CC BY
55
| ISSN 2221-1179 Вестник Концерна ПВО «Алмаз - Антей» | №3, 2015
УДК 338.246.2
© Я. В. Новиков, 2015
Функционирование и развитие ОПК в условиях современных вызовов
Даётся краткий анализ итогов развития отечественного ОПК за последние годы в его увязке с общими вопросами и проблемами развития российской промышленности в целом и машиностроительного сегмента в частности. Отмечается необходимость перехода от поддержания восстановленного уровня производственно-технологической базы к реализации модели модернизации высокотехнологичных секторов машиностроительной сферы, построенной на целевых задачах и системе гарантий взаимного развития для каждого участника.
Ключевые слова: развитие промышленности, оборонно-промышленный комплекс, модернизация, техническое перевооружение, меры государственной поддержки, модель развития.
Последние десятилетия современный мир все более активно входит в период жёсткой конкуренции, когда статус государства определяется не обладанием большей или меньшей территорией или геологическими ресурсами, а конкурентоспособностью на рынке технологий. Конкурентоспособность страны сегодня напрямую зависит от способности её экономики, в первую очередь - промышленности к освоению и внедрению новых знаний. Самый яркий пример - экономика Китая, где за последние два десятилетия валовый внутренний продукт и добавленная стоимость в промышленности выросли в десятки раз. В России эти же показатели оказались в разы скромнее [1] (табл. 1).
Таблица 1
Динамика роста экономических показателей (млрд долл. США, текущие цены)
Страна Валовый внутренний продукт Добавленная стоимость в промышленности
1990 г. 2012 г. 1990 г. 2012 г.
Китай 390 8227 148 4056
Россия 1102 2022 233 655
США 5800 15690 1493 2812
В дополнение можно привести слова крупного современного экономиста, одного из авторов концепции конкурентной стратегии и международной конкурентоспособности Майкла Портера (США), очень ёмко и справедливо отметившего, что «процветание стран создаётся, а не передаётся по наследству. ... Оно не вырастает само собой из естественных богатств страны, имеющихся трудовых ресурсов, действующих в ней процентных банковских ставок или ценности её национальной валюты. Конкурентоспособность страны за-
висит от того, насколько её промышленность способна к обновлению и модернизации» [2].
Перед нашей промышленностью уже давно стоит непростая стратегическая цель, нашедшая отражение в различных программных документах и озвучиваемая на разных уровнях управления страной уже довольно длительное время, - как минимум, догнать экономически и технологически развитые страны и обеспечить переход от сырьевой модели экономики к экономике, построенной на инновационных принципах. Если взглянуть на картину мировой торговли промышленной продукцией (табл. 2),
Таблица 2
Мировая торговля промышленной продукцией (млрд долл. США, текущие цены)
Место 2010 г. 2013 г.
1 КНР 1476,5 КНР 2077,2
2 Евросоюз 1440,6 Евросоюз 1772,0
3 США 943,8 США 1123,9
4 Япония 680,2 Япония 626,2
5 Респ. Корея 411,5 Респ. Корея 480,7
6 Тайвань 244,8 Мексика 284,8
7 Мексика 222,3 Тайвань 253,3
8 Канада 186,1 Канада 207,3
9 Швейцария 168,8 Швейцария 201,1
10 Таиланд 141,5 Индия 186,1
11 Индия 138,0 Таиланд 167,6
12 Малайзия 133,2 Малайзия 138,6
13 Сингапур 115,6 Сингапур 121,0
14 Турция 88,5 Турция 115,6
15 Россия 83,8 Россия 100,8
16 Бразилия 70,4 Вьетнам 93,0
17 Индонезия 58,4 Бразилия 85,0
18 Израиль 54,3 ОАЭ 82,6
19 ОАЭ 52,8 Индонезия 67,9
20 Вьетнам 46,2 Израиль 61,7
Всего Мир 7288 Мир 8904
5
| Организация и управление |
| ISSN 2221-1179 Вестник Концерна ПВО «Алмаз - Антей» | №3, 2015
| Организация и управление |
которую можно рассматривать как один из основных показателей развития высокотехнологичных секторов промышленности, то, хотя Россия и находится на вроде бы приемлемом 15 месте, но отстаёт от ведущих индустриальных держав в стоимостном выражении в разы и даже в десятки раз [3]. Причём, если сравнить общую структуру экспорта отдельных стран в 2014 г. (табл. 3), можно отметить, что в российском экспорте по-прежнему доминирует топливно-сырьевая составляющая - 69,5 %, а доля машин и оборудования всего лишь около 4 %. При этом в экспорте индустриально развитых стран, таких как США, Германия и Япония, доля машин и оборудования составляет 29,8; 31,7 и 40,2 % соответственно [3], а если учесть раздел «транспортные средства», обозначенные диспропорции еще более усилятся. В абсолютном выражении российский машиностроительный экспорт серьезно уступает даже таким странам, как Польша и Турция.
В постановке задачи качественного реформирования отечественной промышленности, в общем-то, нет ничего нового. Как показывает исторический опыт, застой в промышленности ведет к серьёзным экономическим кризисам. В итоге это крайне негативно отражается на уровне жизни рядовых граждан, и вполне естественно, что в складывающейся
ситуации наукоёмкие секторы экономики играют все более важную роль в формировании условий экономического роста, так как являются основными потребителями всего нового. Об этом свидетельствуют и объективные данные о непрерывном увеличении в мировой торговле доли наукоёмкой продукции и высоких технологий, которая по объёму и добавленной стоимости сегодня в разы превышает оборот рынков сырья, нефти и других природных ресурсов [3]. В качестве примера структура мирового товарного экспорта за 2013 г. приведена на рис. 1.
4%
10%
22%
64%
Ш Сельскохозяйственная продукция Щ Промышленная продукция Ш Минеральное сырье и топливо | Неклассифицированные товары Рис. 1. Структура мирового товарного экспорта в 2013 г.
Таблица 3
Общая товарная структура экспортной составляющей внешней торговли отдельных стран в 2014 г. (млрд долл. США)
США КНР Германия Япония Россия Польша Турция
Продовольствие 133,1 59,6 76,3 4,4 16,7 23,8 16,6
Прочая с/х продукция 18,9 9,0 11,2 0,4 1,4 1,6 0,9
Минеральное сырьё 11,8 3,6 2,8 0,7 4,5 0,3 3,3
Топливо и электроэнергия 155,6 34,5 42,7 15,9 346,1 8,9 6,1
Химическая продукция 243,5 199,5 268,8 91,6 29,3 29,9 14,8
Лесобумажные товары 35,1 32,4 33,3 3,6 11,2 8,8 2,1
Продукция лёгкой промышленности и сырьё для нее 32,6 355,3 45,0 9,0 1,5 9,0 30,8
Металлопродукция 78,9 184,3 116,5 64,1 40,4 22,7 20,9
Машины и оборудование 483,0 1051,3 479,1 278,6 20,5 55,6 24,6
Транспортные средства 268,6 104,8 313,5 161,7 10,8 30,2 20,1
Драгоценные металлы и камни 64,9 63,2 14,2 10,2 11,8 1,3 7,7
Разные промтовары 51,3 242,8 59,0 15,3 3,6 23,3 9,3
Неклассифицированные товары 43,2 2,3 48,7 35,9 - 0,1 0,6
Всего 1620,5 2342,3 1511,1 691,4 497,8 214,5 157,7
6
| ISSN 2221-1179 Вестник Концерна ПВО «Алмаз - Антей» | №3, 2015
А
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) является одним из наиболее мощных концентраторов передовых научных и технологических идей и разработок. Вместе с тем, несмотря на всю его значимость для научнопроизводственного и технологического потенциала экономики, его развитие не может рассматриваться как некая самодостаточная задача, а должно вписываться в общую стратегию и логику экономического развития страны и структурных изменений.
Вот уже более десяти лет цели, принципы, приоритетные направления, основные задачи и этапы развития оборонной промышленности определяют Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса. Действующая на сегодня (вторая по счёту) редакция Основ была утверждена Президентом Российской Федерации в марте 2010 г.
Несмотря на то, что Основы не являются документом прямого действия, их организующая роль в выстраивании программно-целевых ориентиров государственных и федеральных целевых программ в сфере ОПК крайне важна и продуктивна.
Согласно действующей редакции Основ, в текущем году должен быть завершен очередной этап в развитии отечественного ОПК (2011-2015 гг.). Мероприятия этого этапа должны были базироваться на реализации и расширении конкурентных преимуществ комплекса в целях инновационного развития экономики страны. Предполагалось в основном завершить мероприятия по формированию организационного облика ОПК, в том числе по дальнейшему формированию и развитию крупных интегрированных структур, и реализовать комплекс задач по его технологической модернизации.
В целом можно констатировать, что задачи данного программного периода в значительной степени выполнены. Проведена оптимизация состава и структуры ОПК как с точки зрения крупных интегрированных структур, так и непосредственно общего количества организаций, включенных в Сводный реестр организаций ОПК (табл. 4) [4].
Таблица 4
Структурный состав Сводного реестра организаций ОПК
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минпромторга России, всего 982
в том числе:
авиационная промышленность 188
промышленность боеприпасов и спецхимии 91
промышленность обычных вооружений 100
радиопромышленность 157
промышленность средств связи 99
электронная промышленность 110
судостроительная промышленность 134
межотраслевые предприятия и организации 10
организации гражданских отраслей промышленности 46
организации легкой промышленности, осуществляющие производство вещевого имущества, предусмотренного кодами 1700000, 1800000 и 1900000 ОКВЭД 47
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Роскосмоса 81
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Госкорпорации «Росатом» 41
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минобороны России 166
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минобрнауки России 13
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения ФАНО России 38
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения ФСТЭК России 5
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения ФСБ России 6
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Росстандарта 2
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения ФМБА России 11
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минкомсвязи России 5
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Минэнерго России 1
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Россвязи 1
Организации, подведомственные и находящиеся в сфере ведения Спецстроя России 1
Всего 1353
7
| Организация и управление |
| ISSN 2221-1179 Вестник Концерна ПВО «Алмаз - Антей» | №3, 2015
| Организация и управление |
За прошедший пятилетний период состав Сводного реестра был сокращен более чем на 300 организаций. В рамках программ развития ОПК на проведение модернизации и технического перевооружения оборонным предприятиям были выделены по-настоящему значительные ресурсы - сотни миллиардов рублей, причём не только на переоснащение действующих производств, но и на создание новых. В частности, в конце текущего года состоится знаменательное событие для российской оборонки - Концерном ВКО «Алмаз - Антей» впервые в истории ОПК современной России будет завершено строительство двух полновесных новых заводов по производству перспективных образцов вооружения нового поколения в Кирове и Нижнем Новгороде.
Сформирована и весьма успешно функционирует система поддержки оборонных организаций с использованием механизмов:
кредитования и лизинга при реализации программ техперевооружения и выполнения заданий государственного оборонного заказа;
предоставления различного рода субсидий, в том числе по коммерческим кредитам на техническое перевооружение, под экспорт промышленной продукции и на осуществление инвестиционных проектов по производству высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения;
предоставления государственных гарантий под реализуемые проекты;
повышения капитализации крупных интегрированных структур путём внесения дополнительных бюджетных средств в их уставный капитал и т. п.
Все эти меры в сочетании со значительными финансовыми ресурсами, выделяемыми государством на переоснащение Вооруженных сил Российской Федерации, позволили ОПК, выражаясь языком медицины, провести эффективные восстановительные процедуры, и на данном этапе с полной уверенностью можно говорить о возрождении отечественного ОПК.
Безусловно, проделанный за последнее пятилетие объем работ по восстановлению отечественной оборонки позволил сформировать серьёзный работоспособный технологический базис для решения текущих задач и получить
реальные предпосылки для движения вперед. Однако следует признать, что сама структура производственных процессов и взаимоотношений в ОПК осталась практически неизменной, то есть, по сути, завершившийся этап в развитии ОПК, хотя его результаты и можно обозначить как положительные, был реализован на экстенсивных принципах. Как уже отмечалось, процессы развития ОПК нельзя рассматривать в отрыве от других базовых сегментов российской промышленности, они должны полностью вписываться в общую стратегию и логику экономического развития.
Вместе с тем, следует отметить, что имеющийся в настоящее время организационный и технологический уклады базовых сегментов российского машиностроения, которые могут рассматриваться как сферы развития передовых, инновационных отношений, не соответствуют предъявляемым к ним современным требованиям. Действующие модели организации производства зачастую не стимулируют, а иногда и препятствует внедрению новых передовых идей и разработок в промышленное производство.
При этом, несмотря на существенные изменения, произошедшие в отечественной промышленности за последние 10-15 лет, она остается еще весьма трудоёмкой, а производительность труда сильно отстает от показателей европейских стран. На рис. 2 приведены данные по отдельным отраслям обрабатывающих производств в России в сравнении с уровнем развитых стран. Как отмечалось на заседании Государственного совета Российской Федерации в сентябре 2014 г., российское машиностроение отстает по этому показателю от конкурентов из развитых стран примерно в 5 раз [5]. Это в полной мере относится и к ОПК.
К сожалению, сложившаяся в прошлые годы технологическая замкнутость оборонных предприятий во многом сохранилась и сегодня. На большинстве из них содержится полный набор необходимых технологических переделов, которые не удается загрузить до безубыточного уровня работы. С одной стороны, это, конечно, парирует риски по технологическому обеспечению текущей производственной программы, но с другой - серьезнейшим об-
8
| ISSN 2221-1179 Вестник Концерна ПВО «Алмаз - Антей» | №3, 2015
А
Металлургия
Пищевые
производства
Химический
комплекс
24
Лесопромышленный
комплекс
Машиностроение
Производство одежды и обуви
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Рис. 2. Производительность труда обрабатывающих производств России в 2010-2012 гг. (в процентах от
среднего уровня развитых стран)
разом подрывает экономические показатели и не позволяет гибко реагировать на появление новых передовых процессов и переделов, что, в свою очередь, негативно отражается на поддержании конкурентоспособности как самих предприятий, так и машиностроительного комплекса в целом.
Сегодняшняя структура организации труда в отечественной промышленности, несмотря на свою неэффективность, вполне удовлетворяла ситуации еще лет десять-пятнадцать назад - для страны с низкими доходами. В настоящее же время без системной реорганизации трудового процесса и резкого повышения эффективности управления им за счёт введения науко- и капиталоёмких технологий и стандартов производительности труда, аналогичных тем, что используются в развитых странах, обеспечение серьёзного (на уровне прорыва) поступательного движения в развитии отечественного машиностроения представляется весьма проблемным.
В промышленности ведущих зарубежных
стран широко используется аутсорсинг, базирующийся на кластерном принципе построения производственных отношений. Такое построение промышленности позволяет обеспечить мобильность при изменении внешних условий и, что крайне важно на всех стадиях технологического передела, использовать самые передовые технические решения. К сожалению, в российской практике это используется на сегодня крайне слабо, и в этом видится серьёзный резерв для повышения эффективности функционирования отечественного машиностроительного сектора.
Выводы
1. Видится целесообразным на государственном уровне на основе программно-целевых механизмов сформулировать задачу по построению и реализации модели модернизации высокотехнологичных секторов машиностроительной сферы, включая ОПК как неотъемлемой части единого экономического организма, построенной на целевых задачах и системе гарантий взаимного развития для каждого участ-
9
| Организация и управление |
| ISSN 2221-1179 Вестник Концерна ПВО «Алмаз - Антей» | №3, 2015
| Организация и управление |
ника - от малого предприятия до крупного холдинга, обеспечивающего выпуск финальной продукции.
Данная модель должна иметь многоуровневый характер и базироваться на значительном участии независимых многофункциональных малых и средних предприятий с гибкими технологическими функциями, способных организационно и технологически к быстрому освоению новейших технологий и разработок.
Сегодняшняя ситуация и в нашей и в мировой экономике в целом не простая. Россия за последние годы стала частью мировой экономики и наша интегрированность в мировые экономические процессы значительно возросла. Однако именно сейчас перед отечественной промышленностью, помимо проблем, открываются серьезные «окна роста», в том числе и для предприятий ОПК в сфере высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, и необходимо максимально направлять свои действия на усиление своей конкурентоспособности, особенно там, где можно получить будущие выгоды и преимущества.
2. Необходимо не останавливаться на достигнутом и не только продолжать на государственном уровне системно поддерживать и инвестиционно, и организационно технологическую модернизацию созданной в предыдущие годы научно-производственной базы ОПК, но и попытаться сформировать, с использованием неплохо себя зарекомендовавших программно-целевых методов, механизмы внедрения эффективных организационно-управленческих технологий и стандартов, направленных на значительное повышение качества управления научно-производственными процессами в ОПК. Оптимальным путём использования таких технологий было бы их внедрение через созданные в ОПК интегрированные структуры и их головные компании.
Понятно, что, как правило, это довольно дорогостоящие процессы, а сейчас, в условиях кризисных проявлений, много говорят об
экономии, о том, что надо подождать до лучших времен. Но мы уже подошли к пределу экстенсивного пути развития в ОПК, и без этих высоких организационно-управленческих технологий инновационного уровня мы не добьёмся серьёзных прорывных результатов, позволяющих осуществить изменение всего технологического и организационного уклада высокотехнологичных секторов российской промышленности.
Стоит задача - создавать, в том числе и заново, эффективные предприятия и научнопроизводственные структуры, использующие и внедряющие самые передовые технологии как непосредственно технического характера, так и в области организации производства. Новое производство всегда связано с ростом производительности труда, увеличением добавленной стоимости, следовательно, будет происходить изменение не только условий и факторов производства, но и самого человека, условий его жизни. А от этого выиграют все и работники, и предприниматели, и страна в целом.
Список литературы
1. Калабеков И. Г. Россия, Китай и США в цифрах / справ. изд. М., 2014. 254 с.
2. Porter M. E. Competitive Advantage of Nations. New York: Free Press, 1990. 875 p.
3. Хохлов А. В. Справочные материалы по географии мирового хозяйства. Вып. 2. М.: Консалтинговая компания «Влант», 2015. 125 с.
4. Приказ Минпромторга России от 3 июля 2015 г. № 1828 «Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса» [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О развитии отечественного бизнеса и повышении его конкурентоспособности на мировом рынке в условиях членства России во Всемирной торговой организации: доклад. М.: Государственный совет Российской Федерации, 2014. 206 с.
Поступила 05.11.15
Новиков Ян Валентинович - кандидат экономических наук, генеральный директор АО «Концерн ВКО «Алмаз - Антей», г. Москва.
Область научных интересов: модернизация оборонной промышленности, экономические риски инновационных проектов.
10
