ю. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей. М.: Статут, 2014. С.75.
какие-либо расходы, понесенные последним в связи с выполнением своих обязательств, кроме расходов по доставке товара от потребителя, ущемляет права потребителей.6
- условие договора, согласно которому при отказе от договора внесенные потребителем денежные средства возвращаются ему исходя из процентного соотношения со стоимостью товара, а не за вычетом только фактически понесенных продавцом расходов, ущемляет права потребителей.7
Таким образом, в соответствии с современным законодательством покупателю меховых изделий предоставлены чрезвычайно широкие гражданско-правовые гарантии защиты своих правомочий. Материалы судебной практики показывают эффективность их действия. Вместе с тем, нередки случаи откровенного злоупотребления правом со стороны покупателей меховых изделий, выражающиеся в попытках получения необоснованной выгоды в форме законной неустойки посредством имитации нарушения контрагентом их правомочий.
В качестве основной процессуальной гарантии защиты прав покупателя меховых изделий следует рассматривать иск о нарушении субъективных прав потребителей. Указанный иск подается в общем процессуальном порядке, его особенности характеризуют факты, которые составляют его содержание, а именно: факты, обосновывающие возникновение у истца прав, предусмотренных Законом о защите прав потребителей (покупка мехового изделия для личного пользования), а также факты, с которыми истец связывает нарушение своих прав в качестве потребителя (в отношении меховых изделий такие факты связаны, в первую очередь, с выявлением их качественных недостатков).
Важно отметить, что действующее законодательство в качестве дополнительной процессуальной гарантии защиты потребительских прав предусматривает альтернативную подсудность (ч. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Указанные нормы предусматривают возможности покупателя меховых изделий предъявлять иски по данной категории дел в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Другими словами, покупателю меховых изделий предоставляется широкая возможность для защиты своих прав в неюрисдикционном порядке, как по месту своего жительства или пребывания, месту нахождения его контрагента, месту заключения или исполнения договора.
В рамках современной судебной практики нарушение указанной нормы воспринимается как серьезное нарушение прав потребителей. В качестве примера можно указать судебное решение, в котором суд учел, что потребителем был подписан договор по заранее разработанной продавцом форме и что потребитель
6 Постановление ФАС Уральского округа от 17.05.2010 N Ф09-3608/10-С1 по делу N А47-11060/2009 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
7 Постановление ФАС Московского округа от 13.10.2010 N КА-А40/11940-10 по делу N А40-177179/09-139-1258 [Электронный
ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
не имел возможности изменить его в одностороннем порядке.8
Еще одной процессуальной гарантией прав потребителя, которая приобретает чрезвычайно актуальное значение в процессе рассмотрения дел о нарушениях их прав при осуществлении покупки мехового изделия, является презумпция отсутствия у потребителя специальных знаний, относительно свойств, приобретаемого товара. Этот фактор значительным образом влияет на процесс доказывания обстоятельств по делу и фактически лишает контрагента потребителя возможностей для того, чтобы выиграть спор, возникший в результате представленных фактов наличия недостатков в изделии.
Таким образом рассмотрев проблемы гарантии прав потребителей-покупателей меховых изделий, мы приходим к выводу о том, что в рамках современного гражданского законодательства, физическое лицо в качестве потребителя, обладает специальным правовым статусом, ведущей характеристикой которого является чрезвычайно обширный комплекс правомочий при минимальной регламентации обязанностей. Указанное обстоятельство обуславливает очевидные сложности регулирования гражданских правоотношений с участием потребителей, поскольку выбор юридических средств защиты их прав должен обеспечивать, с одной стороны, эффективную защиту прав потребителей, объективно являющихся слабой стороной договора розничной купли-продажи, а с другой - не должен нарушать ключевой принцип гражданско-правового регулирования - равноправие сторон правоотношений. Представляется, что в настоящее время такой баланс в рамках действующего законодательства пока не найден.
Современная система правового регулирования потребительских отношений предполагает несколько форм защиты прав потребителей, в рамках которых используются как административно-правовые, так и гражданско-правовые средства.
В отношении правоотношений, связанных с куплей-продажей меховых изделий, следует констатировать эффективность использования административно-правовых средств государственной формы защиты, учитывая обязательность процедур соответствия, установленных для меховых товаров. В этой связи действующее законодательство фактически гарантирует приобретение потребителем товара априори высокого качества. Вместе с тем, представляется, что правовой режим использования гарантий защиты прав потребителя гражданско-правового характера необходимо реформировать с целью оптимизации прав и интересов контрагентов договора розничной купли-продажи. Основные направления совершенствования правового регулирования данных аспектов могут быть связаны с принятием правовых норм, устанавливающих:
- единую форму ответственности продавца (исполнителя, изготовителя) за просрочку удовлетворения требований потребителя;
- снижение до разумных пределов установленные Законом о защите прав потребителей неустойки, чтобы их размер не превышал (по крайней мере, значительно) размер неустойки, установленной специальным законом, например до 1/75 ставки рефинансиро-
8 Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.03.2012 по делу N А63-2066/2011[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
вания Банка России от цены товара (работы, услуги) за каждый день просрочки;
- исключение нормы о возможности взыскания штрафа с изготовителя товара в силу избыточного характера этой санкции с учетом существования штрафной неустойки и института компенсации морального вреда;
- появление нормы, регламентирующей право потребителя, учитывая характеристики меховых изделий, на отказ от его приобретения в течение семи дней (в случае приобретения в сезон использования товара)
Список литературы:
1.Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 2.
2.Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.05.2014) «О защите прав потребителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140.
3.Баранов С.Ю. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей / С.Ю. Баранов. -М.: Статут, 2014. - 267 с.
4.Бугаенко Н.В., Кратенко М.В. Судебная практика по гражданским делам. Споры о защите прав потребителей: Научно-практическое пособие / Н.В. Бугаенко, М.В. Кратенко. - М.: Юстицинформ, 2013. - 234 с.
5.Корягин А.Е., Соколова И.Е. Права потребителей: инструкция по применению от Объединения потребителей России / А.Е. Корягин, И.Е. Соколова. - М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013. Вып. 2. - 234 с.
6.Романова Е.В. Правила торговли и защита прав продавца / Е.В. Романова. - М.: Альфа-Пресс, 2005. -226 с.
7.Филатова М.В. Защита прав потребителей в Российской Федерации (гражданско-процессуальные и административно-правовые аспекты). Дисс.к.ю.н. - М., 2001. С. 33.
8.Чапаев М.Р. Государственно-правовое регулирование меховой торговли в России в XVII в. / М.Р. Чапаев // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. Т. 13, №3(2), 2011. С.318-332.
Рецензия
на научную статью «Гарантии защиты прав потребителей меховых изделий в Российской Федерации», автора Джавахиди Ираклия Александровича, аспиранта Российского Университета Дружбы Народов.
Актуальность данной статьи не вызывает сомнения, так как вопросы гарантий защиты прав потребителей в условиях современного состояния рынка являются важнейшим фактором не только успешного продвижения товаров, но и социального состояния общества. Заслугой автора является то, что он дал анализ создания современной системы гарантий защиты прав потребителей вообще, и покупателей меховых изделий в частности, раскрыл основные формы, и определил механизмы реализации указанных потребительских прав. В статье подчеркнута особая роль договора розничной купли-продажи, публичный характер которого, способствует действенности защиты прав потребителей.
Автор, исследовав тему, пришел к выводу о том, что в настоящее время в сфере розничной купли-продажи меховых изделий, приоритетной формой защиты потребительских прав является самозащита, осуществляемая в суде посредством подачи специального иска. Достоинством статьи является и то, что по итогам исследования, автор предлагает меры направленные на обеспечение поступательного развития национального рынка мехового сырья и изделий из меха.
Научная статья «Гарантии защиты прав потребителей меховых изделий в Российской Федерации», несомненно, представляет научный интерес для исследователей. Статья соответствует требованиям, предъявляемым к работе такого рода, и рекомендуется для публикации в открытой печати. Ранее данная статья не публиковалась.
Рецензент: Заместитель декана юридического факультета по учебно-методической работе МГУ имени М.В. Ломоносова, доцент, к.ю.н. Степанов-Егиянц Владимир Георгиевич
