CC BY
292
ФОРМИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ЖЕНЩИН (КОНЕЦ XIX - НАЧАЛО XX ВЕКА)
ЯРМОНОВА Елена Николаевна
Аннотация: статья посвящена формированию трудовой дееспособности женщин в России (конец XIX- начало XX века). Проанализированы меры по охране труда женщин в России и других европейских государствах.
Annotation: the article is devoted to the formation of women’s capacity to enter into a labor contract in Russia (the period - the end of 19th - the beginning of the 20th centuries). In the article the measures on women’s labour protection in Russia and other European countries are analyzed.
Ключевые слова: женщины, трудовая дееспособность, занятость, сверхурочные работы.
Key words: women, capacity to enter into a labor contract, employment, overtime working.
Конец XIX - начало XX века послужили переломным моментом в истории формирования трудовой дееспособности женщин в качестве наемных работниц. Б.Д. Беликов приводит интересные данные, объединенные в таблицу, которые подробно демонстрируют рост числа женщин, выступающих в качестве наемных работниц.
Год Число рабочих мужского пола на 1 января Число работниц на 1 января Общее число рабочих на 1 января
1901 1 251 240 441 012 1 692 252
1902 1 238 042 453 352 1 691 394
1903 1 192 591 447 815 1 640 406
1904 1 222 866 461 468 1 684 334
1905 1 202 764 457 929 1 660 693
1906 1 204 614 479 955 1 684 569
1907 1 209 376 508 769 1 718 145
1908 1 270 195 538 484 1 808 679
1909 1 259 273 545 509 1 804 782
1910 1 267 572 565 211 1 832 783
1911 1 345 367 606 588 1 951 955
Из данной таблицы видно, что за десять лет, с начала 1901 до конца 1910 года, число работниц увеличилось на 166 578 - 37,5 %, в то время как число рабочих - мужчин - возросло на 94 127 - 7,5 %'. Это свидетельствует о постоянном увеличении числа женщин на рынке труда, в области физического труда. Это характерно и для большинства государств, Так, например, И. Тарасов отмечал, что в Америке за 20 лет число работниц увеличилось на 113,19 %, тогда как число работников за этот же период времени возросло на 76,4 %2.
1 Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. К вопросу о введении женской фабричной инспекции в России. Тверь, 1914. С. 58.
2 Тарасов И. Образование женщин и женский труд. М., 1903. С. 39.
В отдельных отраслях промышленности женский труд в начале XX века стал вытеснять мужской с рынка труда. Примером таких сфер деятельности являются предприятия текстильной промышленности. К концу 1910 года в них было занято 433 803 работницы из общего числа их 606 588. В текстильной промышленности на отдельных фабриках мужской труд стал полностью заменяться женским, и увольняющихся рабочих заменяли только женщинами3.
Фабричное законодательство в России, регулировавшее проблемы охраны труда женщин, состояло из целого ряда законодательных актов и не создавало единой, четко разработанной системы. Анализируя фабричное законодательство, М.Г. Лунц отмечает, что законы от 1 июня 1882 года «О работе малолетних», 3 июня 1885 года «О воспрещении ночной работы подросткам и женщинам на прядильных и ткацких фабриках», 3 июня 1886 года «О найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», 24 апреля 1890 года «О работе малолетних, подростков и женщин», 2 июня 1897 года «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности», 2 июня 1903 года «О вознаграждении владельцами промышленных предприятий за несчастные случаи с рабочими», 10 июня 1903 года «Об учреждении и деятельности фабричной инспекции» - все эти законы со множеством изданных к ним административных распоряжений образуют содержание фабричного законодательства в России4. Практически все вы-
3 Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 г. С. XIV.
4 Лунц М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочего движения в России : сб. ст. М., 1909. С. 5.
шеперечисленные нормативные акты в той или иной степени регулируют вопросы охраны труда женщин в России. В соответствии с Уставом о промышленности 1893 года при найме замужних женщин и лиц несовершеннолетних, имеющих отдельный вид на жительство, не требуется особого позволения родителей опекунов или мужей5. М.С. Балабанов, анализируя фабричные законы начала XX века, отмечает, что в соответствии с Уставом о промышленности лица женского пола не могут быть занимаемы работою между девятью часами вечера и пятью часами утра в промышленных заведениях, учрежденных для производств: хлопчатобумажного, полотняного, шерстяного, льнопрядильного, льнотрепального и смешанных тканей. Ночной труд для женщин не допускался в заведениях, занимающихся обработкой джута и пеньки, обработкой шелка, на спичечных фабриках: в помещениях, где производится плавление массы, в макальном отделении и сушильне, а также при укладке спичек в короб-ки6. Нормативные акты 1882 и 1885 годов были заменены законом 1890 года. Закон 1882 года вступил в силу через два года по издании, правила о ночном труде женщин и подростков -1 октября 1888 года7. 3 июля 1885 года был принят новый нормативный акт, определивший особенности ночной работы женщин. Закон 1885 года «в виде опыта на три года» воспрещал ночную работу женщинам в производствах хлопчатобумажном, полотняном и шерстяном. Данные запрещения, распространенные в 1886 году административным путем на производства - льнопрядильное, льнотрепальное и смешанных тканей, - сохранено и в законе 1890 года, но с важнейшей оговоркой, уничтожающей сам принцип: с разрешения местных по фабричным делам присутствий и губернатора допускается ночная работа женщин в случаях особо уважительных и в случаях совместной работы этих лиц с главами их се-мейств8. Закон 1885 года касается также вопроса о ночной работе в некоторых отраслях производства женщин, не достигших 17-летнего возрас-та9. В соответствии с нормами 1890 года ночное
5 Свод Законов Российской Империи. СПб., 1912. Т. 11, кн. 4. Ч. 2. С. 1204.
6 Балабанов М.С. Фабричные законы: Сборник законов, распоряжений и разъяснений по вопросам русского фабричного законодательства. СПб., 1909. С. 10.
7 Отчет Государственного совета за 1890 г. СПб., 1891. С. 340-341.
8 Лунц М.Г. Из истории фабричного законодательства, фабричной инспекции и рабочего движения в России. С. 29
9 Тютрюмов Р. Фабричное законодательство в России. СПб.,
1908. С. 37.
время, в течении которого женщины не могли допускаться к работе, устанавливалось не с девяти часов вечера до пяти утра, а с десяти часов вечера до четырех часов утра. Такие же правила сохранены в законе 1893 года. Отход от запрета работы женщин в ночное время допускался Уставом о промышленности «в случаях особо уважительных (как то: после продолжительной, вызванной ненастьем, остановки работ на фабрике или при усиленном поступлении на оную заказов перед ярмарками), но при этом они не могли допускаться к работе на следующий день ранее полудня. Особые ограничения были установлены для женщин в губерниях Царства Польского, где женщинам воспрещалось заниматься подземными работами в рудниках, копях и каменоломнях.
В 1913 году был принят Устав о промышленном труде, в него вошли многие нормы Устава о промышленности, в том числе регулирующие работу женщин. Ряд положений Устава 1893 года были повторены полностью, но в то же время появился ряд изменений. Статья 65 Устава о промышленном труде определяет, что на горных заводах и промыслах женщины не допускаются к ночным работам, а равно к работам внутри рудников10.
В целом российское законодательство не регулировало ряд вопросов, связанных с работой женщин. Не предусмотрены особые нормы, регулирующие правовой статус женщин до или после родов.
В Англии подземный труд для женщин был запрещен в 1842 году. В 1847 году рабочее время женщин сокращено установлением 10-часовой суточной и 60-часовой недельной нормы11. Английское законодательство не только предусматривало сокращение рабочего времени для женщин, но и устанавливало недопущение их до работы в течении четырех недель после родов. Английское законодательство в 1895 и 1901 годах установило ограничения и по сверхурочным работам. Последние женщинам разрешались не долее как по два часа в день, не более 3-х дней в неделю и 30 дней в год и только тогда, когда к установленному сроку по непредвиденным обстоятельствам не окончена работа, которая не может быть прервана.
10 Громан В.В. Устав о промышленном труде // Свод законов. 1913. Т. XI, ч. 2. Ст. 1-228 и 541-597: с правилами и распоряжениями, изданными на основании этих статей с разъяснениями к ним Правительствующего сената и адм. установлений. СПб., 1915. С. 60.
11 Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909. С. 30.
Германское законодательство также предусматривало меры, направленные на охрану прав работающих женщин. В Германии воспрещался труд женщин от 8% часов вечера до 5% часов утра и устанавливался 11-часовой рабочий день во все дни недели, кроме субботы, когда работа продолжается не долее 10 часов и оканчивается не позднее 5% часов пополудни. Посреди рабочего дня женщинам давался часовой отдых; семейным предоставлялось право уходить домой за полчаса до общего перерыва. Послеродовой перерыв работы, как общее правило, установлен в 4 недели. Сверхурочная работа для женщин могла быть не более двух часов в день и не свыше 40 дней в году.
Швейцарское законодательство ограничивало дневную работу 11 часами в сутки как для женщин, так и для мужчин, женщинам воспрещалась ночная работа (с 8 часов вечера до 5 часов утра летом и до 6 часов зимою). Женщины освобождались от работы за 2 недели до и на 6 недель после родов, причем союзный совет имел право требовать недопущения беременных к некоторым вредным работам.
В Бельгии труд женщин моложе 21 года и юношей до 16 лет воспрещен ночью (от 9 часов вечера до 5 часов утра) и по воскресеньям. Королевскими указами ограничена суточная продолжительность женского труда в отдельных производствах, например, в хлопчатобумажном (11% час.) писчебумажном (10 час.), сахарном (10 час.)12.
В Австралии в Новом Южном Валисе законом 1906 года рабочее время женщин ограничено 48 часами в неделю при работе без отдыха не дольше 5 часов подряд. В Новой Зеландии женщины не должны были работать более 41/4 часов подряд, более 81/4 часов в день и 45 часов в неделю13.
Одним из направлений развития женской трудовой дееспособности является внедрение женской инспекции труда. Первоначально данный институт был введен во Франции. 19 мая 1874 года здесь была введена инспекция труда, а 26 декабря 1878 года постановлением Генерального совета департамента Сены назначены в помощь окружному инспектору семь инспекторов и столько же инспектрис14. На инспек-
12 Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. С. 36.
13 Там же. С. 38.
14 Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. С. 3.
трис возложен надзор за предприятия, в которых заняты «молодые девицы» . В Англии требование женской фабричной инспекции было выдвинуто впервые женскими гражданскими союзами16. В начале XX века остро стоял вопрос о необходимости введения в России женской фабричной инспекции, которая была создана в 1882 году. Результаты работы фабричных инспекторов в России можно оценить по официальным данным за вторую половину 1900 года, в этот период фабричной инспекцией было обнаружено 18 234 правонарушения, из которых 236 случаев связаны с нарушением правил о труде малолетних, подростков и женщин17.
Анализируя женскую занятость в России, следует учитывать, что найти работу женщинам, даже в XIX веке, было весьма трудно, а если это и удавалось, то оплата за труд для женщин была значительно ниже. Но в то же время можно видеть, что государство проявляет заинтересованность в женской занятости и начинает создавать рабочие места для женщин, например, в 1860-х годах русское правительство решило нанимать женщин на телеграфную службу. В период с 1865 по 1881 год ежегодно здесь находилось порядка 56 женщин. В Америке телеграфистки появились в 1850-х годах, в Норвегии - в 1858, в Швеции -в 1863, Бадене - в 186418.
Проблема женской занятости в рассматриваемый период имела очень важное значение. Женщины оказывались вне своих обычных традиционных ролей и должны были искать возможность добывать пропитание для себя, а в отдельных случаях и для своих близких. Если они не могли найти работу, то это могло толкать их на занятие преступными промыслами. Способность исполнять все профессии не обеспечила бы окончательно материального существования слабого пола; однако же она дала бы больший или меньший простор женским промыслам там, где труд ценится слишком низко вследствие избытка предложения над спросом, и таким образом уменьшила бы число девушек, доведенных до проституции из-за сохранения своего существования19.
15 Poumin M. L'inspection du travail. 1904. S. 55.
16 Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. С. 6.
17 Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 г. С. 26-61.
18 Женщина-телеграфист в России и за границей. СПб., 1894.
19 К решению женского вопроса. СПб., 1888. С. 291.
