CC BY
355
УДК 338.2
ББК 65.050.17:65.9:28ос-983
И.П. ДАНИЛОВ, Т.В. КРАВЧЕНКО
ФОРМИРОВАНИЕ ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОЙ СИСТЕМЫ «КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»:
ФАКТОРНЫЙ ПОДХОД*
Ключевые слова: конкурентоспособность, экономическая безопасность, факторы, система.
Рассмотрены проблемы формирования взаимообусловленной системы «конкурентоспособность - экономическая безопасность». На основе факторного подхода определены состав и механизмы влияния различных факторов на состояние системы «конкурентоспособность - экономическая безопасность», осуществлена их классификация по основополагающим признакам.
I.P. DANILOV, T.V. KRAVCHENKO THE FORMATION OF THE INTERDEPENDENT SYSTEM «COMPETITIVENESS - ECONOMIC SAFETY»: the factorial approach
Key words: competitiveness, economic safety, factors, system.
The problems of interdependent system formation «competitiveness - economic safety» are considered. The structure and mechanisms of various factor influence on the condition of system «competitiveness - economic safety» is defined on the basis of factorial approach, their classification is carried out on the fundamental attributes.
Сегодня «наиболее важный стратегический прорыв в сфере государственного управления представляет собой решение именно теоретико-методологических проблем повышения конкурентоспособности национальной экономики. Это связано с тем, что в самой такой постановке задачи уже заключено сочетание достижения, по крайней мере, двух важнейших целей: с одной стороны -повышение эффективности функционирования всей хозяйственной системы страны, с другой - обеспечение ее национальной безопасности» [1. С. 10]. Авторы этого высказывания в своем издании в параграфе «Безопасность как базисное условие конкурентоспособности» развивают мысль о том, что везде, где есть конкуренция, непременно возникает проблема экономической безопасности [1. С. 21-23]. Система безопасности выполняет две основные функции - создание препятствия от потери конкурентных преимуществ и блокирование перехода этих преимуществ к конкуренту. Особенно важно учитывать фактор безопасности при оценке конкурентоспособности на макроуровне, поскольку между странами практически пока еще не создано единого правового пространства.
Коллектив авторов под руководством В.К. Сенчагова в своем объемном труде, посвященном экономической безопасности России, отдельную главу посвятил конкурентоспособности, открытости и безопасности российской экономики [5. С. 188-236]. В ней рассмотрены наряду с прочими вопросы: конкурентоспособность как механизм обеспечения экономической безопасности, конкурентоспособность - важнейший фактор стратегии национальной экономической безопасности; раскрыто положение о том, что экономическая безопасность и конкурентоспособность - характеристики национального хозяйственного комплекса и его составных частей - находятся в постоянном взаимодействии. Однако если конкурентоспособность - одновременно и цель, и
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ (проект № 11-02-00568а).
индикатор степени развития национального хозяйственного комплекса и его составных частей, то экономическая безопасность представляет условие его существования и развития.
В последнее время в научной периодике появились отдельные публикации, посвященные анализу взаимосвязи «конкурентоспособность - безопасность», «инновации - конкурентоспособность», «инновации - экономическая безопасность», а также анализу цепочки «инновации - конкурентоспособность - экономическая безопасность». Так, Ж.А. Мингалёва, Г.А. Гершанок в своей работе раскрывают весь комплекс взаимосвязей «инновации - конкурентоспособность - экономическая безопасность - устойчивое развитие». Они приходят к выводу: «...логика социально-экономического развития мировой хозяйственной системы последних лет требует усиления внимания именно ко всей цепочке взаимосвязи, включая все звенья и направления взаимодействия, а также возможные негативные воздействия каждого из них на всю систему взаимоотношений и устойчивость развития в целом» [3. С. 72].
Таким образом, налицо признание взаимосвязи безопасности и конкурентоспособности экономики, однако отсутствует целостное представление о ней, которое может быть реализовано путем формирования взаимообусловленной системы «конкурентоспособность - экономическая безопасность» на базе факторного подхода, поскольку именно факторы являются причинами, движущими силами, оказывающими влияние, воздействие на экономический процесс и результат этого процесса. Чем больше развиты факторы, определяющие национальную конкурентоспособность, - делает вывод В.Н. Миронова - тем более устойчива и жизнеспособна экономика страны перед возникающими внешними и внутренними угрозами. Многочисленные показатели, характеризующие конкурентоспособность на макроуровне, одновременно являются и индикаторами экономической безопасности [2. С. 159-160].
На разных уровнях хозяйственной организации субъекты рынка обеспечивают конкурентоспособность и безопасность по-разному. Чем выше уровень хозяйственной организации, тем сложнее повысить конкурентоспособность и обеспечить безопасность. Самая сложная задача - обеспечить экономическую безопасность на макроуровне, т.е. на уровне национальной экономики.
В соответствии с выбранными уровнями анализа целесообразно различать круг факторов, формирующих микро-, мезо- и макроэкономическую конкурентоспособность и их экономическую безопасность.
В современной экономической литературе представлено множество классификаций факторов конкурентоспособности, в основу которых положены различные признаки.
Одни исследователи считают, что уровень конкурентоспособности национальной экономики определяется четырьмя факторами: технологией; наличием капиталов; наличием человеческих ресурсов; состоянием внешней торговли. Другие определяют конкурентоспособность национальной экономики на основе десяти факторов: динамизма экономики; эффективности промышленного производства: динамизма рынка; развития финансовой системы; людских ресурсов; роли государства; природных ресурсов и инфраструктуры; готовности стимулировать торговую деятельность; политики страны в отношении нововведений; социально-политической обстановки.
Согласно ежегодному докладу Всемирного экономического форума, проводимого в г. Давос (Швейцария), рассматриваются двенадцать групп факторов, на основе которых строится сводный индекс глобальной конкурентоспо-
собности: институциональные факторы, инновации, инфраструктура, макроэкономическая окружающая среда, деловая среда, высшее образование, здоровье и образование, эффективность рынка товаров, эффективность рынка труда, развитость финансового рынка, технологии, емкость рынка [4].
Из всех факторов конкурентоспособности - ресурсных (обладание ресурсами особого качества или количества, природными или приобретенными), операционных (характеризуют степень или эффективность использования имеющихся ресурсов) и стратегических (стратегия развития субъекта -носителя конкурентных преимуществ и качество этой стратегии) - наиболее важны в настоящее время стратегические. Именно с их помощью решается и проблема обеспечения безопасности. Без разработки конкурентной стратегии нельзя добиться ее серьезного и длительного повышения и удержания на высоком уровне. Особенно важна эта группа факторов на макроуровне. От успешного повышения конкурентоспособности на макроуровне во многом зависит конкурентоспособность отдельных предприятий и фирм и, соответственно, товаров данной страны.
Принимая во внимание тесную взаимосвязь между конкурентоспособностью и экономической безопасностью, необходимо отметить, что рассмотренное выше соотношение отражается и на факторах, соответственно, конкурентоспособности и экономической безопасности, поэтому при выявлении основных факторов экономической безопасности можно взять за основу факторы конкурентоспособности.
Все факторы экономической безопасности могут быть сгруппированы по различным классификационным признакам. В самом общем виде факторы, влияющие на экономическую безопасность, можно разделить на внешние и внутренние (таблица).
Таким образом, на состояние экономической безопасности оказывает влияние множество различных факторов, которые либо препятствуют, либо способствуют обеспечению безопасности. При неправильном или несвоевременном регулировании воздействия фактора происходит его переход из относительно управляемого состояния в новое, дестабилизирующее и часто непредсказуемое, которое рассматривается как угроза экономической безопасности. Следовательно, любой своевременно не урегулированный или не поддающийся управлению фактор, оказывающий влияние на состояние экономической безопасности, может перерасти в угрозу ей. Своевременное вмешательство в развитие факторов экономической безопасности приводит к предотвращению кризисных ситуаций, что является наиболее благоприятным развитием событий.
Наиболее приемлема ситуация, когда факторы микро- и мезоуроуровня, являющиеся одновременно критериями конкурентоспособности и экономической безопасности, создают высокую конкурентоспособность национального хозяйственного комплекса и его составных элементов, формирующую достаточный уровень экономической безопасности.
Достижение положительной динамики хозяйственной системы в целом (макроэкономической системы) и ее отдельных подсистем более низкого порядка (мезо- и микроэкономические подсистемы) возможно при наличии модели развития экономики, основанной на взаимодействии ключевых параметров «конкурентоспособность - экономическая безопасность» на различных иерархических уровнях хозяйственной системы (микроуровне, мезоуров-не, макроуровне) с учетом влияния на них факторов (рисунок).
Факторы экономической безопасности
Уровни Внешние Внутренние
Макро- уровень 1. Политические факторы: 1) цивилизационный уровень развития сопредельных государств; 2) развитость институтов международной и региональной безопасности; 3) наличие и развитость международных институтов, вырабатывающих общие нормативно-правовые акты в различных сферах безопасности; 4) участие страны в различных международных организациях; 5) международный терроризм и другие социально опасные явления; 6) транснациональная организованная преступность; 7) распространение вооружений; 8) международные конфликты; 9) наличие и направленность деятельности военнополитических блоков; 10) соблюдение (несоблюдение) международных договоренностей в различных сферах деятельности; 11) разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; 12) глобализация и т.д. 2. Экономические факторы: 1) торгово-экономические факторы: - структура импорта (доля продовольствия и высокотехнологичных товаров); - степень зависимости страны от импорта продукции стратегического назначения; - структура экспорта (доля конкурентоспособных товаров); - контроль над рынками сбыта отечественной продукции, в том числе военной, таможенный контроль над экспортноимпортными операциями; - ограничения или препятствования развитию внешней торговли и экономического сотрудничества; 2) валютно-финансовые факторы: - состояние мирового финансового рынка, в том числе рынка ценных бумаг; - основные направления финансовых потоков и характер расчетных отношений; - уровень внешнего долга; - конвертируемость национальной валюты; - золотовалютные запасы страны; - валютный контроль таможенной границы государства; - мировые финансовые кризисы; - уровень цен на экспортные товары стратегической важности; 3) маркетинговые факторы: - продвижение экспортных товаров на мировых рынках; - конкурентоспособность товаров на международных рынках; - возможности по завоеванию рынков сбыта отечественных товаров и услуг; 4) производственно-экономические факторы: - прямая зависимость от какой-либо страны (или группы стран) в стратегически важных отраслях экономики; - усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы; - отставание в развитии передовых технологических укладов, - уровень импортозамещения по основным продуктам питания; - уровень развития международного научно-технического обмена. 3. Социально-демографические факторы: 1) состояние мировой социальной сферы; 2) направленность миграционных потоков; 3) уровень развитости и направленность взаимоотношений между различными религиозными конфессиями на международном уровне; 4) утечка квалифицированных кадров за рубеж. 1. Экономические факторы: 1) структура национального хозяйства; 2) уровень монополизации экономики страны; 3) эффективность общественного производства; 4) конкурентоспособность экономики страны; 5) технологическая база промышленного производства; 6) состояние финансовой системы; 7) инвестиционная деятельность; 8) внутренний государственный долг. 2. Организационные факторы: 1) состояние и эффективность системы управления национальным хозяйством; 2) состояние объектов инфраструктуры; 3) уровень организации разведки минерально-сырьевой базы; 4) эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот; 5) организация развития научнотехнического прогресса на перспективных направлениях; 6) система выработки управленческих решений. 3. Правовые факторы: 1) качество нормативно-правовой базы; 2) правовая дисциплина и исполнительность; 3) состояние борьбы с коррупцией и преступностью в экономике; 4) контрольная деятельность; 5) развитость законодательной основы природоохранной деятельности. 4. Социальные факторы: 1) обеспечение приемлемых для большинства населения условий жизни и развития личности; 2) предотвращение значительной дифференциации в доходах граждан; 3) недопущение сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов; 4) исключение потенциальных угроз возникновения социальных конфликтов; 5) состояние борьбы с терроризмом; 6) состояние здоровья нации, в том числе распространение социально опасных заболеваний; 7) пропаганда образа жизни, в основе которого - вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость; 8) сохранение и развитие самобытных культур, духовных ценностей граждан.
Продолжение табл.
Уровни Внешние Внутренние
Мезо- уровень 1. Политические факторы: 1) экономическая и военно-политическая мощь страны и ее конкурентные позиции в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности; 2) правовая база, регламентирующая права и обязанности регионов; 3) участие страны в различных международных организациях; 4) приоритеты экономической политики страны в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающие достижение международных (европейских) стандартов качества жизни населения страны (включая уровень здоровья, образования, социальной инфраструктуры, культуры, искусства); 5) контроль за ценами в высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных монополиях) для снижения издержек производства и достижения паритета цен. 2. Экономические факторы 1) ориентация институциональной системы страны на поддержание отраслей национальной экономики; 2) рост национальной конкурентоспособности; 3) состояние научно-технического и технологического потенциала страны; 4) степень экономической зависимости страны от внешнего мира; 5) параметры отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающие стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности; 6) степень криминализации экономики страны; 7)инвестиционная и инновационная активность отраслей и производств экономики страны; 8) достижение состояния устойчивого развития экономики страны. 3. Социальные факторы: 1) исключение потенциальных угроз возникновения социальных конфликтов; 2) национальный и международный терроризм; 3) состояние здоровья населения нации, в том числе распространение социально опасных заболеваний; 4) пропаганда образа жизни; 5) сохранение и развитие самобытных культур, духовных ценностей граждан. 1. Экономические факторы: 1) научно-технический уровень производственного потенциала, моральный и физический износ машин и оборудования; 2) конкурентоспособность субъектов хозяйствования; 3) уровень инновационной, инвестиционной и предпринимательской активности в регионе; 4) финансовое состояние субъектов хозяйствования; 5) состояние финансовой и налоговой сфер; 6) эффективность функционирования кредитно-банковской системы; 7) финансово-бюджетные взаимоотношения регионов с федеральным центром; 8) степень криминализации экономики и коррупции в области управления. 2. Политико-правовые факторы: 1)степень реализации концепции экономической безопасности региона; 2) контроль региональной власти за региональными ресурсами; 3) правовая урегулированность порядка осуществления деятельности по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями; 4) активная социальная политика направленная на предотвращение резкой имущественной дифференциации населения региона. 3. Социальные факторы: 1) подготовка управленческих кадров; 2) качество жизни населения региона; 3) уровень безработицы, социального обеспечения населения; 4) уровень правопорядка и степень распространения теневой экономической деятельности, уровня социальной напряженности в регионе; 5) рост численности экономически активного населения; 6). направленность миграционных потоков в регионе. 4. Прочие факторы: 1) геостратегическое положение региона; 2) характеристики территории и природных ресурсов; 3) природно-климатические факторы региона; 4) разработка природных запасов углеводородных ресурсов и запасов минеральносырьевых ресурсов; 5) рост суммарной длины автомобильных дорог и железнодорожных путей в регионе; 6) производственно-технические связи между предприятиями отдельных городов; 7) разработка и внедрение инновационных образовательных технологий; 8) структура и эффективность использования человеческого капитала региона, его интеллектуальной составляющей; 9) экологическая обстановка в регионе 10) использование природосберегающих технологий.
Окончание табл.
Уровни Внешние Внутренние
Микро- уровень 1. Экономические факторы: 1) стадия развития экономики страны и регионов; 2)стабильность законодательства по хозяйственным вопросам; 3) темпы инфляции; 4) состояние финансовой системы; 5) покупательная способность населения; 6) паритет валют; 7) государственная политика (антимонопольная, налоговая, инвестиционная, инновационная, ценовая, регуляторная, внешнеэкономическая); 8) инвестиционный климат; 9) состояние национальной инновационной системы. 2. Рыночные факторы: 1)производственный и потребительский спрос; 2) уровень цен на сырье и готовую продукцию; 3) интенсивность конкуренции в отрасли или регионе; 4) поведение конкурентов; 5) платежеспособность контрагентов; 6) ёмкость внутреннего рынка; 3. Прочие:. 1) социально-политическая обстановка в стране и регионе; 2) криминогенная обстановка; 3) деятельность отраслевых объединений; 4) демографические тенденции; 5) природно-климатические факторы; 6) темпы научно-технического прогресса; 7) торговая политика стран-контрагентов. 1. Финансовые факторы: 1) структура капитала; 2) структура, ликвидность активов; 3) обеспеченность собственными оборотными средствами; 4) уровень рентабельности; 5) дивидендная политика; 6) доходность инвестиционных проектов. 2. Факторы материально-технического обеспечения: 1) степень диверсификации поставок сырья; 2) ритмичность поставок; 3) качество поставляемого сырья; 4) использование технологий по экономии сырья. 3. Производственные факторы: 1) использование основных и оборотных средств; 2) структура, состояние основных средств; 3) структура себестоимости; 4) система контроля качества. 4. Инвестиционно-технологические факторы: 1) наличие инвестиционных ресурсов; 2) наличие НИОКР; 3) уровень инновационной активности. 5. Интеллектуально-кадровые факторы: 1) мотивация персонала; 2) организационная структура управления; 3) наличие стратегии развития; 4) структура персонала; 5) квалификация персонала; 6) уровень рационализаторской активности; 7) уровень оплаты труда; 8) социальные мероприятия. 6. Сбытовые факторы: 1) ценовая политика; 2) ассортимент продукции; 3) портфель заказов на продукцию; 4) степень диверсификации потребителей; 5) готовность отгружаемой продукции; 6) политика расчетов с потребителями; 7) проведение маркетинговых исследований. 7. Экологические факторы: 1) осуществление природоохранных мероприятий; 2) внедрение новых технологий.
Модель взаимообусловленной системы «конкурентоспособность - экономическая безопасность»
Взаимообусловленная система «конкурентоспособность - экономическая безопасность» является сложной системой, поведение которой зависит от большого числа факторов различной природы. Изменение факторов может привести как к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности, так и к усилению экономического потенциала субъекта. Главным методом обеспечения и совершенствования экономической безопасности должен стать стратегический процесс, целевым образом ориентирующийся на позитивные изменения стратегической позиции национальной экономики в мировом экономическом пространстве, где напряженность конкурентных отношений постоянно возрастает.
Литература
1. Гельвановский М.И., Рожков К.Л., Скрябина Н.И. Конкурентоспособность национальной экономики: проблемы статистического сопровождения. Поиск методологической адекватности / под общ. ред. М.И. Гельвановского. М., 2009.
2. Ежегодная научно-практическая межвузовская конференция по проблемам конкурентоспособности России в мировой экономике // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 3.
3. Мингалёва Ж.А., Гершанок Г.А. Устойчивое развитие региона: инновации, экономическая безопасность, конкурентоспособность // Экономика региона. 2012. № 3.
4. Сафиуллин М.Р., Сафиуллин Н.З., Сафиуллин Л.Н. Анализ конкурентоспособности России за 2010 - 2011 гг. (по материалам Всемирного экономического форума) [Электронный ресурс]. иР1_: http://cpei.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/88661 .Мт.
5. Экономическая безопасность России / под. ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.
ДАНИЛОВ ИВАН ПЕТРОВИЧ - доктор экономических наук, профессор, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (dip41@yandex.ru).
DANILOV IVAN PETROVICH - doctor of economics sciences, professor, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
КРАВЧЕНКО ТАТЬЯНА ВЯЧЕСЛАВОВНА - кандидат экономических наук, доцент кафедры управления качеством и конкурентоспособностью, Чувашский государственный университет, Россия, г. Чебоксары (DTVl981@yandex.ru).
KRAVCHENKO TATYANA VAYCHESLAVOVNA - candidate of economics sciences, assistant professor of Quality Management and Competitiveness Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 620.9:502.17 ББК У049(2Рос)-538.1
О.А. ДЕЛЬМАН
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, энергополитика, программа.
Рассмотрены основные методические аспекты формирования и развития региональной системы энергоэффективности и энергосбережения.
O^. DELMAN
METHODOLOGICAL ASPECTS OF DEVELOPMENT OF ENERGY AND ENERGY EFFICIENCY IN HOUSING AND UTILITIES SECTOR
Key words: energy conservation, energy efficiency, energy policy, program.
This article discusses the main methodological aspects of the formation and development of a regional system of energy efficiency and conservation.
Энергоемкость отечественной продукции и услуг существенно выше, чем в странах Евросоюза и Северной Америки, которые стали нашими конкурентами после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Это означает, что отечественная продукция и услуги становятся
